党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,把落实中央八项规定精神作为推进党和国家各项事业的开篇之作,带领全党展开了作风建设新的历史实践。
重大节日,往往是不正之风的易发高发期;“重大节日期间,是对干部作风的重要检验。”为此,在平时驰而不息加强监督检查工作的同时,中央纪委和各级纪检监察机关以重大节日为重要节点,强化监督执纪问责,推动中央八项规定精神落实,严格纠正“四风”,有力地促进了党风政风的好转,也相应带动了社风民风的变化。实践证明,紧盯重要时间节点正风肃纪,并将重要时间节点连成线,发动干部群众形成合力,以突出问题的解决带动作风全面好转的思路和做法,是加强作风建设的一条有效经验。
及时总结有益经验,不断深化实践认识,对于我们再接再厉做好党的作风建设工作,具有重要的意义。作风建设永远在路上,让我们乘胜前进,推动作风根本好转,以优良作风把全党全社会紧紧凝聚在一起,为实现“两个一百年”目标、实现中国梦而共同奋斗!
抓重要节点体现科学的方法论
秋风起,蟹脚痒。又是一年中秋国庆时,公款送礼、公款消费的心却仍然不敢“痒”。
因为,每逢重要时间节点重拳出击,力促中央八项规定精神落实、狠刹“四风”,已成为众人皆知的一种“惯例”。
今年的中秋国庆依然如此。中央纪委监察部和各级纪检监察机关紧盯重要节点不正之风,坚守监督责任,严格执纪问责,坚持通报曝光,持续形成“不敢”的震慑氛围。
实践证明:以“钉钉子”精神,抓住重要节点正风肃纪,是加强作风建设的一条行之有效的经验,是科学运用唯物辩证法的生动实践。
由量的积累到质的飞跃,逐步实现作风的根本好转
2013年2月28日,在中共十八届二中全会第二次全体会议上,习近平总书记用了“钉钉子”这一比喻,强调开展工作要深入,要保持工作的稳定性和连续性。“钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。”
元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆……重要时间节点的重拳出击,就是中央纪委按照中央要求,“一锤接一锤”坚持不懈抓作风建设的有力举措。
“四风”问题不是一天形成的,具有很强的顽固性和反复性。正如万庆良在被组织调查的前几天,还到会所里面大吃大喝;韩先聪在中央纪委对他宣布立案调查决定的当天,手机信息还显示其中午晚上各有一次饭局。
因此,纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。任何事物的变化,都是经由量的逐渐变化才能达到质的飞跃和突破。量变质变规律,决定了我们在作风建设中要常抓不懈,处理好坚持和深化的关系,绝不给“四风”卷土重来、死灰复燃的机会。
坚持就是量的积累,不坚持就不足以深化。如果没有一个节点一个节点的常抓不懈,没有一件一件“小事”的令行禁止、紧盯不放,如果不始终保持严格执纪、严肃问责的高压态势,打好纠正“四风”持久战,就不可能有作风质的好转。认为改进作风可以“毕其功于一役”,质变凭空突然发生,这种“激变论”在实践中是站不住脚的。
不深化也无以坚持。深化,就是通过一点点“量的变化”来达到作风根本好转的“新质态”。就是在抓好日常监督的同时,向更深的层次去着眼、去发展,如通过教育筑牢思想防线,通过长效机制固化成果,通过改革铲除滋生“四风”的土壤和条件等,从而激发出抓作风的恒久自觉性和持久动力,促使作风根本好转。
以具体小事为抓手,把握矛盾普遍性和特殊性的统一
在《矛盾论》中,毛泽东指出:“矛盾的普遍性特殊性这样共性个性、绝对相对的道理,是关于事物矛盾问题的精髓,不懂得它,就等于抛弃了辩证法。”共性寓于个性之中,通过个性体现。抓作风建设,既需要分析作风问题本身的普遍性,更需要抓作风问题在各个时间节点、各个行业领域的特殊表现。
公款送月饼、大闸蟹,公款送贺卡,用公车旅游……这些恰恰是党风出了问题在节日期间的特殊表现。所以,中央纪委抓住节日这个重要节点,出台一系列禁令,采取一系列措施。如禁止用公款送月饼、送节礼,禁止用公款印制和发送高档贺年卡和豪华年历,等等。
在抓八项规定精神落实、抓时间节点之初,有人提出这样的疑问:“抓这些具体的小事,对作风建设能起到多大的作用?”但随着此项工作的坚持不放和深入推进,效果全社会都能看到,成绩为人民群众所认可。
这是因为,“梧桐一叶知天下秋”。首先,小事不小,小事背后是作风问题,关乎党的形象,关乎人心向背、生死存亡。其次,小事易成。小事往往触动利益相对较小,阻力不大,短时间内容易有成效、有改观。再者小事立信。反“四风”,抓小节,就是要让老百姓相信中央干实事的决心,所谓徙木立信就是这个道理。
正如习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出,“我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。八项规定都抓不好、坚持不下去,还搞什么十八项规定、二十八项规定?办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。”从这个意义上讲,抓小事影响深远。
“从实际出发,从具体小事入手,对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决,就抓住了矛盾的特殊性。”北京大学哲学博士、中国劳动关系学院副教授王多吉如此评价。“大处着眼、小处入手”不仅是反“四风”科学的方法论,也成为新一届中央领导集体鲜明的执政风格。
节点是党风政风与社风民风相互交融的关键点
甲:你们单位中秋发什么了 ?
