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凝心聚力续写中国奇迹新篇章——学习领悟习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神
特稿
两会专题·跃马扬鞭启新程——学习贯彻全国两会精神
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正风深一度·树立和践行正确政绩观
拿稳跑好历史的接力棒——写在树立和践行正确政绩观学习教育开展之际
以审明理
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全力以赴把老百姓的事情办好——集中整治以来持续纠治群众身边急难愁盼问题综述
一得之见
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名城话廉
评论
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这些政绩观偏差,必须坚决摒弃
本刊记者 侯逸宁
扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,必须有效防范和纠治政绩观偏差。本期“正风深一度”聚焦政绩观偏差典型表现“揭短亮丑”,围绕纠治整改“把脉开方”,引导广大党员干部在新时代新征程上把正确政绩观树立起来、践行下去,在推进中国式现代化进程中担当作为、真抓实干。
“本位主义,嘴上喊坚决贯彻落实党中央决策部署,行动上却打擦边球”;“好大喜功,脱离实际盲目蛮干,不顾财力上项目”;“推脱责任,一方面新官不理旧账,另一方面对工作中的难题不管不顾,向后任甩锅”……1月20日,在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上,习近平总书记再次为错误政绩观“画像”,直指病灶、一针见血。这些政绩观偏差的典型表现,不仅违背客观规律、透支发展潜力,更损害群众利益、危害事业大局。奋进“十五五”,广大党员干部要以深入开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机,深入查找和纠治政绩观偏差,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署上来,跃马扬鞭、马不停蹄,全力以赴跑好“十五五”关键一程,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
重“显绩”轻“潜绩”,背离为民造福初心
树立和践行正确政绩观的首要问题,是明确政绩为谁而树。习近平总书记深刻指出,衡量干部业绩好不好,关键要看老百姓口碑好不好。然而现实中,个别干部热衷于干立竿见影、领导可见的“显绩”,不愿做打基础、利长远的“潜绩”,把“为民造福”搞成了“为己邀功”。
一些干部只为“个人升迁”,把“干事创业”异化为“晋升跳板”。有的只想“挂帅”不想“负责”,热衷于争抢那些容易出名、便于宣传、能直接打上个人烙印的项目,而对于那些默默无闻、虽然重要但难以张扬,甚至需要承担风险的幕后工作,则心生抵触、避而远之。有的只想“摘桃”不想“栽树”,只开自己的头,不收别人的尾,没有自己政绩印记的不干,生怕“为他人作嫁衣裳”。正如某落马干部忏悔所言,“每一件事情都是站在自己的角度上考虑,都是为了体现政绩、得到提拔。”这种把个人升迁作为干事创业出发点的错误倾向,与“为人民服务”的根本宗旨背道而驰。
一些干部只为“迎合上级”,把“对上负责”与“对下负责”割裂。有的“眼睛向上”,热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,不怕群众不满意、就怕领导不注意。如某些地方推进城乡环境治理、农村危房改造,优先考虑离主干道、铁路线近的位置,甚至只将房屋面向高铁线路、公路的一侧刷白,另一侧却不管不顾。有的机械执行,打着“落实部署”的幌子,不顾本地实际和群众意愿,生搬硬套上级要求。如在乡村建设中,简单照搬城市模式,搞整齐划一的“景观农田”,结果村貌毁了、乡景没了、群众也不买账。
