阳光是最好的防腐剂。在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记对更加科学有效地把权力关进制度笼子提出重要要求，强调要进一步提高党务、政务等的透明度，真正让权力在阳光下运行。“十五五”新征程上，各地区各部门要切实把公开贯穿权力运行全过程各环节，让阳光照亮权力运行的每个角落，通过规范权力运行、源头防范腐败，让手中的权力更好为人民谋幸福、为发展谋实效。

　　透明之处无暗影

　　权力天然具有扩张性和腐蚀性，失去约束必致腐败，不受监督必遭滥用。推进权力运行公开透明，始终贯穿于我们党的探索与实践之中。党的十八大以来，党中央高度重视权力运行公开工作，标准化规范化程度不断提升。“晒权”不仅保障了规则执行的透明度，也有效铲除暗箱空间、压缩灰色地带，既增进了群众信任，又让干部履职更加踏实，形成干群同心、共促发展的良好局面。

　　以公开促规范，保持对权力的敬畏之心。用公开打破侥幸心理，权力暗箱最易滋生“天知地知你知我知”的侥幸，公开的本质，就是让行为留痕、让过程可见。当行权人清楚决策有迹可循、审批有据可查、结果有账可对，便会让那些任意妄为的冲动在公开面前自动降温。用公开压缩任性空间，权力的任性往往藏在自由裁量的“模糊地带”里，公开则倒逼权力在制度框架中运行，比如行权标准是什么、依据在哪里、时限是多少等，全部摆上桌面。当每一次“弹性操作”都无所遁形，权力就只能沿着规则的单行道运行，“想当然”能够变为“行必然”。用公开形成行为惯性的约束，当公开从例外变为常态，“被围观”会逐渐习惯成自然。作决策时自然想到要经得起晾晒，批项目时自然想到要存档备查……这种条件反射式的自律，便逐渐化为习惯在监督和约束下用权的自觉。

　　以公开聚“光束”，增强监督穿透力。公开打破信息壁垒、汇集各方力量，各监督主体协同发力、同频共振，形成360度无死角的监督“无影灯”。让上级能够精准监督，基层行权动态、工作成效全面公开，便于上级准确掌握下级权力运行全貌，跳出以往信息不对称造成的粗放式监督困境，锁定履职短板、落实偏差。让同级能够相互监督，审批规范、裁量基准、处置结果全面晾晒，破除熟人社会碍于情面不愿监督、无据可循不会监督的难题，促使各平行单位常态化对照检视，立足职能职责相互提醒纠偏。让群众能够广泛监督，政务信息标准化公开、事项内容具体化公示，让监督触角有效延伸至细微末梢，无处不在的群众目光紧盯身边小微权力运行和民生事项落实。让舆论能够有效监督，详实规范的公开内容提供事实支撑，发挥警示曝光、正向引导作用，以社会关注倒逼党委政府责任落实。

　　以公开汇民智，提升决策科学性。公开将决策过程与结果纳入公共视野之中、置于公众讨论之下，让各方发表不同观点、提出意见建议、指出短板不足，能够有效提升决策的科学性和可操作性。顾及群众利益诉求，让群众清晰知晓政策动向、准确预判切身影响，进而充分吸纳民意、权衡利弊、兼顾各方，主动修正与群众利益相悖、与基层实情不符的偏差，避免政策脱离民情、水土不服。推动群众全链条参与决策各个环节，事前公开征求意见引导群众建言献策，事中公开工作进展邀请群众实时评议，充分吸纳群众智慧，在决策落地前最大限度地凝聚社会共识、减少执行阻力，最终实现决策与民意的同频共振、良性互动。结果惠及群众福祉，根据公众反馈动态完善政策、补齐民生短板，持续校准决策方向、优化施策路径，切实把民意期盼转化为惠民实效，让科学决策落地为看得见、摸得着的民生成果。

