指导发展,规划先行。习近平总书记强调,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。作为四川省“十五五”规划建议起草组的一名参与者,我深深体会到从实际出发谋划本地区“十五五”工作的极端重要性和强烈责任感。
编规划的重要前提是抓谋划。从2024年4月我省启动“十五五”规划编制工作以来,我和同事们坚持把概念搞清、家底摸清、政策弄清、思路厘清,推进前期课题研究。面对“四川如何由经济大省向经济强省跨越”这个课题时,我心里压力不小,四川经济总量虽位居全国第五,但与沿海经济强省相比仍有差距,找准突破口成了当务之急。带着这份思考,我们先前往经济强省考察取经,再深入四川省内市县、企业一线调研,足迹遍布田间地头、工厂车间和科研实验室。我们与产业工人、农村致富带头人、科研工作者面对面座谈交流,深刻感受到四川拥有良好的科教、人才、生态、能源、旅游等资源优势,关键是如何把潜力挖掘释放出来。为此,我们从经济总量、产业结构、创新能力等方面厘清了思路、细化了举措,形成了一份翔实的课题报告。
五年规划不能只有宏观发展方向,还需要可量化的指标做支撑。比如,达到哪些指标可以算做经济强省?我们牵头进行了相关指标的测算分析,在研究论证中,专家们分歧较大。有的认为指标定高了,完成难度大;有的认为指标定低了,不能充分激发潜力。有时一场碰头会开到深夜也没有结果。怎么办?只能一切从实际出发。作为牵头部门,我们反复进行测算分析、综合考量,形成了各方都认可、“跳一跳就能够得着”的指标体系。
从2024年开始,我和同事们就抓紧推进项目谋划遴选工作。过程中,我委主要负责同志多次提出要求,坚持因地制宜、量力而行,不盲目追求数量,做好资金来源、用地用能需求等分析,“有多少钱办多少事”。对此,我们全处上下在学习先进经验后,从遴选标准、行业领域、要素保障等方面进行研究思考,并会同各市(州)和省直部门扎扎实实抓好项目谋划,严把“入口关”,摸着“自己的口袋”遴选适合落地的项目,坚决杜绝脱离实际的 “形象工程”“政绩工程”,以重大项目“实打实”的含金量体现规划的合理性。
此外,我们坚持开门编规划,把顶层设计和问计于民相结合,开展了“我为四川‘十五五’规划建言献策”征集意见活动,收到1.1万条群众建议,并梳理采纳 300 余条有价值内容,力争让规划直抵群众心坎。
2025年11月27日,四川省委十二届八次全会通过了我省的“十五五”规划建议,500多个日夜的耕耘迎来阶段性胜利。作为一名规划人,立足实际把规划做细做实是我的职责所在,更是内心始终涌动的不懈追求,未来已来,我将更加步履坚实。(四川省发展改革委发展战略与规划处处长 杨泸)