另有一些干部只为“博取眼球”,把“公共资源”浪费在“形象盆景”上。有的光图面子好看,打着“为民造福”的幌子超规模建设没有收益的民生类项目,打造豪华的市民之家、办事大厅、群众文体馆,甚至过度举债粉饰“门面”、盲目掷金打造“花瓶”,挤占教育、医疗、养老等民生保障投入。如华北某地把本该用于造福百姓的惠民工程资金,违规用到政府办公楼维修、广场景观小品建设等“面子工程”上,仅几处景观雕像和仿真椰子树就花费一千多万元,不仅虚耗了财力,更损害了党和政府在群众心目中的公信力。有的只顾点上光鲜,把有限资金和资源集中堆砌到少数几个“样板村”“示范点”上,修最好的路、盖最靓的房、种最贵的树,专供参观考察,而大多数地区面貌依旧、群众享受不到实惠。

重“形式”轻“实效”,违背求真务实作风
基层工作需要的是脚踏实地、实事求是的态度,而不是好高骛远、弄虚作假的浮夸之风。然而一些地区和部门沉迷于“不干事、只包装”,热衷做表面文章、搞花拳绣腿,既侵蚀了求真务实的优良作风,也损害了群众的切身利益,更影响了党和政府的公信力。
文山会海空转,一类干部以“痕迹”论英雄。有的以会议贯彻会议,将会议视为解决问题的“万能钥匙”,把重复传达会议精神当作履职尽责,把会议频次与工作成效简单画等号。有的以文件落实文件,上级文件一转了之、改头换面便下发执行,工作从“纸上”来到“纸上”去,将“一级抓一级,层层抓落实”的要求变成了“一级压一级,层层发文件”。如东南某地在制发实施方案时,简单照搬照抄市级文件内容,政策要求“上下一般粗”,既不结合本地实际细化举措,也不针对具体问题研究对策,严重消解政策执行力。
投机取巧应付,一类干部搞“包装式”落实。有的“新瓶装旧酒”,玩弄概念游戏,将常规工作换个新提法、贴个新标签,包装成所谓“创新模式”“典型经验”大肆宣传,实则内容空洞无物、一成不变,完全是“换汤不换药”的文字游戏。有的“笔尖上出彩”,夸大其词粉饰成绩,工作干了一分、汇报说成十分,把设想当做法、把理念当实绩、把试点探索当成熟经验,企图靠一支笔、一张纸在考核中脱颖而出。如某些地方在推进数字乡村建设过程中,连基础工作都未完成,就大张旗鼓宣布“实现农业全链条数字化”,不仅掩盖了真实短板,更让惠民政策在虚假的繁荣中落空。
弄虚作假虚报,更有甚者耍“数字注水”花招。有的靠“注水数据”粉饰太平,为完成短期考核指标,不惜在统计数据上动歪脑筋、玩假动作,掩盖发展质量不高的真相,甚至出现“调度数据”“购买数据”“跑数要数”等荒唐乱象。有的演“空城计”糊弄上级,开工场面轰轰烈烈,项目推进却原地打转甚至销声匿迹。如东部某省一些地方在项目集中开工、集中签约中盲目攀比,数据不实,有的集中开工35个项目中有6个为重复项目,有的单个项目反复开工3次,群众反映强烈。还有的借“统计盲区”肆意妄为,利用数据统计管理漏洞进行造假,挑战诚信底线。各种“注水”、种种失真,不仅仅是自欺欺人的“掩耳盗铃”,更会干扰科学决策、造成资源错配浪费,最终必将成为高质量发展的绊脚石。

重“短期”轻“长远”,缺乏科学发展思维
习近平总书记明确强调,任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。现实中,仍有党员干部心浮气躁、急于求成,眼里只有短期账面数字,脚下不顾长远发展根基,把一时的政绩变成长期的包袱,把“为官一任”变成了“贻误一方”。