　　能公开的全公开

　　阳光普照无死角。相关法律法规明确坚持以公开为常态、不公开为例外，实践中，应摒弃“笼统公开、模糊公开、选择性公开”等形式主义，精准晾晒权力家底、运行流程、动态变化，让权力边界清晰、运行轨迹透明、责任落实可溯。

　　晒详尽权力清单，让责任清晰可见。权力清单是权力运行的“说明书”，晾晒权力清单，关键在于全面梳理职权、明确权责边界、细化责任主体，让权力运行能够“按图索骥”。在能公开的范围内，坚持不漏一项，既梳理法定固有职权也厘清委托下放事项、属地管理事项、协同配合事项，既管住显性权力也管住隐性权力、衍生权力、自由裁量权力，做到权力事项应纳尽纳。在能公开的标准上，坚持依法依规，严格对照法律法规、“三定”方案、机构改革职能划分，逐项明确权力名称、法定依据、行使主体、履职流程、责任划分、追责情形等核心要素。在核查公开内容上，注重科学有效，综合采用部门自查、交叉互审、专班审核、法制把关、社会评议等方式，通过系统性、精细化梳理，让每一项权力都有章可循，每一次决策都有据可依，每一项责任都有源可溯，实现权力运行一目了然、责任落实清晰可见、监督问责精准可及。

　　晒具体运行环节，让各方监督有的放矢。权力运行链条长、节点多，公开不能搞大水漫灌，必须精准聚焦群众关心、权力集中、风险较高的重点内容。聚焦决策环节公开，针对重大公共政策、民生实事项目、公共资源配置等事项，决策前主动公开政策草案、规划方案、拟定思路；决策中公开议事规则、集体会商流程、审议研判依据，严格落实集体决策、民主决策等制度；决策后公开正式政策文件、制定依据、解读释义、实施安排，清晰讲明决策初衷、政策考量、受益范围和落地举措，杜绝暗箱决策、越权决策。聚焦执行环节公开，视情公开任务推进、流程管控、履职落实等情况，清晰列明责任主体、实施步骤、时间节点、推进举措等实操信息，实时晾晒项目落地、任务落实中的推进动态、堵点难点及破解举措，完整呈现执行真实状态，便于各方跟踪检视、动态纠偏，确保执行不走样、不变形。聚焦结果成效公开，晾晒量化实绩成果，如实公示任务完成情况、资金使用明细、项目产出效益、考核评级等次等硬性指标；公示反馈整改情况，对群众反映情况以及巡视巡察反馈问题、审计发现漏洞等，逐项列明整改措施、整改成效。

　　晒动态调整变化，让公开内容及时跟上权力更新步伐。权力运行并非一成不变，随着法律法规修订、机构职能调整、政策措施更新，权力运行的边界范围、履职内容、风险隐患势必会发生变化。打破一次梳理、终身不变的固化思维，克服“一劳永逸、一晒了之”的认知偏差，切实转变重初次梳理、轻常态维护的惯性观念，牢固树立“权责有变、公开更新”的理念。建立职能调整及时汇总机制，实行年度集中梳理、季度动态校核、即时专项调整相结合，对照新修订的法律法规、新出台的政策文件，全面清查新增职权、取消事项、下放权限、划转职能、合并流程等变化情况。完善公开内容动态更新制度，对新增事项、优化流程、调整标准及时修订公开条目，对划转、废止、暂停事项发布公告、变更说明、清理；设定更新时限，如一般性微调当日更新、重大职能变动限期替换等，实现权力变、清单变、公开内容同步变。

　　真晒实晒不遮掩

　　以公开晾晒规范权力运行，绝非简单的“文件上墙、信息上网”，而要坚持把公开嵌入权力运行全链条，把“纸面上的规定”转化为可视、可查、可验的行动标尺，从细处着手推动权力运行全程公开透明、可追可溯。

