今年以来，海南省纪委监委坚持办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通，从立案开始就同步研究以案促改工作，认真梳理案发地区（单位）在管党治党、管理治理、建章立制等方面存在的短板和漏洞，把一体推进“三不腐”的重心落在完善治理上，推动重点领域监督机制改革和制度建设，切断利益输送链条，为自贸港建设注入“清廉动能”。

　　单点突破深化以案促改

　　7月1日，海南解放公园国家4A级旅游景区揭牌仪式在临高县临城镇临高角举行，为海南增添了一张旅游新名片。推动临高县收回公园管理权并重新整饬开放，是省纪委监委做实临高系列腐败案以案促改的成果之一。

　　一段时间以来，被誉为海南“鱼米之乡”的临高县全面从严治党主体责任缺失，县委、县政府多名原主要领导自身不正、带头贪腐，严重破坏当地营商环境和政治生态。一些地产开发商趁虚而入，通过巨额利益输送获得原临高角解放公园管理权，并违规在海岸线200米内开工建设房地产项目。

　　2019年以来，海南对临高系列腐败案36名涉案公职人员立案审查调查，挽回巨额经济损失。省纪委监委临高专案组坚持边查处、边推动整改，提出一系列切中肯綮的整改建议，如推进房地产项目侵占海岸带和破坏红色景区风貌问题综合治理，督促有关部门依法收回金牌港东港码头和解放海南岛渡海战役纪念馆管理权，对党员干部违规办企业、插手工程项目等突出问题开展专项整治等。今年6月，省纪委监委正式向临高县委制发工作建议，并同步移交问题整改清单，督促临高县委将以案促改工作持续做深做实、做出成效。

　　6月1日，海南省纪委监委在临高召开全县干部警示教育大会，省委常委、省纪委书记、省监委主任陈国猛出席会议，明确要求坚决肃清腐败流毒，深化标本兼治，净化政治生态。6月20日，省纪委副书记、省监委副主任宋健出席临高县委常委班子以案促改专题民主生活会，对做实以案促改工作进一步提出具体要求。

　　“我们着力推动办案、整改、治理结合，形成工作闭环，达到查处一案、警示一片、规范一域的作用。”海南省纪委监委相关负责人表示，除临高外，海南各级纪检监察机关在农业系统、交通系统、市场监管系统、政法系统、供销系统等开展了一系列以案促改探索，推动以案为鉴、系统施治，释放标本兼治综合效能。

　　剖析类案完善重点领域治理

　　海南自贸港建设启动以来，年均安排省重点项目百余个，2021年度省重点项目累计完成投资达892亿元。防范大规模投资时发生新的腐败风险、为大发展大建设筑牢“廉洁防线”，是摆在该省纪检监察机关面前的一个重要课题。

　　今年5月，海南省纪委监委启动工程建设、政府采购、政务信息化建设等领域腐败问题专项治理工作，重点治理领导干部违规干预插手，围标串标、规避监管，资质挂靠造假、违规分包转包，监管不力等4个方面11类问题。为做好专项治理，海南建立相关领域问题线索快查快办绿色通道，对于案情比较复杂、久办不结或者已办结但群众仍然举报不断的，反映领导班子成员或问题性质恶劣、情节严重的，或涉案人数较多、跨市县等典型问题线索，综合采取提级办理、指定管辖等方式处置，对重点问题线索，实行挂牌督办。

　　“工程建设、政府采购、信息化建设等领域涉及面广、资金密集、审批权力集中、政策支持力度大，腐败问题易发多发。因此，我们准备用2年左右的时间开展3个专项治理工作，堵塞监管漏洞、构建长效机制。”海南省纪委监委相关负责人表示。

　　有效治理必须坚持问题导向。针对近年来查办的违纪违法案件中暴露出来的工程项目、土地出让等方面易发多发的腐败问题，以及反映出的制度缺失、统筹乏力、协作不畅等问题，海南统筹纪检监察、巡视巡察和审计三方力量，上下联动对全省公共工程和土地出让项目开展跟踪监督，压紧压实责任。今年以来，已跟踪监督相关项目5467个，推动化解廉洁风险550个、完善制度机制109项。开展土地利用、工程招投标、国土空间规划“三个领域”监督执纪工作以来，发现问题1240个，督促完成整改813个，有的放矢推动源头治理。

　　针对查办案件暴露出的官商之间相互勾结、搞利益输送等“亲而不清”问题，今年2月，海南出台《海南省政商交往行为指引清单（试行）》，列出党政机关和公职人员政商交往正面清单10项、负面清单5项，进一步规范政商交往行为，推动党政机关和公职人员依规依纪依法同市场主体和企业家接触交往，促进政商关系亲而有度、清而有为。

　　海南省海口市纪检监察干部跟进监督自贸港建设重点项目。吉曼妮/摄

　　用足“富矿”助力清廉建设

　　把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，深入推进清廉自贸港建设，海南各级纪检监察机关一直在探索实践。

　　7月2日，由海南省纪委监委基于近年查办的行贿犯罪典型案件摄制的警示教育片《行贿者戒》，在海南省工商联第九次代表大会现场播放。省工商联换届后第二天，一场面向企业家的“市场主体廉洁从业教育专题班”在海南省反腐倡廉警示教育基地举办。

　　“去年我们举办了‘一把手’纪律教育和‘廉内助’家风教育专题班，把领导干部的家属和成年子女纳入纪律教育对象，效果很好，今年进一步将市场主体纳入廉洁从业教育对象。”省纪委监委相关负责人说。

　　海南省纪委监委精心遴选、深入剖析严重违纪违法典型案例，连续4年对省反腐倡廉警示教育基地教育内容进行更新，并开展警示教育巡回展。同时，紧扣党性教育、纪律教育和廉洁教育，联合省委党校启动海南省党风廉政建设研修基地建设，推动纪律教育经常化、家风教育常态化、警示教育长效化。

　　积极探索并形成“清廉单元”三亚经验；打造乐东清廉村居……全省各级纪检监察机关还聚焦清廉单元建设，以点带面，打造一批清廉建设的标杆，推动清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理，引导社会形成廉荣贪耻的价值取向，推动全域共建、全民共建清廉自贸港建设。