推动以案促改、以案促治,是持续深化标本兼治、一体推进“三不腐”的重要抓手和有效载体。只有坚持“查改治”贯通协同,扎紧制度笼子、规范权力运行,才能确保问题抓到底、改到位、治到根。
2024年7月,我们办理了一起针对“校园餐”安全问题的追责问责案件。有群众反映某公司为部分学校配送的猪肉存在问题,我们立足监督的再监督,紧盯行业主管单位、食品流通监管单位、校园食品安全责任单位等主体,通过实地走访、翻阅资料、调查取证等方式,快查快办快结,依规依纪依法追责问责。最终,因不履行或不正确履行职责,9人受到党纪政务处分,38人受到第一种形态处理。
校园食品安全事关学生的生命健康,是家长关心、社会关切的焦点。类似问题在其他学校是否存在?带着这样的疑问,我们以个案为切入点,举一反三,深挖彻查学生“舌尖上的安全”问题。我们采用“纪检监察+职能部门”“室组地”联动监督模式,以点带面开展全面排查,并对党的十八大以来中小学校园食品安全领域的问题线索清仓起底,深度挖掘“案中案”,新发现问题线索21条,查处18件67人。其中,挖掘出某中学采取虚列食堂食材支出、虚增发票金额等方式套取资金设立“小金库”,46所学校收受供应商回扣等跨时长、次数多、隐蔽性强的腐败和作风问题。
重庆市秀山县纪检监察干部在学校食堂了解情况。
案件查办情况显示出“校园餐”领域问题的普遍性、严重性,我们感到,办案解决的是点上的问题,如果不进行面上的系统整治,腐败问题还会“按下葫芦浮起瓢”。对此,我们以“重点查”带动“全面治”,坚持“个案深治、类案同治”思路,从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。针对办案过程中发现的大宗食品采购、膳食经费管理不规范以及食品安全监管不力等问题,推动边查边改、立行立改,斩断获取不当利益的链条。在我们的督促下,2024年8月,全县学校食堂大宗食材供应商重新招标工作完成,实行“学校食堂物资一体化采购管理平台”线上下单,线下双人验收。推动组建大宗食材质量价格监督工作小组,坚持定期询价调价,发挥膳食资金最大效益。
既要做到“当下改”,又要坚持“长久立”。只有健全完善常治长效的制度机制,推动同质性问题、反复性问题、深层次问题同步整改解决,才能铲除腐败滋生的土壤和条件。通过深入剖析清仓起底发现的校园食品安全问题,我们查找出校园食品安全岗位责任落实不到位、检疫人员履职不到位和基层监管人员执法不力等共性问题,有针对性地制发3份监察建议书,提出以案促改促治建议12条。同时,督促相关单位建立完善《秀山县中小学校食品安全系统性补短板防风险十大提升行动》等制度文件16份,促进校园食品安全领域的规范化治理。
监督责任不空转,整改整治才能不断档。除书面报告、听取汇报外,我们成立3个专项督导组,采取“四不两直”方式对整改情况开展“回头看”,通过查看、询问、试餐、陪餐等形式深入38所学校调研校园食品安全工作,发现并督促整改问题58个。充分发挥纪检监察组“驻”的优势,督促县教委加快数字化应用普及,推动实现“重庆阳光餐饮”APP使用率和“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%,做到源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追。
查处不是目的,推动系统施治、标本兼治才是关键。我们深刻体会到,在查办案件形成震慑的同时,还要找准病灶、堵塞漏洞,推动问题改深入、改彻底、改到位,增强以案促改促治实效,发挥“惩治防”综合效果,不断提升腐败治理效能。 (作者:重庆市秀山土家族苗族自治县委常委、县纪委书记、县监委主任)