　　贯穿全程，嵌入运行。公开不是权力运行的末端补位，而是贯穿行权全过程的刚性约束，必须坚持权力运行到哪里、公开监督就延伸到哪里，推动公开贯穿全程。破除“神秘主义”，要着力扭转部分干部公开意识淡薄，依靠信息不对称谋求权力寻租、规避群众监督的错误心态，引导其深刻认清权力公开的重要意义，保障群众的知情权、参与权和监督权。打破信息壁垒和数据孤岛，统筹整合政务资源，推动审批、资金、执法等行权数据归集共享，破解公开内容碎片化、零散化问题，实现权力公开全覆盖、信息可互通，构建规范统一的公开体系。依托科技赋能刚性嵌入行权全流程，推动公开平台与业务系统无缝对接，实现行权与公开同步推进、轨迹自动留存，推动公开从“被动公示”向“主动嵌入”转变。

　　完善机制，规范落实。没有章法的公开，容易陷入选择性公开、随意性公开的困境，让公开有章可循，关键是构建边界清晰、形式统一、时限明确的标准化体系。以法定公开目录定边界，目录是规范公开的“总纲”，要严格依据政府信息公开条例、党务公开条例等规章制度，对照权责清单，逐项明确权力事项的公开主体、公开依据和公开范围，划定公开与不予公开的刚性边界，做到法定事项应公开尽公开、清单之外无例外。有目录更要有标准，制定标准格式模板立规范，明确公开主体、事项依据、办理流程、责任人员等核心要素，实现同一事项标准统一、要素一致，让群众看得懂、能监督。公开不及时效果就会大打折扣，必须以刚性时限保效率，细化各类信息公开节点，重大决策事项限时公开、行政审批事项办理结果及时公开、常规信息定期更新，确保信息不过期、不断档。

　　畅通渠道，增进互动。实践中，有的地方重发布、轻交互，导致群众“看不到、看不懂、评不了”。破解这一困局，要坚持多渠道交流，线上依托政务APP、官方公众号等实现“掌上看”；线下规范村务公开栏、社区电子屏等传统阵地，确保信息全域覆盖。对征地拆迁、民生工程等涉及群众切身利益的事项，引入听证座谈、线上征询等机制，变“事后知晓”为“事前共商”，凝聚多方治理共识。要兼顾弱势群体需求，针对老年人、残疾人等特殊群体，提供大字版、语音版、图解版等解读材料，依托网格员、志愿者上门宣讲，让信息通俗易懂。畅通电话、线下窗口等传统反馈渠道，使不擅长智能设备的群众也能便捷表达意见，确保公开无死角。要健全反馈体系，建立群众诉求收集、办理、反馈的闭环机制，实行限时回应、限期整改并公开结果。把群众满意度作为衡量公开成效的核心标尺，围绕党务政务公开情况开展民意调查，杜绝脱离实际的自我评判，确保公开工作真正围绕群众需求转、朝着群众满意改。

　　强化审核，防伪保真。信息真实准确是高质量公开的基础。个别地方曾因审核把关流于形式，对政府公信力造成损害。审核是决定公开质效的“总闸门”，要持续强化审核把关，着力构建信息公开质量管控体系。层层设卡建立审核责任制，信息拟制人员立足源头，严格核实公开内容和数据细节，确保基础信息真实完整；部门负责人聚焦业务合规性精准复核，排查内容漏洞和文字表述错误；相关领导统筹整体把关终审，严控公开尺度、严守保密底线，杜绝审核走过场、责任空转。执行分类审核标准，对于常规性工作动态，要避免“一刀切”，简化流程、快速发布、提高效率；对于涉及资金拨付、人事任免、重大项目审批等关键敏感信息，要实行交叉复核或多级核验，确保重点领域信息准确无误、经得起推敲。健全落实动态纠错机制，避免机制空转、落实缺位问题，要常态化检查已发布信息，发现内容有误或疏漏时，及时更正标注，并主动向社会作出说明，做到有错必改、有漏必补，确保公开信息始终真实准确、权威有效。

　　督促公开抓落实

　　让权力始终在阳光下运行，晒是前提、督是保障、治是目的。唯有把督促检查贯穿公开工作全过程，才能确保公开不走形式、不降标准，真正把“晒出来”的制度优势转化为“管得住”的治理效能。