乙:发了俩表。
甲:哟,居然还发手表……什么牌子的?
乙:一个是中秋值班表,另一个是公车封存情况报备表。
从浏览网络上这条段子的会心一笑中,可以看出过节新风已成为常态。这样的变化,就发生在这短短一年多时间里。
不正之风滋生的“节日病”
中秋是传统佳节,传承着民族优秀文化和情感;国庆节是举国欢庆的日子。但一段时间以来,节日文化却被不正之风所浸染,出现了这样一种“节日病”:一些单位或个人打着过节的名义,公款请送、公款旅游、公车私用和收受礼金礼品,却说成是提高福利、礼尚往来、交流感情的人情需要。
揭开“人情需要”温情的面纱,公款消费行的是中饱私囊、损公肥私之实;收受节礼实则是向送礼人隐性售卖手中的权力,一送一收,权力成了私人订制,收礼酿就腐败的“温水煮蛙”效应。温馨的节日,成了少数党员干部腐化堕落的开始,严重损害了党的执政形象和公信力,让人民群众深恶痛绝。重享受、讲排场的习气,又反过来侵蚀了社会风气。
这种“节日病”说到底就是“特权病”,就是变着花样、挖空心思去打公款的主意、动公权的歪心。中央纪委发出通知,禁止公款购买月饼也好,禁止公款大吃大喝也罢,看似是抓小事,实质是旗帜鲜明地反对慷国家之慨结私人之谊,动政府公帑逐个人私利的行为,是要铲除享乐主义之积习、奢侈浪费之流弊,是要树立风清气正、勤俭节约的社会导向。
党风正则民风淳
“清风起松海,正气贯重山。”好的风气是社会发展一双“隐形的翅膀”,能够在潜移默化之中扬善扶正。
党风政风是社会风气的风向标,对社会风气的形成具有直接的示范作用和带动效应;社会风向是党风政风的晴雨表,也是党风政风形成的社会文化基础。党风政风、社风民风相互作用,而节日,更成为其互相影响的关键点,成为检验干部作风的重要时期。
“八项规定出台前,特别害怕过节。”国家某部委一位中层干部跟记者说起了心里话。“一是要拜访慰问别人,至少提前半个月约人家,定时间、定地点、定人数,还得费尽脑汁琢磨送点什么礼品,请人家吃啥。另一个是被别人拜访慰问,节前单位附近的饭店得去个几次,每顿都是那些菜,还都吃不完。吃饭时虽然喝酒不多,但连着几顿下来,身体也吃不消。中秋节的月饼几乎是好看不好吃,要么送人,要么过期直接扔了。”
请吃或被请,并不是这位干部自己能决定,当“节日病”成为一种风气时,被席卷其中的人很难独善其身。
而当党员干部出入高档会所,抽高价烟、喝高价酒时,这种奢靡之风就会如瘟疫一样,蔓延到社会。讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办,这种风气使普通老百姓难以承受。
“这几年我们这里宴请的酒席越来越贵。”温州市一位私营业主说,“酒楼里承接一顿宴席动辄上万,别人都按这个规格办,你就不好意思办寒酸了。”“我一年就挣三万多,算下来每年送份子钱都送出去上万元,尤其暑假这一个月,升学宴送红包送得手都软了。”重庆一位市民如此反映。
社会上要“面子”、爱攀比的奢靡之风也对党风政风产生不良影响。有的领导干部就是从爱穿名牌、爱喝昂贵红酒开始,一步步腐化堕落的。
要解决当前官场上的不良习气,社会中存在的不良风气,归根到底要从整治党风入手,必须坚持党要管党、从严治党,狠抓党风建设。正如邓小平同志曾指出,“党是整个社会的表率”,“要搞好我们的党风、军风、民风,关键是要搞好党风。”改变风气,关键是党员干部带头。只有自己带头遵守,对广大干部群众的教育引导也才更有说服力、更有效,才能以优良党风政风带动社风民风,移风易俗,推动社会风气健康发展。
“八项规定出台以后,一切从简,过节不再为请客送礼喝酒应酬发愁了,从精神到身体都很轻松,大家似乎达成一种默契,过节真正能放松了。”那位国家部委的中层干部高兴地说。
为了群众依靠群众的“纠风战”
作风建设,是为了群众,也必须依靠群众。作风是否好转,也应以群众评价为标准。要落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”,就必须坚持群众路线这一必由路径。
诚邀群众参与监督
