“反腐败斗争形势依然严峻复杂”——

　　准确研判形势，牢牢掌握反腐败斗争主动权

　　从坚决查处严重违纪违法案件，到以严的态度、严的措施狠抓纠正“四风”问题；从巡视利剑高悬、形成持续震慑，到加强国际追逃追赃、阻断腐败分子逃避罪责的后路；从努力让纪律成为“带电的高压线”，到推进纪律检查体制改革、巩固发展全党动手一起抓反腐的局面　　刚刚过去的2014年，党风廉政建设和反腐败斗争坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，呈现出前所未有的高压和深入态势。

　　我们党以实际行动向世人证明，中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。特别是周永康、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”被打落，以“党纪面前人人平等，党内没有特殊党员”的原则坚守，让人们看到了党中央猛药去疴、重典治乱的决心，体会到了我们党刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，更让人们深切感受到，我们党已步入重塑政治生态的历史新时期，中国社会正迎来清气上扬、浊气下降的发展新境界。

　　在国内外都对我们党反腐败取得的成绩给予肯定、予以点赞的时候，党中央始终保持着清醒的认识。腐败和反腐败呈胶着状态；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重　　五次全会上，习近平总书记关于反腐败形势的精辟阐述和科学判断醍醐灌顶、令人警醒。

　　谋事先审势。冷静、科学、准确的形势判断，是掌握反腐败斗争主动权的前提。这种形势判断，不是随便说出来的，而是在两年来查处的案件和巡视发现的问题中，在真刀实枪反腐败斗争实践中总结出来的。

　　从严峻性上看，近年来腐败现象趋于严重，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生。山西的塌方式腐败触目惊心，国家发改委、石油系统的腐败让人瞠目结舌。一个令计划，背后依附着兄弟、妻子、弟媳等一堆人的利益，真是拔出萝卜带出泥，查处一个牵出一窝。

　　特别是在反腐败斗争高压下，有些人仍然不收敛、不收手，还在顶风作案、我行我素。如谭力在中央巡视组已经进驻海南时，还肆无忌惮与老板们打高尔夫球；韩先聪在中央纪委对他宣布立案调查决定的当天，手机信息还显示其中午晚上各有一次饭局。

　　从复杂性上讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。更严重的是，有些人搞官商勾结、上下勾连，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导， 污染政治生态，动摇党的执政之基。

　　审势而后动。2015年党风廉政建设和反腐败斗争的方针由此而明确：坚守阵地，巩固成果，深化扩展。工作重点由此而确定：严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任；横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效；把反腐利剑举起来，保持高压态势不放松；深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新。这些基于准确形势判断基础上的部署和要求，既是任务部署，也是工作方法，既是工作要求，也是实现路径，针对性、指导性非常强，用与会代表的话来形容：“这就是做好2015年党风廉政建设和反腐败工作的‘牛鼻子’。”

　　开弓没有回头箭。反腐败是一场必须赢的较量，是一场输不起的斗争。依然严峻复杂的反腐败斗争形势，容不得我们有半点松懈和停顿，要求我们必须主动自觉、全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”，形成强大震慑，坚决防止不正之风反弹回潮，坚决把腐败现象蔓延势头遏制住。

　　“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”——

　　加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置

　　“要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”、“纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”　　在有关习近平总书记出席五次全会并发表重要讲话的新闻稿中，有人敏锐地捕捉到，不到3000字的稿子,言及“规矩”的词语达到16次之多，中央对纪律和规矩的重视程度由此可见一斑。

　　从中央纪委二次全会强调政治纪律、中央纪委三次全会强调组织纪律，再到此次全会强调政治纪律和政治规矩，习近平总书记重要讲话的侧重点一脉相承、指向明确，核心就是加强纪律建设，落实党要管党、从严治党方针，始终保持和坚决维护的党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力。

　　强调守纪律、讲规矩，是对党要管党、从严治党规律认识的深化。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要强化从严治党，保持党的团结统一。党的团结统一靠什么？除了共同的理想信念、严密的组织体系、党员的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。相较于纪律，党内规矩的内涵和外延更丰富，包括党纪国法又不限于此，既有明文规定的也有不成文的，但均是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。尤其是总书记所重点强调的“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”，尽管没有白纸黑字明文列出，但它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，是从严治党的重要依据、团结统一的重要支撑。因此，“守纪律讲规矩”是对党员干部提出的更全面、更高的要求。

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的十八大以来查处的党员领导干部，没有一个不是在违法之前首先违纪的。而违纪，就意味着没有遵守规矩。周永康、徐才厚等腐败案件中，均涉及搞团团伙伙、拉帮结派、默许纵容亲属身边人敛财，这都是肆意践踏规矩尤其是政治规矩的行为。可以说，不正之风和腐败行为发端于破坏党内规矩，同时又破坏了政治生态。着眼于反腐败形势任务，强调守纪律、讲规矩，构建良好政治生态，可谓正当其时。

　　营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，也是形成“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的迫切需要。不敢腐和不能腐，注重的是外在约束；不想腐，强调党员干部的自觉性。守纪律是底线，守规矩主要靠自觉。长期以来，有的党员干部养成一种惰性，什么工作和要求都要特别细化、特别具体，都要明文规定了，才可能去落实、去执行。在全面从严治党方面，成文的党纪国法毕竟有限，但不正之风和腐败行为花样不断翻新，若都要明文规定，本身无法穷尽，还会陷入文牍主义。怎么办？就是要守纪律、讲规矩，强调党员干部的自觉性。作为党员干部，都应该懂政治规矩，谁要是不懂，那就是政治上不合格。

　　在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。当前，遵守政治纪律和政治规矩，重点是必须维护党中央权威，决不允许阳奉阴违、自行其是；必须维护党的团结，决不允许培植亲信搞山头；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，绝不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们干涉工作、谋取私利。这五个“必须”，不仅是当下的工作要求，更是最重要、最根本、最关键的规矩。

　　明制度于前，重威行于后。严守纪律、严明规矩，各级党组织必须十分明确地强调、十分坚定地执行。党员领导干部尤需带头树立纪律和规矩意识，以身作则、以上率下。山西省的塌方式腐败、国家能源局的系统性腐败，无一不是重要岗位领导干部践踏规矩、“率先沦陷”。在守纪律、讲规矩上防止“破窗效应”，关键是各级领导干部特别是高级干部，自觉做政治上的“明白人”。须谨记，遵守规矩，就要规规矩矩。事实证明，不守纪律、不讲规矩，玩小聪明或抱着侥幸心理，最后都会搬起石头砸自己的脚，注定要摔大跟头。

　　对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党而言，严明纪律、严守规矩怎么强调都不为过。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。