　　党委政府扛起总责。各级党委政府要切实加强对党务政务公开工作的领导、组织、指导，推动公开工作与业务工作深度融合，确保责任不悬空、任务不落空。加强对公开工作的领导，要严格遵照党务公开条例、政府信息公开条例等法规制度，建立健全党中央统一领导、地方分级负责、各部门各单位各负其责的党务政务公开工作领导体制，推动公开工作制度化、规范化、常态化开展。及时开展考核评议，建立健全信息公开工作考核制度和社会评议制度，定期对信息公开工作进行考核、评议，坚持以考促改、以评促效。比如，上海市《政务公开考核方案》明确考核指标体系，其中涵盖主动公开、公众参与与平台建设等多个维度，考核结果列入绩效考评范围，并向社会主动公开，以考核倒逼责任落实。健全落实责任追究制度，常态化开展党务政务公开工作监督检查，对各单位未严格落实公开工作要求、推进滞后的，及时督促整改、通报批评；对存在失职失责、敷衍应付等行为的领导干部和直接责任人，依规依纪依法严肃追责问责。

　　主管部门负起管理职责。信息公开主管部门要切实扛起行业管理与日常监管主责，紧扣公开工作全流程履职尽责，补齐短板、夯实基础。立足统筹协调职能，持续健全公开工作组织架构，明确信息公开日常工作的责任部门，统筹推进、指导、协调、监督本行政区域的信息公开工作。同时，完善常态化工作运行机制，着力规范机构建设、优化职能配置，定期开展业务培训，筑牢公开工作人才根基。扎实开展督促指导，聚焦信息公开全流程规范，精准指导各单位规范公开流程、严把内容质量、严守公开规范，及时纠治公开内容不精准、流程不严谨等共性问题。推动抓实问题整改，聚焦信息公开内容不全、基层队伍建设薄弱等突出问题，靶向施策推进整改，如推动责任部门细化信息公开清单、优化人员配置、理顺业务衔接机制等。定期开展整改“回头看”，持续巩固整改成效，以精细化监管推动全域党务政务公开工作提质创优、规范有序。

　　纪检监察机关要注重从公开工作中发现问题、推动整改。公开是手段，管住权力是落脚点。纪检监察机关要立足监督专责，聚焦权力规范运行，坚持问题导向，管住权力运行各环节、全过程。找出“假公开”，紧盯各单位党务政务公开工作落实情况，有针对性开展日常监督、专项监督，坚决纠治公开工作流于形式、落实打折扣、虚假公开等乱象，让公开落到实处。找出“虚瞒报”，畅通民意反馈渠道，充分发挥群众监督作用，借此精准摸排各职能部门和党员干部信息虚报、瞒报、漏报等问题，以及背后可能存在的违规违纪违法行为。比如，广西壮族自治区贺州市钟山县纪委监委在推进清廉乡村建设中，以“村务要清、账目要清、群众明白、干部清白”为目标，在全县行政村（社区）组建了“两清两白”微信直播群，村民在家就能观看直播，对关注的事项提问或提建议，实现群众监督与纪检监察监督同向发力，让问题无处遁形。推进“真整改”，针对监督发现的公开乱象和权力运行问题，深挖背后的制度漏洞和监管盲区，及时完善权力公开运行规范，从权力制约、流程管控、风险防范等层面健全长效机制，以常态化纠偏补短，从根本上管住权力、推动党员干部更加规范用权。

　　更加科学有效地把权力关进制度笼子，既要完善制度规定，更要提高制度执行力，公开正是增强制度刚性约束的有效路径。各地区各部门要坚持以公开促公正、以透明保廉洁、以阳光用权涵养清风正气，推动“阳光行权”成为强化制约监督、深化腐败源头治理的长久之策，不断夯实党的执政根基、凝聚奋进合力，护航党和国家事业持续向前。