8月7日,中央纪委监察部网站推出“每月e题”,邀请网友揭露公款送月饼节礼等“四风”问题;8月10日,开通“四风”问题举报窗;9月7日,在头条要闻位置登发地方和部门“四风”问题举报方式一览表(部分)。据中央纪委党风政风监督室相关同志介绍,节日期间,每天都要收到七八百封举报件。
随着纠正“四风”工作的深入开展,越来越多的“四风”问题披上了隐身衣。但任何问题,只要存在,都躲不过群众的眼睛。
全国各级纪检监察机关积极完善举报机制,畅通“四风”问题监督渠道,重视发挥群众的监督作用,将全体党员、群众和媒体反“四风”的热情充分调动起来,使他们成为反“四风”的“千里眼”和“顺风耳”。对群众举报、媒体反映的违规违纪线索,高度重视,认真核查。如四川省眉山市东坡区设立作风建设监督信箱和举报热线电话,利用微博、微信等新媒体,动员社会力量对节日期间“四风”问题进行全方位、全时段监督。江苏省张家港市在“网上村委会”网络问政平台,增设中秋国庆期间违反作风建设各项规定网络举报信箱,24小时受理群众举报……
这些都是纪检监察机关发动群众参与“四风”问题监督的有力举措。“通过微博、微信、媒体等这些自下而上的监督方式,有效地调动了群众揭露腐败的积极性。”群众无处不在的监督,使违纪者不安,使有心违纪者忌惮。
铁面执纪是监督发挥作用的有力保障。依据群众的监督举报,各级纪检监察机关严肃查处违反中央八项规定精神的问题,并公开通报曝光,形成有力震慑,有效遏制了“四风”行为的蔓延。
把评判权交给群众
知屋漏者在宇下,知政失者在草野。干部作风好不好、“四风”问题清扫得怎么样,群众感受最真切,判断最准确,最有发言权。
各地鼓励并积极引导群众通过电视问政、新媒体举报、行风政风评议平台等各种途径对党政工作进行评议和社会监督,提出意见建议,倒逼作风好转。如广东省把廉洁过节纳入民主评议政风行风的重要内容,在省直33个设有办事大厅(窗口)的单位开展办事群众满意度手机短信测评,巩固和扩大行评工作成果。浙江省出台《浙江省领导班子和领导干部作风状况评价办法(试行)》,探索运用满意度测评、窗口评分、入户调查、网络调查等多种方式,把群众满意不满意作为衡量作风好坏的主要标准。
群众参与监督、纪委发力执纪、群众评议倒逼,那群众对现在的作风感受如何?
“中秋那天下午四点多去超市,售货员说稻香村的月饼卖脱销了。自己要吃月饼自己买,普通月饼供不应求,豪华月饼卖不动,这也算是八项规定带来的新变化吧。”网友“且行且思”中秋节第二天在中央纪委监察部网站“每月e题”上留言。
不仅仅是这位网友感受到作风好转。去年11月国家统计局的民意调查结果显示,87%的群众认为不正之风有所收敛。去年底人民网进行的问卷调查结果显示,78%的受访者认为,党员、干部的作风有明显改进或有所改进。据中国社科院发布的调查报告显示,超过半数的人认为,“公款大吃大喝”、“超标准接待”等现象明显改善或有所改善。
正如中央纪委副书记、监察部部长黄树贤所说:“总的看,经过各级纪检监察机关和各方面的共同努力,纠正‘四风’工作取得了明显成效,得到了中央的肯定和人民群众的拥护,国际社会也给予了积极的评价。”
在政治经济宏观坐标中看作风建设
站在历史的角度看,落实中央八项规定精神、纠正“四风”意义深远,将对改革时期中国的政治、经济产生重要的影响。
作风建设营造良好政治生态
所谓政治生态,指的是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会生态,是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映,是党风政风以及社会风气的综合体现。
良好的政治生态,是凝心聚力、促进经济社会更好更快发展的重要因素,也是建设廉洁政治,实现干部清正、政府清廉、政治清明的必然要求。
如同自然生态中的空气、水、土壤等关键要素一样,作风正是政治生态中的关键要素,是政治生态的一把尺子,居于基础性的重要地位。如果风气不好、不正,甚至雾霾重重,良好的政治生态环境将无从谈起。“人在江湖,身不由己”,“大家都收我不收,显得不近人情”就是坏风气腐蚀作用的表现。
