科学工作方法，一旦扎根于实践的土壤，便有了穿越时空的生命力。

　　“四下基层”是习近平总书记在福建宁德地委工作时，大力倡导并身体力行的一种工作方法和工作制度。自1988年提出以来，三十八载春华秋实，这一优良作风在八闽大地薪火相传、历久弥新，早已从一项工作要求，沉淀为福建广大党员干部密切联系群众的行动自觉。

　　深入学习领会习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，深刻把握“四下基层”的时代价值和现实意义，福建省纪检监察机关牢固树立大抓基层的鲜明导向，把“四下基层”蕴含的人民立场、务实作风、问题导向等贯穿基层监督全过程各方面，将监督触角延伸到田间地头、将问题解决在群众家门口、将矛盾化解在萌芽状态，走出了一条具有福建辨识度的基层监督路径。

　　“把心贴近人民”
　　以人民至上校准基层监督方向

　　“闽道更比蜀道难。”20世纪80年代，素有“老少边岛穷”之称的闽东地区，山高路远、交通不便，群众有事上门找政府，翻山越岭、耗时耗力。“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访。”时任宁德地委书记的习近平同志提出，每个县确定一个信访接待日。

　　1988年12月20日，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办。习近平同志带领地县两级领导与102名来访群众对话，受理各类问题86件，当场答复解决12件。这一创新尝试，此后在实践中逐步发展丰富为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”的“四下基层”制度。

　　时光荏苒，“四下基层”从福建宁德一域走向全国，从一项工作制度升华为一种精神力量，其实践伟力就在于始终把人民放在最高位置，“把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。

　　民心是最大的政治，为民造福是最大政绩。纪检监察工作本身就是关乎人民群众切身利益的民心工作、群众工作。对纪检监察机关而言，“把心贴近人民”从来不是一句口号，而是执纪执法为民、纠风治乱为民的初心所系，是推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民的使命所在。身处发源地，福建省纪检监察机关更懂得这份传承的重量。全省纪检监察干部持续走好新时代党的群众路线，践行好、发扬好“四下基层”优良作风，推动监督关口前移、力量下沉，保障各项惠民政策落地见效，让老百姓真切感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

　　人民群众期盼处，就是正风肃纪反腐发力点。吃穿住行，样样关乎民生；生老病死，件件牵动人心。群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，福建不断完善“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系，省委、省政府主要领导挂帅出征、加压奋进，以更大力度攻难关、更实举措强推进、更多精力抓落实，示范带动全省动、全民动，全力打好集中整治攻坚战；省纪委监委充分发扬“宁可掉层皮”的精神，坚决树牢“背水一战”的决心，探索创新“专班+巡视+联动”战法，今年3月上旬至6月上旬，集中时间、集中力量，打响养老服务和高标准农田建设领域突出问题整治“大会战”，将整治的力度不断转化为民生的温度。

　　要让这份温度长久，监督绝不能止于“办现成的事”，更要主动去“找事办”。群众的急难愁盼等不得，唯有变“坐等上门”为“主动问需”，在畅通渠道中架起“连心桥”，才能把问题发现在早、化解在小。福建省纪委监委在2019年起开展的开门接访、全员接访、带信下访、入户走访“四访”活动基础上，于2023年起连续4年组织实施信访举报“强基促稳”工作，通过提升信访举报工作质效，助力做强基层监督、促进社会和谐稳定，积极探索破解基层信访矛盾问题的方法和途径。霞浦县纪委监委传承弘扬“信访接待下基层”优良作风，研究制定“连心日”工作方案，每月20日左右深入基层开展接访活动，今年1月至8月已累计接待群众802人次，推动解决困难补助申请、饮水困难等急难愁盼问题21个。

　　将监督的镜头对准群众的急难愁盼，让整治的靶心瞄准群众身边不正之风和腐败问题，当一项项监督与民心同频、与民意共振，正风肃纪反腐就有了最深的根、最实的底。

福建省各级纪检监察机关传承弘扬“四下基层”优良作风，持续推动监督下沉，保障各项惠民政策落地见效，让老百姓真切感受到公平正义就在身边。

　　“最有效的办法就是深入基层”
　　以机制创新激活基层监督末梢

　　1988年6月，一到宁德赴任，习近平同志就一头扎进了基层，3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大多数乡镇。“最有效的办法就是深入基层”，他在《摆脱贫困》一书中如此总结道。