急功近利蛮干,违背客观规律是一类典型表现。有的盲目另起炉灶,新官上任急于烧“三把火”,动辄推翻前任经过科学论证、符合客观实际的合理规划,陷入“一任领导一套蓝图、一届班子一个思路”的怪圈。有的搞“一刀切”转型,在推动产业绿色转型、淘汰落后产能中,不搞分类指导、不做过细工作,而是简单粗暴地“一关了之”“一停了之”,致使合规企业受牵连、供应链被打乱、群众就业受影响。还有的拍脑袋决策,不调研、不论证、不评估,缺少长远规划和前瞻性思考,导致政策朝令夕改。如西南某县不顾当地实际条件,在缺乏人才、产业基础的情况下,盲目上马文旅项目,最终因资金链断裂沦为“半拉子”工程,教训极为深刻。
竭泽而渔开发,透支发展潜力也是一类典型表现。有的大举借债“寅吃卯粮”,不顾地方财力承受能力和债务风险红线,盲目上马大项目、铺大摊子,只顾把光鲜成绩写在当下,却把债务包袱、生态欠账等风险隐患甩给后任、留给历史,造成“政绩一阵子、后患一辈子”的恶果。如西北某市盲目举债上马“有轨电车”项目,由于资金投入不到位,致使这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程,造成巨大资金浪费。还有的掠夺开发“杀鸡取卵”,对不可再生资源进行破坏性开发,只求眼前开采量、不管后代怎么活,用祖宗留下的资源换自己任上的“账面风光”。
新官不理旧账,缺乏历史担当则是另一类典型表现。有的把蓝图当“草稿纸”,随意推翻经法定程序确立的发展规划,今天改方向、明天调定位,严重损害了规划的严肃性与权威性。有的把承诺当“耳边风”,对已经签订生效的政府合同、采购协议,动辄以“领导变动了”“需要重新研究”为由,推诿扯皮、拖延履约,使政府公信力在“拖字诀”中一点点流失。还有的把旧账当“烫手山芋”,对历史债务不去主动化解,甚至试图通过“拆东墙补西墙”来掩盖矛盾,结果往往是“按下葫芦浮起瓢”,旧债没消化,新雷又埋下,给地方发展留下无穷后患。

重“局部”轻“全局”,偏离高质量发展要求
各地区各部门身处一域,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,才能找准为政的出发点。然而仍然有个别地区和部门搞本位主义、地方保护,对党中央决策部署合意则取、不合意则舍,把“全国一盘棋”弄成了“地方小算盘”。
画地为牢“护短”,搞地方保护阻碍市场统一的有之。有的在市场准入上“设卡拦路”,对建设全国统一大市场、畅通国内大循环理解执行不到位,固守“一亩三分地”,人为设置关卡壁垒,限制外地优质产品和服务进入本地市场,美其名曰“扶持本地企业”,实则是“闭关锁区”。有的在数据共享上“画地自限”,以保密、安全、标准不一为由,不愿将本地区本部门数据接入上级统一平台,一定程度上造成数据烟囱林立、信息孤岛问题,影响全国统一大市场建设。还有的在战略落实上“本位至上”,缺乏全局视野,落实国家重大战略时,更多考虑本地能从中央获得多少支持、多少项目,而不是思考能为全局做什么贡献。
盲目跟风“内卷”,搞同质竞争损害区域协同的有之。有的产业布局千篇一律,不顾自身资源禀赋与比较优势,盲目追逐市场热点与科技风口,导致区域产业结构严重趋同,产业链分工协作缺失,不仅没能提升产业实力,反而陷入“越努力、越低效”的怪圈。如在光伏、动力电池等新兴行业,个别地方政府通过税收优惠、用地指标倾斜等方式盲目引导投资进入,结果出现“潮涌式投资”,产生“赛道拥挤效应”。有的招商引资存在恶性竞争,缺乏顶层设计与协同机制,奉行“捡到篮里都是菜”的粗放模式,大搞跟风式招商,地区间恶性竞争、互挖墙脚,不仅加剧地方财政负担,更助长部分企业“短期套利”心态,严重阻碍高质量发展。
推诿避责“甩锅”,搞避重就轻消解政策红利问题依然存在。有的在跨界治理上“踢皮球”,以“职责不清”为由互相推诿,形成“九龙治水”的局面。有的在政策执行上“耍滑头”,搞选择性落实,专挑易出政绩的“细粮”吃,对好上手的工作“运动式”推进;一旦遇到难啃的硬骨头、难接的烫手山芋,便搞层层推诿,致使关键改革举措在“中梗阻”中停滞不前。
一体推进学查改,坚决摒弃政绩观偏差
