教育,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
“校园餐”、教辅材料、校服采购,是学生日常学习生活中的“关键小事”,也是千家万户牵肠挂肚的“民生大事”。群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来,中央纪委国家监委将中小学“校园餐”突出问题作为全国性整治项目持续推进,纵深突破、横向拓展,把利用教辅征订、校服采购谋利等问题纳入集中整治“大盘子”,一体部署、系统施治。各级纪检监察机关立足职能职责,会同教育、市场监管等部门协同攻坚,铁纪纠治校园领域“微腐败”,让学生的“盘中餐”更安全、“手中书”更规范、“身上衣”更放心,推动育人环境持续向好。
拧紧责任链条,凝聚整治合力
“校园餐”、教辅征订、校服采购问题整治(以下简称“三项整治”)贯穿校园经费使用、物资采购、服务供给全链条,涉及教育、市场监管、财政等多个部门,监管链条长、协同要求高。压紧压实各层级各方面责任,构建上下贯通、左右协同的责任体系,是整治工作走深走实的重要前提。各级纪检监察机关坚持牵头抓总,推动责任层层传导、力量层层汇聚,形成齐抓共管的整治格局。
顶层统筹联动,把牢整治“方向盘”。中央纪委国家监委强化顶层设计,将“校园餐”、教辅征订、校服采购纳入集中整治总体部署,赴教育部、市场监管总局等部门开展调研督导,建立常态化会商机制,协调破解跨部门、跨层级堵点难点。同时,推动教育部成立工作专班,将校园经费管理、物资采购监管一体纳入责任督学核心范畴,实现同部署、同督导、同研判。驻教育部、驻市场监管总局纪检监察组深化“组组联动”监督模式,紧盯资金拨付、供应商遴选、质量核验等关键环节联合开展监督,推动监管要求直达基层校园。
属地协同发力,织密监管“责任网”。各地党委切实扛起主体责任,主要负责同志深入校园一线、供应企业调研督导,对“三项整治”一体部署、一体推进。各省(区、市)纪委监委发挥牵头抓总作用,推动组建工作专班,整合“三项整治”风险清单,统一调度、统一督办。浙江省委主要负责同志深入市县调研督导,省纪委监委全面排查“校园餐”领域突出问题,形成集中整治任务、问题、整改“三张清单”,靶向纠治。湖北省纪委监委组建工作专班,把“三项整治”作为重要监督内容,推动构建“学校自查、市县复查、省级抽查”闭环排查体系,专题研究部署,制定实施方案。
压力传导至末梢,打通落实“最后一公里”。各地通过专项督查、列席学校“三重一大”会议、约谈提醒等方式,压实校长第一责任人职责,把监管压力传导至每一所学校、每一个关键岗位,防止责任层层递减、“上热中温下冷”。宁夏回族自治区吴忠市利通区纪委监委建立“主要领导全面抓、分管领导具体抓、学校全员参与查”的层级责任机制,督促教育局党组将“三项整治”纳入重要议事日程,制定重点任务清单和整治工作方案,专题研究部署、听取工作汇报。贵州省三都水族自治县教育局组织召开全县教育系统主体责任履责约谈会,将全县各中小学、幼儿园党组织书记及校(园)长悉数纳入约谈范围,聚焦教材教辅征订、校服采购、“校园餐”管理等重点领域廉政风险开展集体履责约谈,靶向传导压力。责任链条环环相扣,责任主体各司其职、各负其责,共同查问题、补短板、强弱项,为“三项整治”走深走实打下了坚实基础。
通过集中整治重塑校园清风正气。图为山东省青岛市李沧区第二实验小学开展红色教育主题活动。
强化监督办案,推动立行立改
2026年秋季学期开学,湖北省咸宁市嘉鱼县第二小学门口,学生家长舒移兵看着孩子走进校门,脸上的笑容比往年多了几分轻松。他算了一笔账:这学期教辅材料费比过去少了一大截,校服通过统一平台采购价格降了不少,孩子在学校吃的午餐每天都有家长代表陪餐把关。“书包轻了,花钱少了,孩子在学校吃得好、穿得放心,我们做家长的心里踏实多了。”舒先生的感受,正是“三项整治”推动校园生活悄然变化的生动注脚。
集中整治开展以来,各级纪检监察机关坚持问题导向、做深做实日常监督,严肃查办侵害学生利益的腐败案件,以实实在在的整改成效回应群众关切。
全面排查起底,摸清风险“底数”。根据“三项整治”涉及领域量大面广、环节众多的特点,各级纪检监察机关分类划定排查重点、逐项开展起底核验。针对“校园餐”,重点排查食堂承包租赁、大宗食材采购、膳食经费拨付、营养改善计划资金使用等环节,着力发现食材采购价高质次、经费挤占挪用、食堂管理不规范等问题;针对教辅征订,重点排查评议推荐、目录选用、征订流程、费用收取等关键节点,着力纠治强制或变相强制征订、搭售非目录教辅、违规收取费用等乱象;针对校服采购,重点排查招标采购、质量检测、定价机制、更换频次等事项,着力整治违规决策、收受回扣、以次充好等突出问题。河南省周口市郸城县纪委监委联合县教体、市场监管等部门,深入全县各级中小学、幼儿园,开展“拉网式”排查,针对强制征订、价格虚高、暗箱操作、利益输送等突出问题,建立问题台账152项,实行销号管理。各地还畅通校园举报渠道,在校内公示“三项整治”监督电话和问题反映路径,建立线索受理、核查、反馈闭环机制,让身边的问题藏不住、漏不掉。