　　基础不牢，地动山摇。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。三十多年来，“最有效的办法就是深入基层”成为福建广大党员干部推动工作的基本遵循，也成为纪检监察机关做强基层监督的方法论指引。深化运用“四下基层”工作方法，福建省纪委监委坚持重心下移、力量下沉，指导全省纪检监察机关在完善监督体系、健全工作机制、创新监督方法、整合监督资源等方面积极探索，多措并举打通基层监督“最后一公里”，持续推动全面从严治党向基层延伸。

　　基层监督点多线长面广，圈子小、人情密是基层纪检监察干部在工作中常遇到的问题。为破解人情干扰、“熟人社会”监督难等问题，全省纪检监察机关因地制宜深化片区协作、派驻机构集中办公等工作机制，统筹用好县乡监督力量，凝聚合力集中攻坚。福州市纪委监委综合考虑干部工作履历与业务特长，探索将纪检监察室与对口联系派驻机构人员统筹整合为多个“最优组合模式”协作小组；厦门、漳州、莆田、宁德市纪委监委指导县级纪委监委按照地域相近、力量互补、便于协作的原则，构建起“委领导+联系室+派驻机构+乡镇（街道）纪（工）委”的四位一体协作体系；南平市纪委监委推动各县（市、区）纪委监委探索并健全与派驻机构相适应的工作方式，采取日常监督各组自办、跨部门案件组组合办、重要案件片区主办、重大复杂案件跨片联办机制。从“各自为战”到“协同作战”，散落的监督力量被拧成“一股绳”，为做强基层监督、提高基层办案质效提供了坚实的组织保障。

　　如果说片区协作重在整合力量，那么对村巡察则着力于延伸触角。福建省委高度重视对村巡察工作，出台《福建省对村巡察工作指引》，印发深化对村巡察七项重点工作的通知，指导市县党委落实主体责任、积极探索实践对村巡察的有效方法路径。全省各级巡视巡察机构聚焦基层痛点难点，统筹深化对村巡察实践。如莆田市委制定对村巡察工作规程，统一编制涵盖党建、农村集体“三资”管理等方面的监督重点，构建起巡前分类定重点、巡中对照查问题、巡后施策促治理的全流程体系；平潭综合实验区党工委深化“纪巡审”联动监督，依托信息互通、力量互助、成果互享的协作机制，形成对村巡察发现问题、深挖线索、整改落实的监督闭环。

　　运用信息化手段为基层监督赋能增效，既是顺应科技发展变革的举措，也是破解基层监督痛点的现实需要。福建省纪委监委大力推广基层小微权力监督平台，鼓励各地结合实际探索有效监督模式。如针对农村小型工程建设领域村干部优亲厚友、虚报套取工程款等问题易发高发，泉州市纪委监委将平台与村级工程项目监督管理平台对接融合，开发“工程项目专属二维码”并一键转发入群，群众扫码即可实时查看项目信息、责任主体和施工进展等，实现全要素公开、全链条监管；南平市则创新推行“村工程乡代建”工作机制，依托平台公示项目工料使用、竣工验收等关键信息，推动工程建设廉洁运行。让监督直达群众指尖，让权力在阳光下运行，基层“微腐败”的生存空间正被一步步压缩。

　　“不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’”
　　以实际成效取信于民惠及于民

　　在闽东大山深处和绵长海岸线上，曾有两类人群格外牵动人心。一类是“上无片瓦、下无寸土”的连家船民，一条小木船就是几代人的家；一类是住在以茅草为顶、泥土为地茅草房里的畲族山民，“祖祖辈辈靠吃番薯度日”。

