不正之风和腐败问题互为表里、同根同源,深入推进风腐同查同治,既要以“同查”严惩风腐交织问题,更要以“同治”铲除风腐共性根源,防止不正之风和腐败问题反弹回潮、改头换面,不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。
2024年,我们在对审计发现问题开展整改整治过程中,一条反映某区区委原常委、政法委原书记胡某某收受辖区内某村党委书记熊某某高档烟酒等问题线索引起了我们的注意。胡某某长期在人社、乡镇、开发区等重要岗位担任“一把手”,被“围猎”的风险很大。经综合分析研判,我们认为该线索可信度较高、可查性较强,迅速移交审查调查部门深入核查。
推进风腐同查同治,必须把准风腐交织规律特点,既以风析腐、又以案看风,斩断风腐演变链条。立案之初,我们就深入研判胡某某个人特点,分析作风背后的权力观、政绩观问题,研究风腐演变过程和形成路径,为下一步系统施治奠定基础。调查发现,胡某某不仅多次指示下属套取公款用于违规吃喝、滥发津补贴,还在与商人老板交往中亲清不分,从接受吃请、收受烟酒开始,逐渐演变成收受大额现金贿赂,纪法防线层层失守。2014年至2024年,胡某某利用职务便利,为他人在控违拆违、项目承揽等方面谋取利益,非法收受巨额财物。在核查关联问题线索过程中,我们还以案带案、循线深挖,严肃查处了某区区委原常委、统战部原部长秦某某,某区乡镇党委原书记成某等6人。
深刻剖析这些典型案件,我们发现,征地拆迁、乡镇财政资金监管、项目建设等领域不正之风和腐败问题共生交织现象较为突出。这警示我们,共性根源不除,顽疾极易回潮蔓延,必须以“重点查”带动“全面治”,推动纠风查腐双向突破、正风反腐同步治理。针对系列案件暴露出的套取公款发放津补贴问题,我们在严肃查处的同时,举一反三督促市财政局围绕广告宣传费、环境整治费、办公费等6个重点领域开展排查整治,对12个广告宣传费等支出规模较大、摸排问题质量不高的乡镇开展重点检查,对10余个涉嫌违纪违法问题线索立案审查调查。
风腐问题污染政治生态,只有坚持“当下改”和“长久立”相结合,健全完善权力配置运行的制约和监督机制,推动同质性问题、反复性问题、深层次问题同步整改解决,才能铲除风腐问题滋生的土壤和条件。我们坚持跳出“个案”看“系统”,全面梳理乡镇财政资金监管责任落实不到位、资金预算执行和财务管理不规范、财会人员管理不善等共性问题,有针对性制发纪检监察建议书,督促财政部门制定完善《南昌市乡镇财政资金监管实施办法(试行)》等制度机制130余项,上线“乡镇财政资金监管”模块,织牢乡镇财政资金运行安全网。
铲除风腐共性根源,既需猛药去疴、刮骨疗毒,也要以文化人、以廉润人。我们探索建立常态化纪律教育机制,用好风腐一体典型案例“活教材”,分层分类召开部分县区及棚改、招投标、国企等重点领域警示教育大会,印发征地拆迁、乡镇财政资金监管等领域典型案例通报及案件警示录。同时,深入挖掘运用南昌红色资源和优秀传统文化中蕴含的廉洁元素,开展廉洁文化微视频征集、廉洁家风书画展、家规家训征集等系列活动,引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。
风腐同查是手段,风腐同治是目标。实践中我们深刻体会到,只有准确把握风腐交织的阶段性特征,找准风腐一体案件暴露出的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,推动办案、治理、监督、教育相贯通,才能既清“蓝藻”又除“淤泥”,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。(江西省南昌市委常委、市纪委书记、市监委主任)