利器二：月报制度——月月责任提醒

　　“每月定期公布查处违反八项规定精神问题汇总表，目的是督促各地纪委加强对落实八项规定精神的检查，严肃查处违反八项规定行为，同时也是维护群众的知情权、监督权。”

　　在2014年1月10日召开的中央纪委监察部新闻发布会上，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤特别点到了落实中央八项规定精神情况月报制度，并明确目的——督促加强对落实中央八项规定精神的监督和纪律审查。

　　2013年8月，为了及时准确掌握各地区贯彻落实中央八项规定精神的情况，中央纪委建立并实施了这项月报制度。每月5日之前，31个省区市和新疆生产建设兵团须按规定，上报上月查处的违反中央八项规定精神问题等相关数据。数据由中央纪委党风政风监督室统一汇总，并于该月上旬呈报中央纪委监察部领导。

　　同年10月，中央纪委主要领导作出批示，要求将月报数据对外公布。于是当年9月及其后每月的月报数据，都通过中央纪委监察部网站、中国纪检监察报等渠道公开发布。

　　之后，中央纪委又将中央国家机关的有关情况纳入统计范围。11月20日，中央纪委党风政风监督室发出通知，要求中直机关和中央国家机关纪工委等61家中央国家机关派驻纪检组、内设纪委，报送有关中央八项规定精神落实情况的数据信息。一个相对完备的月报数据报送系统基本形成。

　　每个月，各地区各部门关于中央八项规定精神落实情况的数据、案件信息，会定时在这个系统中聚拢、汇集，对内服务决策、督促履责，对外公开信息、强化监督。

　　查阅月报数据表格，我们可以清晰地看到月报制度统计的主要内容，查处问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数、查处问题类型、各级别干部被查处人数等项目，是月报表格搜集的主要数据。

　　对比近年的表格，除了数字的更新变动，我们可以发现，月报表格上变化最为明显的是查处问题类型。本刊记者了解到，这些问题项目的确定和调整，是有关单位反复调研、征求意见的结果，其目的就是突出当前作风改进的工作重点，实现任务聚焦。

　　据了解，从2015年1月开始，月报制度统计的问题项目会根据实际情况，作出相应调整。比如，增加“违规发放津补贴或福利”，“公款大吃大喝”变更为“违规公款吃喝”，“收送节礼”改成“违规收送礼品礼金”，等等。此前，中央纪委党风政风监督室专门为此次调整发出通知，向各被统计单位广泛征求了意见建议。

　　调整中增加的“违规发放津补贴或福利”项目，就是许多地方、部门在征求意见时提议加入的，“违规出入私人会所”是去年以来的热点问题，“领导干部住房违规”是委部领导特别关注的问题。这些增删和调整，很大程度上反映了“四风”突出问题、违反中央八项规定精神问题查处重点的变化。

　　“中央纪委要求纪检监察干部做到‘情况明、数字准、责任清、作风正、工作实’，月报制度就能帮助我们做到‘情况明、数字准’。”一位纪检监察干部这样评价月报制度，“而数字也能一定程度上反映我们的责任清不清、作风正不正、工作实不实。”

　　通过月报制度，中央纪委可以了解各地区各部门的“四风”突出问题，并准确掌握他们在作风改进中的纪律审查力度。同时通过纪委、纪检组主要领导签字确认有关数据、月报数据公开、月报数据分析报告等制度设计，可以有效传导压力，督促各地区各部门纪律检查机关切实履行监督责任，落实中央纪委有关作风改进的决策部署，保持抓作风的强度不变、力度不减，从而推动形成正风肃纪“全国一盘棋”的工作格局。

　　下一步，中央纪委党风政风监督室将继续坚持和完善月报制度，定期分析研究全国查处情况，并根据当前党风廉政建设和反腐败工作重点领域，进一步拓展月报的报送范围。

　　同时，他们也正在积极建立完善党风政风监督工作信息管理系统，设计相关数据的网上报送平台，以实现违反中央八项规定精神问题的随查随报，提高数据的准确性、即时性。据悉，该系统预计于今年三四月份上线。

　　利器三：每周通报——持续巩固节点

　　“欢迎举报元旦春节公款购买赠送贺卡年货节礼违规违纪问题”；

　　“纠‘四风’曝光106起案件153人顶风违纪被处理”；

　　“从‘每周通报’数据看哪些‘四风’问题仍禁而不绝”；

　　近期，只要安装了“中央纪委监察部网站客户端”，你的手机肯定接连收过这样的推送消息。

　　2014年12月17日，中央纪委监察部网站开通了《元旦春节期间“四风”问题监督举报曝光专区》，每周通报第三次与网友见面。随着客户端的上线，这一通报形式更有了连续“轰炸”、“贴身”警示的直观效果，让广大党员干部在节日期间多了一个“扯袖子”的“提醒者”。

　　“要释放群众和媒体监督正能量，让‘四风’无处藏身。”这是十八届中央纪委五次全会提出的改进作风经验体会之一，而中央纪委监察部网站的每周通报显然具有这样的正能量。

　　自2014年4月起，每逢重要节点，中央纪委监察部网站都会接连4-5周推出违反中央八项规定精神案件每周通报，这几乎已经成为一个惯例。施行至今，每周通报已经覆盖了“五一”、中秋国庆、元旦春节这三个重要的时间节点。

　　14周的集中曝光、2194起点名道姓的具体案件，其震慑效果非同一般。再加上网站的高关注度，这些被曝光的问题往往被各大主流媒体持续播报，被数百家网站迅速转发，有利于更多群众知晓问题、参与监督，从而进一步强化了这种震慑。

　　“这一届中央纪委的监督可以说是十分到位的，特别是动员群众监督这一条。”针对每周通报，国家行政学院教授竹立家如是说，“公开透明，及时通报是重中之重。”

　　紧盯关键节点持续曝光，将重要时间节点连成线，以突出问题的公布遏制普遍存在的不正作风，这是“从点到面，以点带面”抓作风的科学思路。没有“点”上的突破，“面”上的转变无从谈起。

　　而“点”的选择尤为重要，它决定了对“面”的带动是否有效率，是否能实现事半功倍。网站每周通报抓住节假日这个重要节点，可以与上述两种工作方式协同配合，从而将全年的作风改进工作串成一条连贯的“线”，步步为营，驰而不息，使广大党员干部持续绷紧落实中央八项规定精神的脑中弦。

　　而且，传统节日和法定假日，如春节、中秋、国庆，也是“四风”问题的易发多发期。抓住这些“四风高发期”，重点突击，强化警示震慑，有助于筑牢习惯防线，让遵守八项规定、反对“四风”，渐渐成为党员干部的自觉行动，为好风气加分，让坏风气去势。

　　另外，从习俗的角度看，抓住重要节点刹“四风”改作风，让党员干部“带头弘扬中华民族优秀传统”，让传统节日远离不正之风浸染和侵蚀，在作风建设的“破”“立”格局中积极“落子”，有利于放大党风政风对社风民风的带动效应，从而推动形成交替向好、相互促进的良性互动局面，进一步打牢好作风的社会基础。

　　重要节点的持续每周通报，让震慑逢“节”必现、逢“节”必强，一个阶段一个阶段地坚持下去、巩固下去，正风肃纪必见成效。(本刊记者 杜晓光 杨巨帅)