明者因时而变,智者随事而制。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记在深刻分析全面从严治党形势基础上,用“持之以恒”“毫不动摇”这两个斩钉截铁的词语,强调要坚定不移把全面从严治党抓下去。这在当前反腐败形势依然严峻复杂、党内对全面从严治党仍然存在模糊认识的背景下,对于新的起点上深入推进全面从严治党,巩固压倒性态势、夺取反腐败斗争压倒性胜利,具有重要的“定盘星”、“稳定器”作用。
全面从严治党步步深入离不开科学的形势判断
科学把握大局、正确判断形势,是我们党制定政策、部署工作的依据和起点。2013年1月习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调反腐败斗争形势“依然严峻”,3个月之后在中央政治局常委会研究巡视工作五年规划时作出反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断。在“依然严峻”后面加上“复杂”二字,体现的正是党中央对反腐败斗争形势认识的深化。
形势决定任务。回顾十八届五年,面对“严峻”的反腐败斗争形势,中央纪委二次全会作出“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的重要决策;针对“一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决”的判断,三次全会要求“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”;在腐败和反腐败呈胶着状态时,习近平总书记鲜明指出“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”“开弓没有回头箭,反腐没有休止符”;面对“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的局面,六次全会明确强调“两个没有变”,以“四个足够自信”的要求坚定不移把反腐败斗争引向深入;在“反腐败斗争压倒性态势已经形成”之时,七次全会随即提出“坚决打赢反腐败这场正义之战”。可以说,形势发展到了什么阶段,党中央的要求就跟进到什么阶段。
因时而动、顺势而为。过去五年我们党以科学的形势判断为依据,引领全面从严治党步步深入。此次全会上,习近平总书记深入分析了我们党所面临的复杂的执政环境,指出了影响党的先进性、弱化党的纯洁性的复杂因素以及党的队伍和自身状况发生的重大而深刻的变化,以此为基础,从政治建设、落实中央八项规定精神、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和纪检机关自身建设五个方面对推进全面从严治党提出了新的要求。
严峻复杂的形势决定了全面从严治党必须持之以恒
“受国际国内环境各种因素的影响,我们党面临的执政环境仍然是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。”习近平总书记对全党的郑重告诫,再次体现出强烈的忧患意识和鲜明的问题导向。
居安思危、日慎一日。当前一些党的领导干部甚至高级领导干部理想信念丧失,如黄兴国、项俊波之流“不信马列信鬼神”,搞迷信活动;一些人不仅经济上贪婪,而且政治上蜕变,无视政治纪律和政治规矩,如孙怀山妄议中央大政方针,虞海燕搞“酒钢号”的小圈子等等。反腐败斗争形势依然严峻复杂,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,实现标本兼治还要继续深化。
一些党组织在党内政治生活上存在欠账,有的党组织主体责任存在虚化淡化弱化的问题,有的领导干部违反民主集中制原则,独断专行、肆意妄为。一些地方、一些部门政治生态遭到破坏,修复起来任务艰巨。这些问题的存在,对推进全面从严治党的意志和能力提出了更高要求。
“四风”问题反弹回潮隐患犹存。2017年12月,全国查处违反中央八项规定精神问题7594起,处理10672人,给予党纪政纪处分7329人。查处问题数、处理人数、党纪政纪处分人数均为五年来单月新高。高压之下,面上“四风”虽然有所收敛,但出现隐形变异,形式主义、官僚主义等问题还比较突出,治理起来难度更大。
此外,一些地方全面从严治党压力传导不到位,管党治党责任还没有完全落实,群众反映强烈的问题尚未有效解决,扶贫、环保等领域侵害群众利益的问题时有发生,党内存在的思想不纯、组织不存、作风不纯等问题尚未得到根本解决,党面临的风险挑战,既有复杂性、严峻性,又有长期性,这决定了全面从严治党势必任重道远。
既要认识到管党治党仍有不少突出问题,还要把握党的建设中出现的新情况。习近平总书记在讲话中高瞻远瞩地指出,“党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化,迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。”当前党员队伍已发生结构性变化,一些年轻党员缺乏严格的党内政治生活锻炼和艰苦环境的考验;一些基层党组织机构设置和活动方式没有完全跟上时代步伐,党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题突出。凡此种种,警示着全面从严的要求一刻也不能放松。
不唯如此,全面从严治党是一场深刻的自我革命,是“革命”就必定会触碰到一些人的切身利益,难免有人制造噪音杂音,妄图干扰全面从严治党进程。从“权力斗争”“清除异己”的恶意抹黑,到“反腐影响经济发展、社会稳定”的荒谬言论,再到“腐败势力已经垮了,可以歇歇了”的错误推断,各种流言蜚语、质疑妄测乃至阻挠破坏不时涌现,考验着全面从严治党的决心和意志。
“冰冻三尺非一日之寒”,有党建专家指出,五年全面从严治党解决了许多突出问题,但有些问题是长期形成的,管党治党越往后碰到的可能就越是硬骨头、越是深层次的问题,要像过去那样取得立竿见影的效果就越难,越需要持之以恒、久久为功。
形势依然严峻复杂更要坚定必胜信心
漫长征途,需要战略定力;深化前行,离不开必胜信心。尽管反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党仍然任重道远,但全党上下对夺取最后的胜利有更充足的信心。
这份信心来自于党中央一以贯之坚强有力的领导。党的十八大以来,习近平总书记多次就加强党风廉政建设和反腐败斗争发表重要论述,从十八届中央纪委二次全会到七次全会,连续5年发表重要讲话,深刻回答一系列有关管党治党建设党的重大理论和实践问题,定决心、指方向、提要求、解难题,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大思想武器和科学行动指南。新时代开启新征程,习近平总书记在此次全会上又一次发表重要讲话,为全面从严治党继续深入推进提供了有力指引。
这份信心来自于干部群众的支持和期待。五年来广大干部群众从一开始忧心忡忡、怀疑观望,到后来拍手称赞甚至主动参与监督,全面从严治党既实现了党内正气上升,又赢得了社情民意回暖。统计显示,过去五年群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度由75%增长至93.9%,提高了18.9个百分点。全面从严治党顺党心、合民意,勇往直前、再创新局成为全党上下、全国人民的共同期盼。
这份信心来自于过去五年全面从严治党打下的坚实基础。五年砥砺奋进、坚持深化,今天我们党所面临的“严峻复杂”,是在清除了重大政治隐患、党内正气上升、全面从严治党取得卓著成效后如何坚持巩固深化、从根本上解决问题的“严峻复杂”;今天我们党所强调的“任重道远”,是在全面从严治党赢得党心民心基础上广大干部群众期盼再接再厉的“任重道远”,是标本兼治把全面从严治党不断引向深入,夺取更大战略性成果、取得压倒性胜利的“任重道远”。
所当乘者势也,不可失者时也。全面从严治党唯有一鼓作气、乘势而上,方能有始有终、善作善成。正所谓“狭路相逢勇者胜”“越是艰险越向前”,这是对现实问题的有力回应,更是面向未来的庄严承诺。习近平总书记铿锵有力的话语,又是一次“将革命进行到底”的伟大号召,昭示我们党必将夺取一个又一个伟大胜利。