科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。纪检监察机关作为党的纪律部队，必须提高政治站位、增强历史主动，把护航规划落地作为重大政治任务，紧扣时代特征、把握发展规律、忠诚履职尽责，持之以恒推进全面从严治党，以正风肃纪反腐实际成效为“十五五”时期西藏经济社会高质量发展提供坚强保证。

　　强化政治监督，确保政令畅通、一贯到底

　　学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。政治监督是纪检监察机关的重要职责，是确保全党令行禁止、实现党的政治路线的重要保障，必须以有力政治监督推动规划实施始终沿着正确政治方向前进。一是聚焦“两个维护”根本任务。紧盯习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略贯彻落实情况，督促全区各级党组织和党员干部把坚定不移贯彻执行规划作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是聚焦“国之大者”服务中心大局。紧紧围绕“十五五”时期高质量发展要求，落实习近平总书记视察西藏时作出的“从实际出发推动高质量发展”重要指示，结合稳定、发展、生态、强边四件大事，紧盯推动科技创新、实体经济发展、产业体系建设等重点领域政策衔接，督促各级各部门精准把握要义、科学编制规划、严格落实责任，坚决纠治讲特殊、打折扣、做选择、搞变通以及搞部门和地方保护主义等问题，把党中央决策部署不折不扣落到实处。三是聚焦统筹发展和安全。准确把握当前发展环境面临的深刻复杂变化，立足习近平总书记视察西藏时作出的“治藏稳藏兴藏”重要指示，紧盯各级各部门统筹高质量发展与社会稳定、生态保护、稳边固边的关系情况，及时纠正政治偏差、坚决消除政治隐患，督促守牢社会稳定底线、生态红线、安全防线，监督保障规划行稳致远。

　　深化正风肃纪，破除改革发展“中梗阻”

　　发展战略越是向纵深推进，越要加强党的作风建设，必须锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固拓展学习教育成果，以纠“四风”树新风成效激发干事创业的热情和干劲。一是坚持党性党风党纪一起抓。一体推进党性教育、党风培育、党纪约束，推进党的作风建设常态化长效化，引导党员干部传承弘扬老西藏精神、“两路”精神，牢记“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”，树牢正确权力观、政绩观、事业观，营造以党性立身、靠作风成事的浓厚氛围。二是坚持问题导向系统施治。紧盯发展环境效能，加强对领导干部经济决策、管理、执行等活动的全程监督，重点关注建设审批、资金拨付、施工进度等项目落地关键环节，坚决纠正庸懒散拖、违规干预微观经济活动以及高举轻放、效率低下等问题，促进有效市场和有为政府更好结合。紧盯履职观念导向，着力纠治盲目冒进、大干快上以及牺牲生态换增速、重眼前轻长远等倾向，严肃查处“半拉子工程”“形象工程”以及统计造假、“数字达标”等形式主义、官僚主义问题。紧盯作风顽瘴痼疾，着力纠正以民族习惯、高原环境特殊为理由的吃喝送礼风气，健全为基层减负长效机制，推动干部集中精力抓执行抓落实。三是坚持以严管厚爱结合激励担当作为。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，对在规划实施、改革发展中敢闯敢试、主动担当却出现失误偏差的干部，严格落实“三个区分开来”，实事求是、毋枉毋纵；将准确运用“四种形态”贯穿监督执纪执法全过程，抓早抓小、防微杜渐，做到严之有据、宽之有度，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

　　保持高压反腐，营造良好政治生态

　　腐败是我们党面临的最大威胁，严重影响和制约中国式现代化建设进程，必须坚决惩治腐败，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。一是强化重点领域反腐。正确把握反腐败斗争基本规律，紧盯规划政策支持力度大和中央转移支付资金多的领域，紧盯交通、水利、建筑、边防、生态、民生等重点工程建设，突出各级“一把手”和领导班子，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，严肃查处领导干部干预项目、违规招投标、套取挪用专项资金等问题。针对新兴行业发展与市场体制改革进程中的制度供给不足，加大对数字经济、跨境投资等领域监管力度，加强与公安、检察、法院、审计、金融等部门协同办案机制，不断提升发现、查处新型腐败和隐性腐败成效。二是深入推进风腐同查同治。系统研究全区风腐交织问题，找准切入点、突破口，既深挖“四风”背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等问题，又从腐败案件中细查享乐奢靡等作风问题，深化个案剖析、类案分析，着力推动正风反腐一体深化。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，重点排查与规划重点项目关联的行贿企业和个人，坚决斩断“围猎”与“被围猎”链条。三是不断提升正风肃纪反腐效能。深入总结以案促改促治经验，推动规划重点领域体制机制改革，督促强化行业监管和内部治理，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。加快推进自治区数字纪检监察体系建设工程，全面推进公权力大数据监督平台建设，有效避免“牛栏关猫”“纸笼禁虎”，最大限度减少权力设租寻租空间。

　　维护民生民利，促进规划成果真正惠及全体人民

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，必须坚持以人民为中心的发展思想，把服务保障规划与维护群众利益统一起来，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。一是突出改善民生凝聚人心价值导向。将习近平总书记在西藏考察时强调的“推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”这“三个赋予一个有利于”作为重要标尺，督促各级党委政府始终把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，聚焦优化区域布局、稳步增加城乡群众收入等要求，推出一批平衡性可及性强的民生政策举措，切实增进人民福祉。二是保障惠民政策落实“最后一公里”。紧盯民生惠民工程，持续纠治农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用、医保基金管理等突出问题，严肃查处截留挪用、优亲厚友等问题，确保党的民生政策深入人心、资金直达基层，让人民群众在规划实施中看得见变化、摸得着实惠。三是持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧密结合边疆民族地区基层实际，持续抓好线索处置、案件查办、突出问题整治、纠风治乱等重点任务，健全民生领域权力运行监督机制，从源头防范损害群众利益行为，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　压实政治责任，强化规划执行落地的组织保障

　　管党治党严不严、责任扛得实不实，直接关系规划蓝图落地，必须把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，形成保障规划落实强大合力。一是推动抓发展和抓党建有机结合。牢记习近平总书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的重要指示，督促各级党组织将推动实现规划目标纳入党建工作要点，既抓好规划任务推进，又引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。督促加强新经济业态党建工作，在重大技术攻关、战略规划制定中强化政治把关，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。二是推动日常工作与重大专项同向发力。督促各级党组织既常态化推动主责主业、履行行业职能，又集中攻坚有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”等生态文明建设专项任务，形成全周期、全覆盖监督保障机制，确保规划推进不偏航、不断档。三是推动全面落实与结合实际统筹兼顾。督促各级党组织既积极发展高原特色优势产业、资源加工业、现代服务业、文旅产业，推动绿色转型以及统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、持续改善民生等重点任务，又兼顾地方规划编制整体性，及时跟进规划落实总体进度，防止顾此失彼。