　　三十多年前，习近平同志在宁德工作时深入调研、亲眼所见后，下定决心推动连家船民搬迁上岸、茅草房改造搬迁工程。这份牵挂，很快有了回响，连家船民住上黄墙红顶的新楼房，昔日漏风漏雨的茅草屋变成宽敞明亮的砖瓦房。

　　老百姓心里那杆秤，称的从来不是豪言壮语，而是生活改变了多少、问题解决了多少。正如习近平总书记当年强调的：“不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’。”这一谆谆告诫，至今仍发人深省，也为衡量基层监督成效提供了最朴素也最深刻的标尺——发现问题的数量、查办案件的力度、建章立制的成果，最终都要转化为群众的获得感、幸福感、安全感，以实际成效取信于民惠及于民。

　　老百姓的事，再小也是大事。适龄残疾儿童“送教上门”这个容易被忽视的民生事项，对许多人来说或许是一个陌生领域。可越是僻静的角落，越承载着一个家庭最沉重的期盼，也越需要有人俯下身去倾听。循着这些声音，宁德市古田县纪委监委组建7支线索摸排小分队，综合信访分析、案件查处情况滚动选择“小切口”，深化整治隐藏在“深水区”的群众身边不正之风和腐败问题。以“送教上门”领域为例，县纪委监委从严查处虚列送教教师、虚增送教学时骗取补贴等问题，共批评教育和处理69人，追缴虚报冒领资金10.48万元。不止于此，从乡村医生服务弄虚作假，到居家适老化改造不到位，再到事实无人抚养儿童“漏报”“迟保”，当监督的“探照灯”一束束打进去，照亮那些平常容易被忽略角落的同时，更照进了群众的心里。

　　既要重拳出击，以零容忍态度惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，更需系统施治，扎实做好“后半篇文章”，推动职能部门出台更多管长远、惠民生、固根本的制度机制，让群众得到看得见、摸得着的实惠。福州市纪委监委聚焦群众就医照护需求，督促市卫健部门深化多元化免陪照护服务，梳理五大类24项照护内容，推行多对一、一对一、一对多服务模式和“全院一张床”统筹，实现“一患一策”精准适配，并在此基础上推动试点搭建可视化管理体系，实现服务可追溯、管理更透明，形成可复制推广的免陪照护经验。三明市建宁县纪委监委聚焦农村集体资产管理底数不清、权属不明、租金拖欠等顽疾，推动县农业农村局创新建立涵盖摸底评估、民主决策、阳光交易、全程监督、长效管理的“五环联控”监管机制，让“绿色家底”转化为“幸福资本”。

　　千好万好老百姓说好才是真的好，千条万条老百姓的感受是第一条。群众反映的问题解没解决、解决得好不好，不能自说自话，要让群众来评判——

　　“闽侯县祥谦镇肖家道村蟹山江沿场地经过76轮竞拍，从50万元底价一路拍到259.8万元，翻了五倍多！”福州农村产权流转服务中心平台在市纪委监委推动下正式上线后，全市村集体资产摆上“货架”、亮在阳光下，资源要素流转更加公开、依法、有序，村集体的家底一天天厚了起来。

　　“从前总弄不懂异地备案和报销规则，如今不仅听得明白，还学会了线上查询医保。”今年4月以来，南平市纪委监委推动当地医保部门迭代升级公立医疗机构医保驻院服务站，倾力打造“医站无忧”服务品牌，推动政策宣传直达病床、经办业务下沉一线，确保群众不懂可问、有事立办、有诉即投。

　　“过去办理民宿备案，需要十几个部门联合到现场检查，现在程序大幅简化，一次性交齐，再也不用多头跑、反复跑。”霞浦县打破部门壁垒，建立民宿产业链党建联合体，推行“一站式”审批备案和联合执法机制，让“中国最美滩涂”的名气变成民宿产业的景气、群众增收的底气。

　　……

　　于细微处见真章。这些看似微小的改变，恰是把监督融入治理、厚植民生底色的真实写照。

　　时序更迭，秋风正劲。八闽的风，从山间来、从海上来，也从一代代纪检监察人的脚步中来。山海无言，见证着作风的接续；民心有痕，记录着监督的足迹。

　　执纪执法为民，永远在路上。