以制度为保障，为改革深化提供支撑

　　起草三个《提名考察办法》数易其稿，力求要言不烦，准确到位；拟定初稿后，向31个省区市、70多家央企、30多家地方企业的党委、纪委，以及绝大多数中央部委的党委、纪委征求了意见，在集中智慧、凝聚共识的基础上，反复修改完善。

　　负责起草工作的中央纪委组织部如此严肃、审慎，是因为三个《提名考察办法》作为改革的关键步骤，对落实纪委双重领导体制的改革要求，具有重要的基础性作用。

　　三个《提名考察办法》以规范的形式，推动了党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，体现了程序规范、简便易行、有效管用的特点，为这项改革的深入推进提供了实实在在的制度支撑。有专家认为：“三个办法的出台，使改革付诸实践有了具体遵循，标志着改革真正进入实际操作阶段。”

　　不仅如此，在整个党的纪律检查体制改革中，三个《提名考察办法》同样处在一个非常关键的点位上。

　　提名，特别是初始提名，是决定干部任用的重要环节，干部一旦被提名就意味着可能被推荐、考察甚至任用。考察，则是选任干部工作的重要程序，承担着辨识干部德才优劣的把关作用，以及对提名环节的校正功能。一定意义上讲，抓住“提名”、“考察”这两个环节，就抓住了干部选任工作的关键，就抓住了“强化上级纪委对下级纪委的领导”的改革主动权。

　　在专家看来，三个《提名考察办法》的出台和落实，关系到纪委监督责任的落实；关系到“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委汇报的同时必须向上级纪委报告”这一改革措施的深化；关系到“探索纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径”这一改革要求的有效推进。

　　“党的纪律检查体制改革，作为全面深化改革的重要组成部分，其自身也是一个系统工程，各项工作相互关联，每一项改革都可能影响到其他改革事项的进行。” 中央党校教授辛鸣认为，“三个提名考察办法可以比作一个支点，会对纪律检查体制改革的整体推进产生重要影响。”

　　“三个《提名考察办法》的出台，对党委扛起主体责任、党委主要领导强化自律也具有倒逼、甚至震慑的作用，促使同级党委及班子成员强化守纪律、讲规矩意识。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，“原因很简单，随着三个办法的实施，党委主要领导身边会多出几双开始睁大的‘眼睛’。”