“风俗既正,中人以下,皆自勉以为善;风俗一败,中人以上,皆自弃而为恶”。6月30日,习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”,正有着极强的针对性。
十八大以来,党中央抓中央八项规定精神落实,抓纠正“四风”,抓群众路线教育实践活动,可谓对政治生态的建设抓到了点上。涤荡“四风”,清扫的是影响政治生态的痼疾;践行中央八项规定精神,是自上而下地塑造清新政风;群众路线教育实践活动,是密切党群干群血肉联系。不破不立,祛大病、疗小病、治未病,强身健体、固本培元,整个生态系统才能清风劲吹。
“把治理这些吃吃喝喝、请客送礼、拉拉扯扯的事情做好了,实际上会形成一种专心事业,一种奋发有为,一种清正廉洁,一种刻苦、自律、朴素的文化,这样一种政治文化形成以后,它反过来会有利于我们作风建设制度的运转和落实。”中国社科院政治学研究所副所长房宁如此阐述政治生态与作风建设的辩证关系。
“一花独放不是春,百花齐放春满园。”驱散作风雾霾,营造良好政治生态,才能防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰,才能保证清廉者得利、有为者有位,也才能为作风建设坚持不懈地抓下去创造良好的政治环境。
作风建设促进经济科学发展
天价月饼卖不动了,高档烟酒价格回落,奢侈消费渐趋冷清……于是社会上出现这样一种声音:“中央八项规定、纠正“四风”会不会影响到消费,对经济发展不利?”
答案当然是否定的。
此前的公务消费所带动的某些行业的虚假繁荣,实际上是不正常的,背后隐藏的是腐败和浪费。
“我曾经亲眼看见三亚的五星级酒店挂出横幅,欢迎西部某地来这里召开马铃薯会议。三亚即使具备马铃薯育种条件,和气候不相同的西部有什么关系?”《求是》杂志研究员黄苇町这么讲述,“有的老板出钱招待官员全家到三亚度假,把三亚旅游住宿费用抬的比出国去东南亚、马尔代夫还高,结果把很多国内游客都挤出去拉动别的国家消费了。”
过度的公务消费和公款送礼、奢侈浪费扭曲了消费市场,造成许多商品、服务价格虚高,脱离了市场规律。如果任由价格畸高产品泛滥,让性价比合适、公众最需要的消费品被“逆向淘汰”,是不可能有效激发正当消费需求,是不可能带来健康的经济发展。由此可见,中央八项规定和反“四风”所遏制的,是虚高的消费需求;厉行节约所针对的,是扭曲的消费市场;各项禁令所带来的,是斩断权钱交易,杜绝企业倚公、傍官现象。
十八大以来,中央大力倡导转变作风、厉行节约,习近平总书记反复强调“牢固树立过紧日子思想”,它不仅是严肃的政治要求,同时也是重要的经济战略。其政策内涵,体现于两个“转”字:一是转变工作作风,密切联系群众,防止党和人民群众之间可能出现的“无形之墙”;同时也是转变发展方式,在全社会倡导健康文明的消费行为,助推经济科学可持续发展。
如果能形成可持续、有效率、理性的消费规则,市场的导向就会倒逼一些畸形产业主动调整,进行升级转型;经费节约下来,可以投入到亟待解决的民生难题上;作风的改进,才能提高政府、企业乃至全社会的运行效率,保证市场的公平竞争,为经济建设保驾护航。国家统计局发布的数据显示,今年上半年我国国内生产总值269044亿元,同比增长7.4%。可以预见:力倡勤俭节约、贯彻中央八项规定的这些“经济效应”,会让中国发展长期向好,会给经济发展注入更多正能量。
抓中央八项规定精神落实、纠正“四风”,是民心所向,是时代所需,是一场非打不可的“大仗”,是一场必须打赢的“硬仗”,也是一场不能退缩的“持久仗”。
以重大节日为重要节点,发信号、出重拳、用狠劲,是实践证明了的作风建设行之有效的经验,需要不断坚持和深化下去。在节后的工作和生活中,也应巩固和深化节日反“四风”成果,让转变作风成为自觉。
清风劲吹好扬帆,日日行,不怕千万里。党中央有决心,各级党委、纪委有恒心,广大干部群众有信心,大家一起凝心聚力,做作风转变的参与者、实践者,共同推动这场深刻的风气变革,为实现“两个一百年”的奋斗目标、为实现中国梦提供强大的作风支撑和力量!