

上下联动,全覆盖紧盯重点
“巡视全覆盖任务要实现,但重点不能泛化,专项就是方向,问题就是指向。必须盯住重点人、重点事、重点问题,提高发现问题的精准度。”2月12日,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏在省区市和部分中央单位巡视工作座谈会上表示。
宁断一指,不伤九指。专项巡视要有威慑力,就不能面面俱到,必须聚焦聚焦再聚焦。在中央巡视的示范带动下,各省区市以中央巡视工作方针为指引,把中央要求体现在部署中、落实到行动中。
发现问题方面,各地区巡视聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,紧扣“四个着力”,体现“把纪律和规矩挺在前面”的要求,突出对落实“两个责任”情况,执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查,集中把“矛头”对准重点人、重点事,提高发现问题的精准度。
由于权力集中和监督缺位,近年查处的腐败分子中,方方面面的一把手比例不低,属于违纪违法“高危人群”。中央要求,巡视工作要向地市县一级延伸,盯住一把手,使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。今年首轮巡视,就明显地体现了这一态势。至少有17个省区市对市(州)和县(市、区)开展巡视。县(市、区)直接面对群众,加强对其巡视力度,能够有效防止“带病提拔”,充分发挥巡视抓早抓小的制度优势,在遏制腐败方面实现上下联动。各地区巡视尤其强调盯紧一把手,如山东提出“牢牢盯住领导干部尤其是党政一把手”,吉林也要求“紧紧抓住领导干部这个‘关键少数’”,以此破解长期存在的“上级监督太远”的难题。
实现巡视全覆盖,对国有企业的巡视是重要一环。中央开展的专项巡视发现,国有企业普遍存在利用权力和资源设租寻租等问题。中央纪委五次全会提出,今年完成对中管国有重要骨干企业和中管金融企业的巡视全覆盖。各地区在部署今年巡视工作时,也加紧跟进,“瞄准”国企,突出对利用经营管理权寻租腐败问题的监督检查。如甘肃强调对“国有企业领导人员利用国有资源平台,官商勾结、上下勾连,谋求个人晋升和政治利益的要着力发现,重点报告”。
上下联动,还体现在一些省区市将贯彻落实中央巡视组的反馈意见与推进本地区巡视工作实践有机结合。北京将教育文化、医疗卫生、征地拆迁等领域的腐败问题作为今年巡视的重点,宁夏则把加强对选人用人情况的监督列为巡视工作的重要任务之一。这不仅使省区市巡视在发现问题方面更有针对性,还强化了巡视整改,有利于在全覆盖中实现全国“一盘棋”。