依法依规，完善流程管理

　　“您好，中央纪委信访室主要受理涉及中管干部违纪问题的举报，您反映的是村支书的违纪问题，按照‘分级负责、归口办理’的原则，建议您向该村所在县纪委信访举报部门举报。”在中央纪委来访接待大厅，窗口接待工作人员耐心地向一位来访群众说明情况。

　　“分级负责、归口办理”，是中央纪委依法依纪依规做好信访举报工作的一项重要举措。党的十八大以来，中央纪委信访室紧紧围绕依法治国、依规治党要求，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，对信访举报件的接收、登记、存储、流转和办理等全过程严格把关，明确处理权限，严格处理程序，不断提高工作规范化水平。

　　中央纪委信访室修订了来信、来访、电话和网络举报4个工作规程，把“三转”要求和措施落到制度上，实现常态化。“修订后，整个工作流程更为细化，要求更具体、更明确，也更严格。”中央纪委信访室负责同志告诉记者。

　　收取来信、分拣来信、拆分来信、阅读群众来信、来信分类登记……今年新年伊始，中央纪委陆续在官网和客户端上公开了4种受理举报的渠道和流程，并详解举报信如何在信访室流转，举报人怎样走进接待室与中央纪委工作人员面对面沟通交流。国家行政学院法学教研部教授杨小军认为，这充分表明了中央纪委信访举报工作“按规矩办事，经得起检验”。

　　完善工作流程，还体现在方式的转变上。原来，对转送下级纪检监察机关办理的举报件，中央纪委信访室花费不少精力在个案的交办督办上，甚至对一些基层干部的违纪案件“一追到底”。对此，中央纪委信访室一位工作人员告诉记者：“‘三转’后，我们不再盯着一件事一个人不放，而是转向以面上的督促检查为主，更注重掌握整体情况。同时，强调下管一级，通过层层传导压力、层层落实责任，促使各级把问题解决在当地。”

　　为便于跟踪了解举报件运行轨迹，实现对举报件处理过程的有效监督和制约，2014年，中央纪委信访室加快在全国推广新版信访举报信息管理系统。截至今年1月31日，全国32个省级纪检监察机关全部完成部署，其中，19个省（区、市）实现中央、省、市、县四级联通，10个省（区、市）和新疆生产建设兵团实现中央、省、市三级联通。

　　“切实保护举报人权利”，是社会普遍关注的焦点，也是调动人民群众参与反腐败斗争积极性的关键。对此，中央纪委给予充分重视，严禁泄露举报内容和举报人身份信息。同时，中央纪委进一步完善举报人保护机制，加强举报信息安全管理，明确任何单位和个人不得擅自追查举报人，对阻拦和压制举报、违规泄露举报人信息以及打击报复举报人等问题，一查到底并严肃追责。记者了解到，十八大以来，受到实名举报“优先办理、及时回复”的鼓舞，署名举报比例大幅提升，反映问题线索的质量明显提高。

　　分析研判，突出信息反映功能

　　关注中央巡视工作的人不难发现，每轮巡视进驻前，向中央纪委信访室了解被巡视地区和单位的信访举报情况，成为中央巡视组“准备弹药”的一个有效途径。

　　“我们为中央巡视组汇总提供了涉及省（区、市）、中央和国家机关有关部门以及中央企事业单位的信访举报情况，尤其对其中涉及中管干部的问题线索予以全面提供。”中央纪委信访室有关负责同志告诉记者，为中央巡视组提供信息支持，发挥了信访举报工作的信息先导作用，有力地协助了中央巡视工作的深入开展。

　　对涉及同级党委管理干部的举报进行汇总报告，是信访举报部门的核心职责之一。中央纪委信访室把排查汇总信访反映中管干部问题情况作为第一要务，做好分类统计，全面梳理汇总报告，使中央纪委领导同志能够及时全面掌握情况。参照此做法，不少省（市）也实行了定期汇总报告反映省（市）管干部问题情况制度，为监督执纪问责工作服务。

　　信访举报数量大、内容丰富、时效性强，在提供信息服务方面具有独特优势。党的十八大以来，中央纪委突出强调发挥信访举报信息反映的作用，改变原来亲力亲为解决一个个具体问题的做法，腾出时间、集中精力对信访举报情况进行分析研判。通过及时提供深层次、高质量的信息，为党风廉政建设和反腐败工作决策提供重要参考，推动解决群众反映强烈的突出问题。

　　“既见‘树木’，又见‘森林’。”中央纪委在紧盯反映领导干部问题信访举报个案的同时，还注重加强对信访举报反映的问题进行综合分析。“违反政治纪律和政治规矩、落实‘两个责任’不到位、顶风违纪搞‘四风’、群众身边的不正之风和腐败问题、涉及地方党政一把手和国有企业的问题等，是我们分析的重点。”中央纪委信访室有关同志认为，通过分析信访举报，研判党风政风和腐败现象的基本态势、主要特点和变化趋势，能为领导决策提供有效助力。

　　2014年，中央纪委信访室编写的反映某领域领导人员违纪违法问题来信大幅增长的信息，得到了中央领导同志的批示，要求对该领域顶风违法违纪者从严查处，以儆效尤。此外，中央纪委还向一些系统、行业和地区提供有针对性的信访举报情况分析，不仅促使信息反映的问题得到妥善解决，还推动了专项治理工作的开展和相关法规制度的修订完善。

　　“‘三转’后，信访举报信息反映的功能更为凸显，通过加强分析研判，让这些信息‘活’起来、‘深’下去，进一步发挥了信访举报‘情报部’和‘晴雨表’的作用。”中央纪委信访室负责同志表示。