管党治党,落实责任是关键。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要强化全面从严治党主体责任和监督责任。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,四次全会工作报告将“强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底”列入今年主要工作并作出具体部署。
全面从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任
办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。过去一年,以习近平同志为核心的党中央坚持以党的自我革命引领社会革命,一以贯之推进全面从严治党,取得新的进展和成效。着眼于助推全面从严治党巩固历史性成就、取得更大成效,四次全会工作报告将强化责任落实相关工作单列一个部分集中部署,凸显出对压紧压实管党治党政治责任的高度重视,释放了全面从严、一严到底的强烈信号。
紧紧抓住“责任”二字,是以习近平同志为核心的党中央管党治党、治国理政的鲜明特色。深刻洞察多年来管党治党的历史经验,习近平总书记一针见血指出,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”党的十八大以来,党中央坚定不移推进全面从严治党,扭住责任制这个“牛鼻子”,不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局,为确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来提供了有力保证。
新时代以来,全面从严治党和反腐败斗争的成效有目共睹,但考验依然现实存在。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上对当前反腐败斗争形势作出“两个仍然”的重大判断,强调必须坚持用改革精神和严的标准管党治党。实践中,从政治巡视、监督检查、审查调查发现的问题来看,一些地方、部门和单位全面从严治党政治责任尚未完全落实到位。比如有的党委(党组)只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败;有的“一把手”和领导班子成员尚未做到直面问题、敢抓敢管,事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”;还有的落实监管责任不力,存在监管缺失缺位、管党治党乏力问题。四次全会工作报告提出“强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底”,是对党中央部署要求的细化深化,也是有效应对当前形势任务、推进全面从严治党向纵深发展的关键之举。
责任落到实处,全面从严治党才能实打实、硬碰硬,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供政治引领和政治保障。今年是“十四五”规划收官之年,也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。面对艰巨繁重任务和各种风险挑战,尤需督促各级党组织和党员领导干部进一步增强管党治党意识,以更大的决心、更大的气力落实好全面从严治党政治责任,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面,努力把我们党建设得更加坚强有力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
以“两个责任”抓纲带目,不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面
全面从严治党是全党的共同责任,是各级党组织和党员领导干部的政治责任。在此次全会上,习近平总书记强调,党委要主动抓、主动管,纪委要把专责监督履行好,聚焦主责、干好主业,各责任主体都要知责、担责、履责。
秉纲而目自张,执本而末自从。落实全面从严治党政治责任,主体责任是前提,监督责任是保障。党委(党组)主体责任具有全局性、根本性,主体责任落实到位,监督责任履行才有更好的条件和坚实的基础。反过来,监督责任有效履行,也能更好促进主体责任全面落实。牢牢把握重点和关键,四次全会工作报告明确要求,必须坚持以“两个责任”抓纲带目,在党中央集中统一领导下,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局,不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面。
压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任。习近平总书记指出,一个地方和部门全面从严治党局面如何,关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到了责任。各级党委(党组)要以高度的政治自觉坚定不移扛牢全面从严治党政治责任,认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导;党委(党组)书记要切实扛起第一责任人责任,既要挂帅又要出征,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记;领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设;职能部门要切实履行监管责任,坚持管行业管业务必须强监管,防止以纪委监督代替部门监管。各责任主体切实把责任扛起来,才能形成齐抓共管的强大合力。
作为党内监督和国家监察专责机关,纪检监察机关是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量,一方面需协助党委推进全面从严治党,推动主体责任和监督责任贯通协同、一贯到底,另一方面要认真做实专责监督,推动监督制度优势转化为治理效能。为此,四次全会工作报告分别从切实督促党委(党组)履行主体责任、切实督促职能部门履行监管责任、切实履行纪委(纪检组)监督责任三个方面对纪检监察工作作出详细部署,要求“聚焦主责主业”“突出‘监督的再监督’”,确保监督不缺位不越位、不泛化虚化,为纪检监察机关找准职责定位、更好发挥作用指明了着力方向。
强化责任担当,纵深推进全面从严治党,为党和国家事业发展提供有力保障。
坚持系统思维、科学方法,切实推动健全全面从严治党体系
全面从严治党是一项系统工程,需要系统谋划、整体推进。四次全会工作报告围绕“切实推动健全全面从严治党体系”进行部署,强调“督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通”,明确了责任落实的任务要求。
健全全面从严治党体系是党的二十大提出的重大命题,是习近平总书记、党中央着眼解决大党独有难题作出的重大战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上,强调要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通;在二十届中央纪委三次全会上,将“以健全全面从严治党体系为有效途径”纳入推进党的自我革命“九个以”的实践要求;2024年6月在主持中共中央政治局第十五次集体学习时,进一步提出健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等“五个体系”的重要要求。一系列重要论述,为健全全面从严治党体系提供了根本遵循。
以科学的态度、体系化的方式推进自我革命,是我们党的显著优势,也是引领时代的制胜之道。新时代全面从严治党实践证明,管党治党中的许多深层次问题,都是多因素作用的结果,必须在强化政策取向一致性、工作举措统筹性、组织实施协同性上下功夫,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
紧跟党中央要求,二十届中央纪委四次全会工作报告再次指明全面从严治党体系的深刻内涵,包括上下贯通、执行有力的组织体系,固本培元、凝心铸魂的教育体系,精准发力、标本兼治的监管体系,科学完备、有效管用的制度体系,主体明确、要求清晰的责任体系。其中,通过分层分类建立健全责任体系压实责任,是健全全面从严治党体系的关键所在,而整个体系的健全完善,反过来也成为推动责任落实的重要抓手。必须坚持责任上全链条,做到权责对等、失责必问,压力层层传导,责任环环相扣。具体落实到新一年的纪检监察工作中,就是要优化责任落实考评机制,对失职失责精准科学问责。既严肃问责乱作为、不作为、慢作为问题,又注重调动和保护党员干部干事创业的积极性主动性创造性,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,推动管党治党责任落实到位。
责任重于泰山,事业任重道远。新时代新征程,纪检监察机关要找准职责定位,忠实履职尽责,督促各级党组织和广大党员、干部扛牢管党治党政治责任,推动全面从严治党步步深入、纵深发展,确保党和国家事业行稳致远。