巡视是国之利器、党之利器。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排,摆在更加突出的位置,深入推进巡视工作理论、制度和实践创新,不断赋予巡视制度新的活力,使党内监督焕发勃勃生机。党的二十大报告明确提出,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。市县巡察工作作为党的巡视工作的重要组成部分,要精准把握政治监督职能定位,推动实现高质量发展。
提高政治站位,扛起政治责任,强化组织领导。做好巡察工作,关键是把各方责任落到实处。市县党委要从政治和战略高度思考和部署巡察工作,把落实巡察主体责任作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,在加强领导、把准定位、提升质量、用好成果、夯实基础等方面狠下功夫。市县党委书记要把巡察工作作为重点工程来抓,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,及时研究解决巡察工作面临的困难和存在的问题,做到组织领导有力、责任落实到位。市县党委巡察工作领导小组要强化组织实施,稳中求进、统筹谋划推进全覆盖,对上加强请示报告、对下加强领导督导。由此形成党委高位统筹、书记定向抓总、领导小组组织实施“三位一体”的领导体制和工作机制,推动市县巡察有力有序开展。
紧密结合基层实际,突出问题导向,创新方法路径。做好巡察工作,既要把握政治巡察定位,聚焦职能责任,防止内容泛化,又要立足基层特点和实际,不搞上下一般粗。从巡察内容看,越到基层越要具体实在,越要聚焦基层党组织和党员干部中长期存在的问题,以及群众反映强烈的突出问题,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。从巡察路径看,越到基层越要灵活管用,要以常规巡察为主线,灵活穿插多种方式,打好“组合拳”。如对市管干部担任“一把手”的县(市)区直部门提级巡察,对权力相对集中的部门统筹组织交叉巡察,针对特定系统领域开展专项巡察,针对群众急难愁盼问题开展机动巡察。这样既坚持问题导向,又突出了阶段性工作重点,有利于增强巡察的穿透力和震慑力。
坚持上下联动、贯通融合,充分发挥系统优势和综合监督效应。构建巡视巡察上下联动监督网,市县巡察要发挥基础作用。市级巡察对上要主动承接省委巡视要求,以上促下落实责任,下借上势破解难题,形成工作对接、任务承接、问题交接、整改衔接工作链条。对下要加强对县(市)区巡察的指导督导,通过开展巡察工作专项检查和专题调研督导,推动解决巡察政治定位把握不准、聚焦“关键少数”不够、紧盯权力和责任不足、发现问题层次不深和有效覆盖质量不高等问题。要以系统集成、协同高效为目标,积极探索贯通融合的实现路径。进一步规范完善巡察监督与纪检监察监督的联动机制,深化巡前情况通报、巡中提请纪检监察机关协助、巡后移交问题线索依规依纪依法办理等制度机制,推动巡察监督同纪律监督、监察监督、派驻监督协同配合、深度融合,并完善与组织、司法、审计、信访等部门协作配合机制,实现信息互通、监督互动。
强化问题整改和成果运用,做好巡察“后半篇文章”。推动解决问题是巡察的落脚点,是市县党组织的政治责任。要压实整改主体责任。市县党委要贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求,增强政治自觉,压实整改责任。被巡察党组织要担负起巡察整改主体责任,把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,使“外部推力”和“内生动力”同频共振、同向发力、同题共答。做实整改日常监督。纪检监察机关要牵头负责整改方案会审和整改成效评估,定期调度巡察移交问题线索办理情况、重点听取巡察整改进展情况。组织部门要督促落实新时代党的组织路线方面问题整改,并把整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度综合考核重要内容。对虚假整改、整改不力的,对整改监督责任落实不到位的,要严肃追责问责。(吉林省长春市委常委、市纪委书记、市监委主任,市委巡察工作领导小组组长 孙继光)