重查处——发挥纪律审查威力

　　“力度会不会减弱？方向会不会发生变化？”

　　近日做客中央纪委监察部网站在线访谈时，一位省纪委书记谈到一些基层干部对党风廉政建设的顾虑和担忧。

　　中央纪委五次全会对此作出了斩钉截铁地回答：“把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。”不仅不会变化，而且还要踩着不变的步伐，“扩大成果、不断深化”。

　　“中央八项规定是一个切入口和动员令”，“是我们改进作风的第一步”，“抓‘四风’要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从‘四风’抓起。”翻开近期热销的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书，读者会发现，“深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正‘四风’”专题，以24页正文、36段摘编，成为全书内容最为丰富的一个章节。

　　分析十八大后两年多来召开的24次中央政治局会议，和作风建设直接相关的有12次，其中，6次专题研究作风建设相关具体工作，还有1次政治局专门会议，对照检查政治局成员对中央八项规定精神的落实情况。

　　打赢正党风这场输不起的斗争，党中央铁了心，也横下了心！

　　作风背后反映的是纪律问题。攻破“四风”坚冰，必须动用纪律这一管党治党的“法宝”，以最严格的标准、最严厉的措施治理，持续释放执纪必严的强烈信号，形成有力震慑，彻底打消一些人的观望侥幸之心。

　　中央八项规定出台后，越往后执规执纪越严的氛围愈来愈浓烈：

　　2014年前7个月，江西省各级纪检监察机关共查处涉及“四风”问题1078起，处理1458人，党纪政纪处分431人，同比分别增长285%、288%、173%；

　　2014年1至8月份，山东省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题3308起，处理4308人，党纪政纪处分1256人，分别超出去年全年的76.3%、102.5%和187.4%。

　　从全国来看，2014年查处的违反中央八项规定精神问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数，与上年相比都是成倍增长。

　　而在威慑力巨大的点名道姓公开曝光方面，去年中央纪委监察部7次对33起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报，各省区市纪委、监察厅（局）先后136次共对788起典型问题进行通报曝光。

　　重点审查违反中央八项规定精神问题的趋势一目了然，各级纪检监察机关参与正风肃纪工作的力量也在稳步增长。

　　2014年3月下旬，中央纪委监察部机关进行了十八大后的第二轮内设机构调整。此轮调整后，在不增加编制、机构和人员的情况下，通过内部挖潜，党风政风监督室进一步强化，内设的纪检监察室由8个增至12个，直接从事纪检监察业务工作的人员增加了100多名。改革后，执纪监督的力量占到内设机构人员的70%。

　　而在这十二个纪检监察室的规定职能中，均清楚写入了，“督促联系地方和单位监督对象加强作风建设，监督检查中央关于作风建设规定的执行情况，调查处理严重违反有关规定的行为”。

　　同样的“三转”模式，也传导至省级纪检监察机关。可以预见，在中央坚定决心的鼓舞下，在五次全会明确部署的指引下，在“三转”持续推进的支撑下，违反中央八项规定精神行为将受到更为有力的回击。

　　严问责——“鞭子”高举抓常态

　　“对顶风违纪搞‘四风’的，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。”

　　扬起问责“长鞭”，中央纪委五次全会态度坚决、措施明确。

　　今年的北京“两会”上，市人大代表、市委常委、市纪委书记叶青纯透露，去年王岐山同志曾两次对他进行约谈，就北京的反“四风”工作作出指示，督促从严执纪。

　　约谈，是对责任的有情提醒；问责，则是对失职的无情惩戒。对于作风建设的责任落实与追究，今年将更加深入。

　　《党章》规定，“党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设”，党的各级纪律检查委员会主要任务之一，就是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。

　　这无疑是对主体责任和监督责任的一种清晰描述，也说明，党要管党、从严治党是各级党组织和纪委必须履行的天然职责，是必须竭尽全力的“使命”。

　　主体责任和监督责任的履行，是党风建设持之以恒抓下去的重要支撑和动力。正党风这场“输不起的斗争”，要靠“两个责任”的落实来赢得。

　　明确对于作风问题的追责问责，则是十八届中央纪委五次全会的重要特点，这无疑为持续形成遏制“四风”反弹的高压态势，提供了制度支持。

　　“对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责”，对“‘四风’问题突出，发生顶风违纪问题”的，“既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任”，此次全会规定的作风问责情形十分清晰且严肃。

　　更重要的是，全会还决定建立完善“责任追究典型通报制度”，这将像违反中央八项规定精神典型问题曝光制度一样，对不落实责任的党组织、纪委产生巨大的心理震慑，仿佛一条扬起的鞭子，使责任的落实更有效、更长效。

　　在中央有关精神的指引下，一些地方和单位也早早地在作风问责上摸索探路：

　　国家发改委办公厅处长李行等人公款旅游、接受超标准接待，办公厅主任周晓飞被问责；

　　山东省德州市对暗访抽查中发现的存在违反中央八项规定精神及“庸懒散”典型问题的22个单位进行责任追究；

　　广西壮族自治区来宾市政协以调研为名变相公款旅游，市政协领导班子被集体问责，其中市政协主席景宪法因负主要领导责任，构成失职错误被免职；

　　浙江省台州市对存在超标安排会议用餐、违规发放补贴等问题的温岭市工商局有关领导进行问责，给予负有领导责任的市工商局局长和一名副局长党内警告处分；

　　江西省上饶市纪委针对广丰县农业局3个下属单位违规发放过节费问题，给予县农业局分管财务副局长龚射金党内警告处分，对时任县农业局党委书记、局长陈少华予以诫勉谈话，并对此案进行了通报。

　　而北京、上海、湖南等地党委近期还结合实际，出台落实主体责任、监督责任有关意见，为作风问责工作的开展提供制度依据。

　　可以预见，2015年对作风问题的问责将进一步促使党委、纪委层层传导压力，层层扛起并落实责任，从严从紧、持之以恒地抓好作风改进工作。(本刊记者 杨巨帅)