不正之风和腐败问题相互交织,是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会关于“深入推进风腐同查同治”重要要求,必须准确把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源的关系,强化系统观念,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环,着力推动正风反腐一体深化。
在责任落实上突出全方位压实。风腐同查同治是一项系统工程,必须始终牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”,构建协同联动、层层落实的责任闭环体系。党委(党组)要担负起全面从严治党主体责任,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。纪检监察机关要把管党治党责任的螺丝进一步拧紧,坚决扛起监督责任,认真履行协助职责,推动党委(党组)主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任等层层压实。职能部门要履行好监管责任,坚持管行业管业务必须强监管,在行政审批、资金拨付、项目验收等关键环节嵌入廉洁风险防控措施。实践中,通过责任清单明界限、任务清单定标准、问题清单促整改实现责任具体化,运用日常检查、专项督查、巡视巡察、大数据监测方式提升监督精准度,严格执行“一案双查”强化震慑,推动管党治党责任进一步落实到位,为风腐同查同治提供坚实制度保障。
在案件查办上聚焦双链条突破。健全风腐同查同治工作机制,要深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律,始终将中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,把高的标准立起来,把严的要求落下去,抓紧抓实抓出成效。一方面,把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;另一方面,构建由腐纠风的工作链,在审查调查工作中,将审查调查对象的作风表现作为重要审查内容,既查清其本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,深入核查是否存在违反中央八项规定精神等行为,全面查清其违纪违法事实,深刻揭示案件发生的作风根源。
在监督协同上构建立体化网络。着力推动正风反腐一体深化,应坚持上下协同、多方联动、同频共振,深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制,实现从单打独斗到协同作战的转变。强化纵向联动,对群众反映强烈、查处阻力大的风腐交织问题,通过提级办理、指定管辖、片区协作、领导包案等方式,有效整合市县监督力量,破解基层“熟人社会”监督难题。深化横向贯通,加强与审计、财政、税务、公安等部门的协作配合,共享信息数据、协同分析研判,强化监督力量统筹,对巡视巡察、审计监督中发现的疑点及时跟进深挖;对税务票据异常、公款消费线索、酒驾醉驾行为等,建立快速移送、联合核查机制,深挖细查背后的风腐交织问题。
在深化治理上追求系统性提升。深入推进风腐同查同治,必须强化标本兼治、系统施治,惩治震慑、制度约束、文化浸润同向发力,推动从个案查办、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。以正风肃纪反腐强化“不敢”,以零容忍态度惩腐肃贪,紧盯重点领域和“关键少数”,坚决查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题,持续释放越往后越严的强烈信号。以健全制度机制促进“不能”,深刻剖析风腐交织案件暴露出的制度漏洞、监管盲区和权力运行风险点,精准制发纪检监察建议书,推动深化改革、完善制度,从源头上压缩权力寻租空间。以思想政治教育激发“不想”,深化新时代廉洁文化建设,用好本地廉洁文化资源开展理想信念教育、党规党纪学习教育、警示教育,引导党员干部从思想上正本清源,增强拒腐防变的免疫力。(黑龙江省齐齐哈尔市委常委、市纪委书记、市监委主任 孙天文)