“无禁区、全覆盖、零容忍”

　　——反腐败力度前所未有

　　从图表（见图2）中可以清晰地看到，习近平总书记的这些“狠话”，几乎都发在“打虎拍蝇”的关键时间节点。

　　在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记代表党中央对反腐败工作进行全面部署，强调要“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。

　　根据公开报道统计，这已是他第5次针对腐败问题，表态“零容忍”。

　　2013年12月9日，在听取河北省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出，对违规违纪行为“零容忍”，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。2014年1月14日，在十八届中央纪委三次全会上指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。2014年3月17日至18日，在指导兰考县党的群众路线教育实践活动时指出，县纪委副书记、监察局局长要当“铁包公”，对腐败“零容忍”。2014年8月27日，在听取兰考县委工作汇报时指出，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要“零容忍”。

　　中央党校教授辛鸣认为，“零容忍”是向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

　　言出即行。

　　党中央反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心，体现在十八大以来前所未有的力度和成效上——

　　无禁区。党的十八大以来，中央决定立案查处中管干部84人、处分63人、移送司法机关38人。其中，周永康的落马，打破了人们“刑不上常委”的习惯思维。16名军级以上军官被宣布查处，充分显示了我党依法治军的深入推进。

　　全覆盖。落马中管干部分布在山西、四川、江西等23个省区市，涉及军队、机关、国企等领域。梁滨、申维辰等中央纪委委员的落马也为“监督者如何被监督”等破题。2014年，海外追逃500多人，追赃30多亿元，呈现出反腐“无例外、无死角、无空当”的空前态势。

　　零容忍。党的十八大以来，全国已有超过40万名违纪党员干部被处分，约10万人因违反中央八项规定精神受到处理，700多起典型案件被通报曝光，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，显示出我们党不论涉案金额大小、官位高低，只要涉腐绝不姑息的坚决态度。

　　　“抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”

　　——反腐败斗争路径清晰明确

　　坚定立场方向，聚焦目标任务。党的十八大以来，在习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话中，高频出现的一个个关键词，将“抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”的反腐败路径清晰勾勒出来。

　　作风。在新一届中央领导集体与中外记者第一次见面会上，习近平总书记就提出，切实改进工作作风。从以上率下，“中央政治局同志从我本人做起”的八项规定，到反对“四风”、“三严三实”、“五个坚持”等重要论述，将党的作风建设推进到治国理政的新高度。两年多的作风建设成果，是党员干部的公私观、是非观、义利观进一步端正，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

　　惩治。站在关系党和国家生死存亡的高度，习近平总书记5次表态，要以“零容忍”态度惩治腐败，强调“老虎”、“苍蝇”一起打。党的十八大以来，按照党中央的部署，各级纪检监察机关在党中央的坚强领导下，有腐必反、有贪必肃，一系列社会广泛关注的反腐大案相继取得突破性进展，初步形成“不敢腐”的氛围。

　　制度。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，习近平总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。把权力关进制度的笼子里的论断，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用，对建设廉洁政治具有重要指导意义。

　　巡视。从第一次会议专门研究工作部署，到5次听取工作情况汇报，习近平总书记高度重视巡视工作，强调把巡视作为党内监督的战略性制度安排，并提出一个中心、四个着力、“发现问题，形成震慑”、“全覆盖”等要求，推动巡视内容、方式方法、制度建设创新，形成了中央巡视工作方针。在不到两年时间里，中央巡视组完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。事实证明，巡视制度是党内监督有效管用的制度，是一把反腐“利剑”。

　　改革。2014年6月，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记进一步强调，深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，以落实“两个为主”、“两个全覆盖”为主要内容的纪检体制改革，必将放大“做强主业、担当主责”的改革红利，催生纪检监察机关“内调结构，外显威信”的“化学反应”，为从严治党提供持续有效的强力支撑。

　　纪律。纪律是维护党的团结统一的根本保证。在十八届中央纪委二次全会、三次全会上，习近平总书记分别强调了政治纪律、组织纪律问题。在十八届中央纪委五次全会上，在不到3000字的新闻稿中，习近平总书记14次言及“规矩”，强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。《人民日报》发表评论说，只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

　　十八届中央纪委五次全会上，王岐山代表十八届中央纪委总结了工作体会，他指出，党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，态度坚决、铮铮有声，为深入推进党风廉政建设提供了强大思想武器。(本刊记者 石艳红)