干事担事,是干部的职责所在,也是价值所在。《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》中指出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深学细悟习近平总书记的重要论述,黑龙江省纪委监委以正确政绩观提升监督执纪执法质效,指导全省纪检监察机关打出精准处置、规范问责、惩治诬告、澄清正名、回访教育“组合拳”,既用监督加压、又用信任加力,既严肃查处滥用职权、失职渎职行为,又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,推动党员干部在遵规守纪前提下积极作为,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
突出严的基调,彰显纪法约束“力度”
“以绝对忠诚品格、深厚为民情怀、历史主动精神、无私无畏境界铿锵作答使命之问、初心之问、时代之问、实践之问,真正做到为党尽忠、为国尽职、为民尽责……”6月30日,黑龙江省纪委监委主要负责同志为省纪委监委机关全体党员干部讲授树立和践行正确政绩观学习教育专题党课,要求全省纪检监察机关深刻领悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,以正确政绩观推动新征程纪检监察工作高质量发展。
政绩观偏差导致的问题,表现形形色色,但危害十分严重,是监督执纪问责的重点。黑龙江省纪检监察机关着力把握政绩观问题与责任问题、作风问题、腐败问题的内在联系,坚持严的基调不动摇,靶向纠治各类政绩观偏差。
省人大民族侨务外事委员会原主任委员蔡炳华“不正确履行职责,违规决策项目建设”;哈尔滨市医疗保障服务中心原副主任刘雪梅“对分管工作严重不负责任,造成不良后果”;林口县政府原副县长刘长洲“将公权力当作攫取私利的工具,大搞权钱交易”……翻看近期省纪委监委网站发布的党纪政务处分通报,对学习教育明确要求整治的突出问题都予以强调。全省纪检监察机关紧盯“关键少数”特别是“一把手”、关键岗位领导干部等重点对象,围绕重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排等重点事项,持续加大监督执纪执法力度,释放出以零容忍态度反腐惩恶的鲜明信号。
深入查找和纠治政绩观偏差,风腐同查同治是重要抓手。在这方面,省纪委监委出台关于推进不正之风和腐败问题同查同治的工作措施,细化6方面52项具体措施。“把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治等各方面,实化细化‘必问必核’事项,建立留置案件作风问题必谈制度。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍,通过深挖政绩观偏差问题背后是否存在请托办事、权钱交易等腐败行为,彻查腐败问题背后是否有奢靡享乐等作风问题,是否存在政绩观扭曲、权力观异化、事业观偏差现象,推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。
位于双鸭山市的北大荒集团友谊农场万亩稻田画。
坚持实事求是,把准定性量纪“尺度”
实事求是是新征程纪检监察工作高质量发展的生命线,也是衡量政绩观正确与否的重要标尺。黑龙江省纪检监察机关自觉把学习教育同纵深推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动结合起来,坚持实事求是、一切从实际出发,严格依规依纪依法办案,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
“审查报告认定其为村党支部委员,但卷内未见相关选举材料,请及时补正。”近日,鸡西市城子河区纪委监委案件审理室通过“乡案县审”机制审理某乡纪委上报的一起案件时,发现该案存在证据材料不规范等问题,经过“协作组初审、审理室精审、班子成员终审”三级审理集中把关,向乡纪委提出审理反馈意见。
这是纪检监察机关坚持全过程全周期管理理念,守好案件质量生命线的一个缩影。坚持关口前移、防患未然,今年以来,省纪委监委开展立案质量专项治理,强化线索处置,细化全流程操作规范,切实把好入口关、标准关、质效关。与此同时,健全完善“一案一评查”工作机制,在推动提升省本级自办案件质量的基础上,定期组成评查组,分赴全省13个市(地)纪委监委开展案件质量评查,组织召开反馈座谈会、建立整改问题台账,以评促改实现案件质量、办案能力“双提升”。
在省纪委监委指导推动下,全省各级纪检监察机关结合自身工作特点,积极探索开展案件质量评查工作。大庆市纪委监委深化运用日常评查、全面评查、专项评查机制,围绕事实证据、定性处理等4个方面68项内容着手开展案件质量评查,以评查促规范;鹤岗市纪委监委定期编发案件审理典型案例通报,通过案例互通、方法共享、经验共鉴,持续提高监督办案质效。
问责是政治性、政策性很强的工作,必须坚持以事实为依据,以纪法为准绳,做到宽严相济、精准得当。着眼把问责的板子打准,省纪委监委制发《重点领域重点问题问责案件提级审核工作办法(试行)》,围绕巡视巡察反馈问题整改、落实安全生产责任制等方面选取10起典型案例,指导基层依规依纪依法精准规范问责。在此基础上,对近年来各地追责问责案件开展专项评查,发现问题及时通报反馈相关单位或部门,推动剖析整改,防止问责泛化简单化。
释放正向效应,传递组织关怀“温度”
“刚受处分时,心里一直压着块石头,工作也提不起劲,多亏组织的关怀和引导,给了我改正机会,帮助我放下顾虑、重拾工作信心……”近日,铁力市纪委监委在开展回访教育时,曾受到处分的干部相某某发自内心地表示感谢。
二十届中央纪委五次全会提出,深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。更加自觉地把工作置于党和国家大局中谋划推进,黑龙江省纪检监察机关持续深化实践探索,在方式方法上推陈出新,在制度机制上持续完善,有效激发干部队伍内生动力和整体活力。
将做实回访教育作为激励受处分处理干部担当作为的有效手段,省纪委监委联合省委组织部出台《受处分或处理党员干部帮助回访工作办法》,综合运用当面谈话、电话回访、集中回访、委托回访等方式,做深做细思想政治工作,帮助受处分处理人员卸下包袱、“整装再出发”,真正从“有错”向“有为”转变。同时,注重结果运用,把回访教育情况作为干部考察使用、评优评先的重要参考依据。今年以来,全省共有88名回访教育对象经过评估,影响期满后被推荐重新使用或者提拔晋升。
诬告陷害行为严重损害党员干部干事创业积极性,对政治生态、社会风气造成不良影响。澄清事实,以正视听,是贯彻落实“三个区分开来”、激励干部担当作为的重要抓手。“感谢组织查清了真相,并为我澄清正名,我心里更有底气了。”前不久,牡丹江市纪委监委向穆棱市某单位干部穆某发出澄清函,以书面形式就其受到失实检举控告的问题进行澄清正名。“不白之冤”带来的影响和担忧逐渐消除,穆某感受到组织的关心温暖,以更充足的干劲投入到工作中。
扶正必须祛邪,激浊方能扬清。全省各级纪检监察机关坚持将澄清正名与查处诬告陷害工作有机衔接、一体推进,在为清白干事者撑腰的同时,旗帜鲜明向诬告陷害行为“亮剑”。省纪委监委部署开展惩治诬告陷害行为专项治理,与省公安厅建立问题线索同级双向移送机制,强化对专项治理工作跟踪问效。今年上半年,全省共查处诬告陷害者154人、为712名干部澄清正名。
纪检监察工作既是政治工作,也是人心工作。“以严管厚爱结合为攀登者搭梯,以激励约束并重为探路者点灯,激励引导党员干部在廉洁自律上‘管得住手脚’,在干事创业上‘放得开手脚’,在严守底线的同时砥砺奋进、实干担当。”省纪委监委有关负责同志表示。