巡视“一托二” 打法再创新

　　在巡视工作动员部署会上，随着本轮巡视任务分工的公布，“分行业、分领域开展专项巡视”揭开面纱，正式亮相。在动员部署讲话中，王岐山同志形象地将之称为“一托二”。

　　13个巡视组，同类同步安排、分批集中汇报，每年巡视3轮，每轮安排1个组巡视2个单位，每组配备2个副组长。分析本轮巡视任务分工可以发现，同一巡视组负责的2个企业基本属于同一行业或同一领域，而这些同类企业的特点和问题往往具有共性，发展经验相互共享，存在问题也会相互传染。

　　“这种模式重点更突出、安排更灵活、回旋余地大。同时，这种深化创新，对我们的工作提出了更高要求，必须在实践中发挥主观能动性，创造性地加以完善，稳步推进。”张军要求，各巡视组要注意把握同类单位的共性问题，做到触类旁通，把巡视个别企业的经验，变成巡视同类企业的规律；透过发现的问题，着力从体制机制和监督管理上找原因，为深化改革开路。

　　为适应翻倍的工作任务，进一步提高精准发现、定点突破的能力，本轮专项巡视给各巡视组补充了“精兵强将”：挑选10位国有重要骨干企业监事会主席，担任巡视组副组长；抽调30名审计人员，与巡视组同时进驻；抽调一批各省纪委的常委和派驻纪检组的骨干成员，参与巡视工作。这样的人力资源搭配，也正体现了专项巡视人员配备“专、兼、广”的特点。

　　其中，监事会主席的加入，格外吸引与会人员的注意。这些监事会主席专门负责对中央企业的监督，在中央巡视组中加入监事会主席，相当于加入了一个熟悉公司运作的“知情人”，对于从纷繁复杂的表象中发现国有企业存在的问题大有裨益，也是将巡视监督与监事会常态监督进行对接和融合的有益尝试。

　　对于自己的“新身份”，中央巡视组副组长国一民表示：“担任副组长意味着责任和压力。中央对国企非常重视，之前巡视也发现很多问题，包括腐败问题、‘四风’问题等。参加巡视工作，从我自身来讲，一方面是受到教育，尽自己所长、所能为巡视做贡献，另一方面也希望通过巡视，为下一步国资监管如何开展提供一些借鉴。”

　　而作为纪律检查工作的长期战略合作伙伴，审计人员的直接加入，也将进一步提高中央巡视组的专业能力、工作效率和监督实效。这一点，多年纪律审查工作实践已经证明。这一次，更期待在巡视工作中发挥明显效果，为巡视组当好“千里眼”、念好“紧箍咒”出招发力。

　　做好“功课” 备足“弹药”

　　时间再往前推移半个月，相关中央巡视工作的新闻给人的感觉，更是“紧锣密鼓”、“三箭齐发”：

　　1月25日至31日，2014年中央第二轮巡视的13个地区和单位晒出“整改成绩单”；

　　2月5日至9日，2014年中央第三轮专项巡视的13家单位相继接受巡视反馈；

　　2月11日，2015年中央巡视工作动员部署会召开，新一轮专项巡视正式启动。

　　整改、反馈、启动，分属三轮巡视，以滚动出现的态势，营造出“震慑常在”的威力，更预示着“快节奏、高密度”已成为中央巡视工作的新常态。

　　“这次巡视任务之重前所未有，时间安排必须分秒必争。当下要抓紧做好准备工作，确保令下即行。”动员大会之后的分组讨论中，各巡视组热议纷纷，话题都集中在“深入准备、确定专项”上。确定专项问题，是专项巡视得以精准发现问题、有效形成震慑的前提。上一轮巡视工作和以往的试点探索都表明，准备充分与否直接关系巡视质量。

　　专项巡视绝不打无准备、无把握之仗。张军讲道：“这次动员部署会，之所以挤出时间在春节前召开，就是给各组留出更多时间，尽量吃透被巡视单位情况、打牢基础、做足准备，事半功倍。”

　　考虑到本轮专项巡视的单位均为央企，各巡视组进驻前，除了要听取中央纪委相关纪检监察室、中组部干部局、国务院国资委、财政部、审计署、信访局等部门的情况介绍，还要充分研究被巡视单位的历史、文化特点，包括从网络、媒体等收集信息，以便研判进驻后应当重点关注的专项问题，锁定关键人、盯住关键事，制定具体方案，做到有的放矢。因此，从11日动员到春节后进驻的这段时间，正是各中央巡视组做好“功课”、备足“弹药”的关键期。

　　只争朝夕、时不我待！党的十八大以来，中央已巡视66个地区和单位，实现了对省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。仅2014年就巡视40个目标，比2013年翻了一番。作为2015年的第一次巡视动员，这次会议对全年工作也进行了部署。今年的中央巡视任务，将比2014年还要再翻一番，巡视单位将超过80个。此外，还要组织“回头看”，逐步完善巡视格局，并抓紧修订《中国共产党巡视工作条例》，推动巡视工作规范化、制度化。

　　任务空前繁重，责任如山在肩。征尘未洗，13个巡视组再次出发！(沈叶)