办案是最有力的监督,没有办案的震慑,整治就难以触及要害。各级纪检监察机关坚持严字当头,以办案带动全局、以震慑深化整治,对排查发现的问题线索深挖细查,循线斩断利益输送链条。吉林省长春市纪委监委查处某小学后勤人员收受配餐企业回扣案件后,深挖长期勾结的利益网络,对涉案人员严肃追责;重庆市纪委监委驻市教委纪检监察组全面排查问题线索,持续拓宽线索来源,督促全市教育行政部门向纪检监察机关移送“校园餐”相关问题线索,有力推进案件办理,并在全市教育系统通报典型案例;山东省青岛市纪委监委随机入校抽查,查实部分学校违规选用目录外教辅问题,依规处置责任人并推动全额清退费用。通过查办一批典型案件,既形成“查处一案、警示一片”的震慑效应,也为后续系统整改打通了堵点。
边查边改边治,回应群众关切。针对监督办案中发现的各类问题,纪检监察机关坚持查改同步、立行立改,第一时间纠治侵害群众利益的问题,切实为群众减负纾困。陕西省宝鸡市纪委监委推动构建“县区集采、公开招标、全程溯源”食材供应体系,将全市13个县区502所中小学、幼儿园大宗食材全部纳入集采,主要食材成本平均下降5%,同时稳妥推动食堂从委托承包转为自营,部分学校餐费下降超15%。在教辅征订方面,江苏省南通市推行“一书一告知、一户一签收”,致家长告知书逐项列明书名、单价、数量等明细,所有教辅征订均由家长自主选择、签字确认,防范强制征订、诱导征订。在校服采购方面,广东省推行校服市场化改革,多地取消集中采购,为家长节省支出约5.8亿元。整改整治工作形成闭环,推动“校园餐”供应、教辅征订、校服采购管理更加规范,有力保障了学生和家长的各项权益。
健全长效机制,重塑校园清风正气
制度建设是治本之策。破解校园领域问题反复出现的症结,关键在于补短板、堵漏洞、建机制。各级纪检监察机关坚持标本兼治,把工作实践中形成的好经验好做法固化为制度规范,运用科技手段提升监管效能,推动治理模式从集中整治向常态长效转变。
完善制度体系,织密权力笼子。坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对整治中暴露出的制度漏洞,推动行业主管部门出台系列规范性文件,划定统一标准,细化操作流程。中央纪委国家监委督促市场监管总局、教育部等出台《校园配餐服务企业管理指南》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等,进一步明确“校园餐”经费、采购、食品安全等相关标准。督促相关部门建立健全教辅动态评议选用、校服公开采购管理等机制,规范教辅征订流程,建立校服质量追溯体系。各地结合实际细化实施细则,进一步重申并严格执行学校重大物资采购须经“三重一大”集体研究的规定,防止个人说了算。青海省纪委监委督促财政部门完善资金管理制度,建立膳食经费财政代管、专账核算等制度,规范“校园餐”资金支出保障与使用监管,筑牢资金安全防线。安徽省教育厅近日公布《安徽省中小学教辅材料进校园管理实施细则(征求意见稿)》,明确中小学教辅材料评议的原则、程序,以及选用推荐和购买使用等具体要求。湖北省教育厅印发《湖北省校服监督管理工作指引》《湖北省中小学校服采购合同协议书》(模板)、《湖北省中小学生校服验收工作指引》,指导各地各校加强校服日常监管、规范校服质量验收、售后服务等关键环节。标准立起来,规矩硬起来,为校园管理各项权力戴上“紧箍咒”。
数字技术的广泛应用,让监督“探头”更加灵敏、“触角”更加深入,也给整治工作纵深推进提供了强大动能。集中整治开展以来,各级纪检监察机关推动有关部门以数字化改革、智能化监管、信息化服务为重要抓手,全面提升校园领域治理体系和治理能力现代化水平。甘肃省张掖市临泽县依托“陇上食安”智慧监管平台,将全县30家学校食堂的后厨操作画面实时可视化,并把食材采购、进货查验等关键数据全部纳入网络化管理,构建全程可追溯体系;上海市将全市中小学校服征订相关数据统一接入“上海教育数字驾驶舱”,从征订范围、采购价格到质检结果,一张可视化大屏即可实现全流程动态监测与风险研判。随着“三项整治”向纵深推进,各项数字化手段更加丰富、功能日益完善,大幅提升治理的精准性和实效性,进一步压缩权力寻租空间,筑牢整治长效科技防线。
打造家校共治新模式,进一步拓宽监督渠道,凝聚监管合力,让校园管理在阳光运行中厚植清风土壤。在纪检监察机关的推动下,各地坚持以公开促公正、以透明促规范,将“校园餐”经费收支、教辅选用目录、校服采购信息等事项全面公开,保障家长知情权、参与权、监督权。四川省在全省中小学校全面推行家长陪餐制,并将校园膳食监督家长委员会、家长陪餐制度落实情况纳入省政府“校园餐”专项督查的重点事项。广西壮族自治区桂林市推动家长代表参与食谱拟定、供应商询价、校服选型等环节,同时充分运用典型案例开展警示教育,引导管理人员知敬畏、守底线。将“校园餐”、教辅、校服的收支、选用晒在阳光下,让家长从“旁观者”变为“监督者”,以“看得见”带来“信得过”,为整治工作注入了持久深厚的群众力量。
从一顿健康餐到一本有益教辅,再到一套放心校服,在集中整治的推动下,学生负担持续减轻,校长、老师等教育工作者的精力进一步聚焦教育教学主责主业,校园育人风气持续向好。守护校园民生是一项长期任务,各级纪检监察机关将持续深化集中整治,保持力度不减、尺度不松,不断巩固拓展治理成果,以铁纪护航学生健康成长,让清风正气充盈校园每一个角落。