今年4月的一个上午,浙江省杭州市余杭区某局新任局长刚到办公室就接到电话,当天下午,区纪委书记将与他进行“一对一”廉政谈话。
“真没想到,这才到任第三天,廉政谈话就开始了。”尽管早有心理准备,知道区纪委监委对履新“一把手”必开展廉政谈话,他心里还是有点紧张——这不仅是他岗位晋升后的廉政“第一课”,也是对他严于律己、严管干部的首次郑重提醒。
此前,个别单位“一把手”以业务繁忙为由,对党风廉政建设应付了事,导致单位政治生态受损,甚至自己也“栽了跟头”。针对过往出现的问题,从2024年开始,区纪委监委紧盯“一把手”这一“关键少数”,探索构建纪委书记主动约谈下级“一把手”工作机制,通过定向约谈进行精准提醒,进一步加强对下级“一把手”的日常监督,督促其切实担负起管党治党“第一责任人”责任。
区纪委监委以“众人监督日”为纽带,通过纪委书记约谈,一级带一级,推动全面从严治党压力传导到村社治理“末梢”。 卢程娜/摄
“如果廉政谈话没有计划性、缺乏主动性,想到了才谈、有空了再谈,就不能有效强化谈话对象的廉政意识,廉洁提醒入脑入心的效果也会大打折扣。”区纪委监委相关负责人介绍。事实上,为了实现履新之际“速约谈”,这位新任局长上任前两周,区纪委监委就提前了解掌握其职务变动信息,目的是在他履新伊始敲响“警示钟”、打好“预防针”,督促其第一时间拧紧廉洁从政“发条”。
谈话时机的选择非常关键,谈话内容是否到位更直接影响提醒效果。“‘一把手’要旗帜鲜明扛起管党治党政治责任,不仅要抓业务、促发展,更要抓廉洁、管队伍,真正做到‘两手抓、两手硬’。”谈话一开始,区纪委书记首先点明了“一把手”的“一岗双责”。随后,一份精心准备的《廉政风险清单》递到这位新任局长面前,区纪委书记详细通报了该单位在项目建设、资金管理、行政审批等方面存在的具体廉政风险,哪些环节易出问题、以往有哪些教训、需要注意哪些事项等,这位“一把手”边听边记,额头上不知不觉沁出细汗。“有些情况我确实还不掌握,纪委监委提醒得既及时又翔实,让我一上任就把‘廉政弦’绷了起来。”
确保廉政谈话谈得准、谈得实,区纪委监委为每名谈话对象量身定制了谈话方案。由对口联系的纪检监察室牵头,会同党风政风监督室、派驻纪检监察组、区委巡察机构等共同分析研判,一方面对谈话对象的工作业绩、作风表现等进行全面了解,另一方面结合其所在单位以往暴露出的廉政风险点和权力运行可能存在的薄弱环节,细化问题风险清单、廉洁预警清单和责任落实清单。“全面系统的分析能够帮助‘一把手’更加准确掌握单位情况,落实全面从严治党主体责任更加有重点、有方向。”区纪委监委相关负责人说道。
“过去廉政谈话确实存在不及时、不聚焦、效果打折扣等问题。”区纪委监委相关负责人坦言,“有的错过最佳提醒时机,有的内容‘一锅煮’,有的谈了之后没有跟进督促,影响了谈话质效。”针对这些情况,区纪委监委坚持问题导向和效果导向,在主动约谈中更加向“精准”聚焦——精准选择对象、精准把握时机、精准准备内容、精准运用方式、精准跟踪问效,为“一把手”增蓄廉能、增添廉力。
除了对新任职“一把手”开展“履新速谈”,区纪委监委还探索施行问题早发“警示谈”、任务推进“预约谈”等多种模式。对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒,做到抓早抓小、防微杜渐;针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点任务推进不力的情况,通过约谈压实责任、督促整改。因时而谈、因事而谈,让“一把手”廉在日常、廉在经常。
谈话不是最终目的,促改促治才是关键。为避免“一谈了之”,做好廉政谈话的“后半篇文章”,区纪委监委对谈话反馈问题的整改情况进行全程跟踪问效,督促“一把手”进一步树牢责任意识,种好自己的“责任田”。比如,通过约谈某局“一把手”,推动在全区推行学校食材“竞价优选”采购模式;针对某局清廉建设薄弱问题,两次约谈“一把手”,推动召开专题推进会,签订廉政责任书25份,排查风险点41个,同步开展谈话提醒41人……2024年以来,区纪委书记共主动约谈下级“一把手”101人次,推动完善相关制度26项。
“廉政谈话让我对单位的廉政风险有了更清晰的把握,也更明确自己‘第一责任人’的担子。”文章开头这位履新伊始被约谈的“一把手”在接受采访时表示,“这不是找茬,是实实在在的保护和帮助。”
一场及时而深入的谈话,让“一把手”从最初的“红脸出汗”,到之后的警醒坚定,再到踏实履职、勇扛重任,构筑起了党风廉政建设“第一道防线”。谈话后第二周,这位新任局长就依据提醒组织全面排查廉政风险,建立健全内部防控机制,将指出的风险点一一纳入监管重点。“纪委书记的谈话让我深刻意识到,‘一把手’不仅要自身正、自身硬,更要把整个队伍抓起来。”他感慨地说。
将“备课”工作想在先做在前
对“一把手”开展廉政谈话,是从严管党治党、强化对“关键少数”监督的重要抓手。这不仅是纪检监察机关履行监督专责的具体体现,更是一体推进“三不腐”、净化政治生态的硬招实招。要让谈话真正触及灵魂、压实责任,就必须坚持问题导向,做深做实谈话前的全方位准备,确保谈之有据、言之有物、督之有力。
以信息集成为基础,绘准“廉政画像”。由纪检监察室统筹,联动派驻、巡察、审计、信访等监督力量,系统梳理被谈话人及其单位在管党治党、权力运行、作风建设等方面的多维信息,打破数据壁垒,进行交叉研判,精准勾勒单位和个人“立体画像”,为谈话提供坚实的数据支撑和事实依据。
以清单管理为核心,突出“个性精准”。坚持“一人一策”,量身定制“三交底”内容:交底“问题清单”直指病灶,避免泛化;交底“责任清单”厘清边界,强化主体意识;交底“风险清单”聚焦关键岗位与流程,增强预警效能。清单贯穿谈话始终,确保内容直击要害,体现监督的严肃性和权威性。
以情景预判为重点,确保“谈出实效”。提前研判谈话对象的性格特征、岗位特点及其单位政治生态,精心设计谈话策略、节奏与回应方案。通过模拟推演,把握谈话主动,做到张弛有度、有理有节,既体现监督刚性,又传递组织温度,推动“一把手”从“被动接受”转向“主动检视”,真正实现红脸出汗、醒神紧弦的效果。
“三交底”廉政谈话的生命力在于精准和实效。我们通过系统化的谈前准备,把监督寓于日常、做在经常,推动“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖,切实将全面从严治党政治责任压紧压实。(杭州市余杭区委常委、区纪委书记、区监委主任 唐小辉 )