夏秋时节,八闽大地峰峦叠翠,一望无际的葱茏山林铺满高质量发展的绿色底色。福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地,全省森林覆盖率65.12%,连续46年居全国首位。近年来,省委、省政府扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松,一张蓝图绘到底。省纪委监委坚持把生态环境保护作为政治监督重要内容,用好“知、督、促”工作机制,推动从“植”此青绿到“点绿成金”,为“两山”理念在福建落地生根提供坚强保障。
铁纪护绿,夯实高质量发展的生态根基
近日,福建省纪委监委党风政风监督室联合驻省生态环境厅纪检监察组,聚焦中央生态环保督察反馈、省委巡视反馈和群众反映强烈的生态环境问题整改情况进行会商。
“分地域找准切口,分领域聚焦重点,分层级压实责任,分阶段压茬推进,是我们推进政治监督具体化、精准化、常态化的一项实践探索。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍,围绕做实生态环境领域政治监督,福建坚持目标导向、问题导向和结果导向,通过立项式监督、项目化管理、精准化推动,确保监督靶向更聚焦。
在生态环境领域开展“打深井”式监督过程中,省纪委监委指导各级纪检监察机关立足实际确定监督重点、细化监督方案,有针对性地提升监督质效。如驻省林业局纪检监察组抓住林地使用审批监管这个关键环节跟进监督,督促局党组出台《福建省已审核审批使用林地建设项目监督管理办法》,有效推进林业领域突出问题整改整治。
监督重点明确了,各级纪检监察机关靶向发力、精准施策,着力发现并深挖彻查生态环境领域问题背后的责任、作风和腐败问题,以铁纪守护绿水青山。以龙岩为例,市纪委监委把巩固提升水土流失治理“长汀经验”作为政治监督重点,紧盯“关键少数”,加强对各地生态环境部门“一把手”和领导班子履职尽责情况的监督,严肃查处生态环境领域不担当不作为、滥用职权等突出问题,推动做好新阶段水土保持工作。2024年,龙岩市水土保持率提升至94.38%,全市林下经济产值达267亿元,同比增长2.3%。
督促抓好领导干部自然资源资产离任审计,同样是推动落实生态环保主体责任的重要抓手。去年以来,福建省累计开展生态审计项目123个,推动一批土地、水、森林资源保护修复及环境污染问题得到有效治理。“对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的,将依规依纪依法严格问责。”省纪委监委相关负责同志表示。
正值暑期,武夷山迎来旅游旺季,来自世界各地的游客搭乘竹筏徜徉于绿水青山之间,感受世界文化与自然双重遗产的独特魅力。 陈美中/摄
清淤疏堵,打通“点绿成金”的发展路径
“我承包了180多亩山林,过去因为权属不明确一直无法办证。现在拿了证,权益也有了保障,通过依法采伐,每年可增收10多万元。”面对前来回访的漳州市诏安县纪检监察干部,官陂镇林畲村村民老张难掩喜悦之情。
此前,漳州市纪委监委驻市自然资源局纪检监察组在监督中发现,因集体林地权属交叉重叠、登记程序瑕疵等历史遗留问题,存在有证无山、有山无证、证山不符等现象,林农矛盾纠纷频发,严重制约集体林地经济发展。纪检监察组随即督促自然资源、林业等部门打通数据壁垒,加快数据共享,创新推出林地“三图合一”(国土“三调”数据、森林资源管理“一张图”年度更新数据、林权精准落地范围图)确权法,目前全市已完成确权试点面积28.04万亩。“一山一证、权属清晰、四至明确”,不仅提高了林农保护森林、安心发展林业的积极性,也为林地经营权流转奠定了良好基础。
既护航林业发展,又涵养营商沃土。从山区林场到茶乡厂房,福建省纪检监察机关聚焦群众急难愁盼和市场主体堵点痛点,坚持监督下沉、监督落地,助力做好绿水青山向金山银山的转化文章,让美丽资源源源不断转化为美丽经济。
