腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出,当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。四次全会工作报告对“多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件”提出明确要求。2025年以来,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和四次全会部署,始终保持战略定力和高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。
坚持严字当头,始终保持反腐败高压态势
中华全国总工会原党组成员、书记处书记、副主席张世平接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查,江西省政协原党组成员、副主席胡幼桃严重违纪违法被开除党籍……2025年岁末,中央纪委国家监委发布的审查调查信息和党纪政务处分信息,持续释放了对腐败行为决不姑息、一严到底的强烈信号。一年来,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深刻领悟“两个仍然”的重大判断,始终保持反腐败高压态势,对腐败案件发现一起查处一起,坚决破除各种心存侥幸、抱有幻想的错误期待。2025年1月至9月,全国纪检监察机关立案78.9万件,其中立案省部级干部90人;处分67.7万人,其中党纪处分50.2万人、政务处分22万人,充分彰显了利剑高悬反腐惩恶的坚定决心和鲜明态度。
紧盯重点问题、重点领域、重点对象,才能以重点攻坚带动反腐败斗争整体推进。各级纪检监察机关既聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题,又着重抓好金融、国有企业、能源、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治;既严肃查处“一把手”等“关键少数”违纪违法案件,又紧盯审批、监管、采购等关键岗位和关键环节加大查处力度,不断以重点突破带动全局。同时,坚持受贿行贿一起查,紧盯多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等重点人员,不断提高打击行贿的精准性有效性。2025年1月至9月,全国纪检监察机关共立案行贿人员2.5万人,移送检察机关3127人。
面对腐败方式和手法隐形变异、翻新升级,各级纪检监察机关坚决向新型腐败和隐性腐败“亮剑”,做到“魔高一尺、道高一丈”。中央纪委国家监委持续加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度,出台《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》,着力破解发现、取证、定性难题,让新型不“新”、隐性难“隐”。江苏等地纪检监察机关紧盯“虚假投资”“影子公司”等行为,采取穿透式监督、“室组地”联动查办等方式,让腐败问题无所遁形。
风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。各级纪检监察机关深刻把握由风及腐、风腐一体的变化规律,坚持风腐同查同治,深挖被审查调查人从作风松懈到底线失守的演变轨迹,及时发现“四风”问题中隐藏的腐败行为,斩断风腐勾连链条。一方面“由风查腐”,如河南省纪委监委对各类不正之风循线深挖,实化细化“必问必核事项”,挖出“酒局”“饭局”背后的请托办事、利益输送等腐败问题。另一方面“由腐纠风”,如辽宁省沈阳市纪委监委在查清腐败案件涉案对象“四风”问题基础上,循线倒查涉及其他党员干部违规吃喝问题线索。通过推动正风反腐一体深化,进一步铲除腐败滋生的土壤和条件,不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。
完善权力配置和运行制约机制,阻断腐败滋生蔓延
腐败的本质是权力滥用,许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。各级纪检监察机关深化以案促改促治,紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项,推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制并强化监督,严防“任性用权”、以权谋私,阻断腐败滋生蔓延。
不正之风和腐败问题同根同源,铲除腐败滋生的土壤和条件,既要在风腐同查上动真格,又要在风腐同治上见真章。中央纪委制定印发《关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见》,推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。各级纪检监察机关将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,以“查”“治”贯通阻断风腐演变。加强类案分析,找出共性问题、深层次问题,用好纪检监察建议,增强以案促改促治实效。江西省纪委监委深入剖析近年来全省查办的严重违纪违法典型案件,选取工程建设、国有企业、金融机构等16个行业系统,汇编形成行业系统突出问题清单,制发纪检监察建议,推动全省各地各单位对照问题清单细化整改举措,坚决清除系统性腐败风险隐患。推动建章立制,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,督促重点领域深化体制机制改革,规范权力运行。山西省纪委监委持续推动深化制度建设和监督机制改革,对查办的案件深挖根源,确定各主管部门需承担的34项制度建设和14项监督机制改革任务,促进将制度优势更好地转化为治理效能。
科技在强化对权力运行的监督上发挥着重要作用。各级纪检监察机关探索丰富防治腐败“科技工具箱”,提高监督主动性、穿透力,有效发挥预警纠治作用。湖北省纪委监委持续推进职能部门行权数字化,推动民政、教育、农业农村、住建、医保等省直部门建立6个智慧监管平台,构建起“事前源头预防—事中智能预警—事后闭环处置”的全链条监管监督体系,让权力运行清晰透明、全程留痕,有效防范廉洁风险。山东省纪委监委推动有效整合省公共资源交易中心等20余家单位监督数据,精准识别不正之风和腐败问题线索。
法规制度是防腐、治腐的利器,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,要进一步健全反腐败法规制度。各级纪检监察机关坚持用法治思维和法治方式防治腐败,围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,完善基础性法规制度,把法规制度建设贯穿到反腐败工作各环节。
注重标本兼治、系统施治,筑牢拒腐防变思想道德防线
铲除腐败滋生的土壤和条件是一项系统工程,既要猛药去疴、重典治乱,也要固本培元、凝心铸魂。各级纪检监察机关坚持标本兼治、系统施治,发挥典型案件警示教育作用,分层分类、靶向施教,持续加强理想信念教育,做实做细廉洁教育,提高教育的针对性精准性实效性,推动党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。
警示教育是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手,也是铲除腐败滋生土壤和条件的重要一环。发挥反面典型“活教材”作用,各地纪检监察机关创新警示教育方式,健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,让警示教育真正触及灵魂、入脑入心。重庆市纪委监委分层分类建立完善案例资源库,用好身边事、身边案、新发案开展警示教育,2025年以来全市累计开展警示教育1.92万场次,受教育党员干部108万人次。黑龙江省纪委监委运用科技手段打造警示教育“云上展厅”,模拟职务犯罪典型案例庭审现场,开展情景式、交互式警示教育,引导党员干部警醒、知止。
党性、党风、党纪是有机整体,坚持党性党风党纪一起抓,能够引导党员干部提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,持续放大标本兼治的综合效能。理想信念是党员干部精神之钙,各级纪检监察机关推动健全理想信念教育和党性教育长效机制,通过党委(党组)理论学习中心组学习、“三会一课”、教育培训等方式,引导党员干部用党的创新理论武装头脑,不断提升党性修养和思想境界。各级纪检监察机关建立常态化长效化的纪律教育机制,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。内蒙古自治区纪委监委紧盯入党、入职、晋升等重要节点加强纪律教育,针对“一把手”、年轻干部等重点群体量身定制教育内容和方法,引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。海南、湖南等地探索建立领导干部家风建设负面清单,督促领导干部从严管好亲属子女。
从穿越时空的警铃到斩断贪腐“黑手”的具象化表达,从“围猎者”精心设计的“请君入瓮”到一家商铺所折射的党员干部作风之变……第六届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛上,一幕幕生动的场景让清廉理念在潜移默化中浸润人心。各级纪检监察机关加大以文化人、以文育人力度,把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。中央纪委国家监委牵头制定新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年),推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。四川、广西等地纪检监察机关依托本地人文历史资源推进廉洁文化阵地建设,广泛宣传廉洁理念、廉洁典型,进一步树立崇廉拒腐的良好风尚。
反腐败斗争永远在路上,党的二十届四中全会再次对“坚定不移开展反腐败斗争”作出明确部署。纪检监察机关作为反腐败专门力量,对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断铲除腐败滋生的土壤和条件,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。