树立和践行正确政绩观,关系着宏伟蓝图的层层铺展,承载着人民群众的幸福安康,更关乎党的奋斗目标和千钧之诺。实践充分表明,纠治政绩观偏差绝非一日之功,必须以一体推进学查改为抓手,以“深学”破除思想迷雾,以“真查”直面突出问题,以“实改”推进整改整治,教育引导党员干部为人民出政绩、以实干出政绩,不断以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
以“学”铸魂,校准“为谁树政绩”的政治罗盘。以理论学习凝心铸魂,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,深刻认识正确政绩观对党和国家事业发展的重要性,切实增强树牢正确政绩观的思想自觉、政治自觉、行动自觉。以先进典型示范引领,选树各领域践行正确政绩观的先进标杆,用榜样的感人事迹明确价值导向,用模范的崇高精神鼓舞奋进力量。以警示教育长鸣警钟,从反面典型中深刻汲取教训、自觉引以为戒,深入剖析违背规律搞“形象工程”“政绩工程”等反面典型案例,举一反三纠正政绩观偏差,切实筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。
以“查”亮剑,端正“树什么样政绩”的价值导向。坚持刀刃向内查短板,主动揭短亮丑、直面问题不足,通过督促检查、调查研究、了解群众反映等途径,深入查找政绩观方面存在的问题,从党性上找差距、查根源、强修养。坚持抓早抓小重日常,把功夫下在平时、把监督落在日常,加大对权力集中、资金密集、资源富集部门单位主要领导的管理监督,加强组织部门与纪检监察、巡视巡察、审计等方面的沟通联系,动态掌握干部政治表现和履职用权情况,让监督无处不在。坚持动真碰硬强震慑,严肃查处贯彻落实党中央决策部署阳奉阴违,搞“形象工程”“政绩工程”,不作为、乱作为、慢作为、假作为等政绩观错位问题,深挖政绩观错位背后的贪腐问题,为党中央重大决策部署落地见效保驾护航。
以“改”促干,夯实“靠什么树政绩”的实干根基。在“真改实改”中见成效,坚持与中央巡视整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改、“十五五”规划编制实施、生态环保督察整改等相结合,边查边改、立行立改,对突出问题开展集中整治,持续推动整改落实。在“墩苗壮骨”中强担当,坚持把基层一线作为培养干部的“主战场”,引导党员干部深入基层一线、扎根吃劲岗位,在啃硬骨头、接烫手山芋中壮筋骨、长才干,在深入基层、服务群众中增进群众感情、强化宗旨意识。在“勤学善为”中增本领,坚持干什么学什么、缺什么补什么,把读“有字书”和读“无字书”结合起来,丰富专业知识、提高专业素养,不断在实践中增强现代化建设本领。
以“制”固本,把好“如何评价政绩”的考核关口。校准“指挥棒”,在“考得准”上下功夫,进一步优化政绩考核评价体系,合理调整考核指标,加大民生改善、生态效益、风险防控、长远发展等潜绩指标权重,减少对短期显性指标的过度依赖,以科学考核引导干部务实功、求实效。撑起“保护伞”,在“容得下”上出实招,建立健全容错纠错机制,认真落实“三个区分开来”,旗帜鲜明地为那些敢于负责、勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲,切实解决“洗碗越多摔碗越多”的顾虑,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。把好“选人关”,在“用得对”上见真章,以正确选人用人导向激励干部担当作为,大力选拔牢固树立正确政绩观、真抓实干、锐意改革、实绩突出的优秀干部,坚决不用政绩观错位、作风漂浮、弄虚作假的干部,真正树立“有为者有位、吃苦者吃香、平庸者让位”的鲜明导向,引导广大党员干部自觉树立和践行正确政绩观。
新征程呼唤新担当,新使命激励新作为。党员干部要以开展学习教育为契机,把正确政绩观贯穿干事创业全过程各方面,求真务实、担当作为,奋力实现“十五五”良好开局,共同谱写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新篇章。