针对武夷山市企业办理茶业商标注册、条形码申请等业务需要往返市县两级来回跑问题,南平市纪委监委督促市两级行政服务中心、市场监管等职能部门,强化流程再造和政策挖潜,着力打破跨地区行政壁垒。在多方协商努力下,武夷山市行政服务中心开设“茶产业链条式服务”专窗,与南平市行政服务中心建立代收邮寄机制,企业只需在窗口提交注册商标的材料,后续统一送南平市受理,证书办理成功后直接邮寄上门。此外,武夷山市行政服务中心还梳理涉茶企业登记、食品生产许可等19项高频业务,纳入“茶产业链条式服务”专窗,实现茶产业“一类事”一次申请,办理结果一次送达。
堵点打通,企业叫好。“以前办个商标,来回折腾两三天是常事。”一茶企负责人老陈感触颇深,“现在窗口就在家门口,省下的时间精力,全用在提升品质和打造品牌上了!”他的茶企推出“制茶体验”项目,年接待游客超2万人次,成为武夷山“茶文旅”融合的生动缩影。去年,武夷山市茶叶全产业链产值突破150亿元。
植根于这片不断优化的营商环境沃土,福建省纪检监察机关持续推动各级各地全面贯彻新发展理念,将新质生产力转化为高质量发展新动能。宁德市寿宁县是国家重点生态功能区,坚持在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。去年,该县下党乡党委政府与民营企业宁德时代合作建设了“下党零碳示范基地”。基地以零碳茶馆和光储充放智能充电站为核心,实现光伏年发电量5.5万千瓦时,减少碳排放量5.5万吨,相当于种植了3000棵树,成为科技赋能产业发展的生动实践。
福建省松溪县纪委监委聚焦生态文明建设做实做细政治监督,推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力。陈炊/摄
成果共享,监督直抵富民增收的“最后一米”
“被侵占的产业奖补资金和被挪用的灵芝收益款都已经清退回来了。”不久前,龙岩市武平县纪委监委严肃查处了永平镇梁山村原党支部书记杨某某利用职务便利,挪用村集体资金进行营利活动等问题,并及时对相关违纪款进行清退。
武平是“全国林改第一县”、全国最大的紫灵芝生产基地,全县林下种植紫灵芝总面积超4万亩,从事紫灵芝种植相关人员超4000人,2024年实现全产业链产值3.5亿元。聚焦林下经济发展等重点领域,县纪委监委以深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机,紧盯惠民惠农政策落实、产业资金使用管理等情况,在全县深入开展大走访、大调研,广泛收集问题线索和群众诉求,以精准监督促进有效监管、群众增收、产业发展。
让绿水青山释放出长期综合效益,福建省纪检监察机关立足职能职责,以监督执纪问责的实际成效推动“山林得绿、群众得利”的生态产品价值实现机制落到实处。武平东北方向300多公里开外的三明市将乐县常口村,被誉为全国“碳票第一村”。村党支部书记、村委会主任邓万富拿着两张拼起来还不到A4纸大小的林业碳票,言语间满是自豪:“沙县农权交易中心联系我,有人想买我们村集体的第二张碳票。”他所指的编号为0000040的票上清晰标注着“常口村7181亩林地,5年固碳量21139吨”。按每吨15元计算,这张小小的碳票,每5年就能为村集体带来30多万元的收益。切实扛起监督责任,三明市纪委监委建立监督台账,紧盯村集体资金使用、资源管理、资产处置等关键环节强化监督检查,切实守护好村集体“钱袋子”。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。在福建,类似的例子还有很多,自然生态优势已真正成为百姓的幸福之源。省纪委监委胸怀“国之大者”,牢记“民之关切”,强化统筹协调,引导全省纪检监察机关聚焦资源禀赋、产业特色和发展痛点跟进监督,助力良好生态兴产富民、润泽一方。
正值暑期,福州市永泰县嵩口镇大喜村的小海狸艺术森林营地内,研学活动热闹非凡,来自全国各地的孩子们在此拥抱自然、探索童趣。村中错落的民居与秀美山水相映成趣,孕育着发展的无限可能。这份生机,与纪检监察机关的监督护航密不可分。在该文旅项目推进过程中,县纪委监委督促县住建局、文旅局、乡村振兴办等部门优化行政审批服务,严查吃拿卡要、推诿扯皮等问题,确保每一项政策红利都直达项目、惠及村民。现在的大喜村有近10家文旅企业相继入驻,旅游业态愈发丰富,村集体收入不断增加,村民的腰包也越来越鼓。
政治监督精准发力,保障推动绿色发展。在纪检监察机关护航下,“点绿成金”的高质量发展之路正越走越坚实、越走越宽广。