中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2025年第04期

社论

坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心

新时代  新指南

深刻领悟习近平总书记关于“两个仍然”的重大判断
——深入学习二十届中央纪委四次全会精神

充分认识“腐败是我们党面临的最大威胁”

特稿

省委书记谈深入推进全面从严治党和反腐败斗争

专题

贯彻落实中央纪委四次全会精神

在深入贯彻落实四次全会精神上走在最前列当好排头兵

深入推进风腐同查同治  着力推动正风反腐一体深化

一步不停歇  半步不退让  坚定不移把反腐败斗争向纵深推进

准确把握形势  保持战略定力  坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

新春走基层

春风送暖入万家

无人驾驶的新春“智”行

古街非遗唱响时代“新声”

盐碱地开出致富花

暖屋暖心过暖年

一袭华裳织就“双循环”

诗圣故里“点亮”千万诗心

木鼓敲响幸福来

新楼新家新生活

图说纪事

为有源头碧水来

纪检监察学

纪检监察学的基本特征与学理内涵

书记说纪

坚定不移推进反腐败斗争

“以案开路”深挖水利“硕鼠”

“查”“治”贯通阻断风腐演变

守护学生“舌尖上的安全”

正风反腐在身边

河南信阳   不让学生“平安符”变成“摇钱树”

化“险”为夷记

“一减一增”治“险”象

助力探索“普惠式”学平险新模式

实招集萃

剑指“三资”顽疾  严惩“蝇贪蚁腐”

监督下沉落地 守护群众获得感

惩治防齐发力 看好村集体家底

名城话廉

韶关  丹山碧水蕴廉脉

实证纪法

学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》

如何根据《条例》对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为进行分类处置

如何根据《条例》理解把握领导干部对违反政治纪律和政治规矩问题放任不管行为

如何从主观要件入手认定以借为名型受贿

走进展览

赤子丹心铸忠诚
——探寻哈军工纪念馆中的红色密码

西子湖畔泛“清”舟
——从浙江省博物馆馆藏看士大夫的廉洁风骨

监察史话

从“戊午科场案”看晚清监察制度之弊

知行话题

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战(三)

评论

着力解决风腐交织突出问题

如何根据《条例》理解把握领导干部对违反政治纪律和政治规矩问题放任不管行为 

李雍

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  二十届中央纪委四次全会指出,强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底。新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第七十五条规定,党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争,放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,视情节轻重给予警告直至留党察看处分。《条例》对此类行为作出处分规定,有利于进一步强化政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,为营造良好政治生态提供纪律保障。

  首先,该违纪行为的主体是特殊主体,即党员领导干部而非一般党员,针对的是履行管党治党政治责任的失职行为。关于“党员领导干部”的范围,根据相关规定一般包括党政机关中担任各级领导职务和副调研员(相当于实行“职务与职级并行”规定后的四级调研员)以上非领导职务的中共党员,国有企业中相当于县处级以上层次的中共党员,事业单位领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员以及已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部。

  其次,该违纪行为客观方面的表现为对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争,放任不管,搞无原则一团和气,并造成不良影响。违反政治纪律和政治规矩既包括违反了成文的政治纪律即《条例》第六章的相关要求,也包括违反了不成文的政治规矩、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,包括传统、习惯、原则等,是对党员在政治立场、政治态度、政治行为上的更高层次要求。

  结合实践,该违纪行为在客观方面主要有三种表现形式。一是在大是大非问题面前“和稀泥”,奉行“好人主义”。如某市委原书记在担任该市换届工作领导小组组长期间,先后接到多个关于候选人存在拉票问题的反映,但其睁一只眼闭一只眼,未采取有力措施深入核查、制止,导致发生严重的贿选情况,且由于处在集中换届期间,最终贿选问题被认定违反政治纪律,造成恶劣影响。二是立场不坚定,面对歪风邪气不愿发声、不敢斗争。如某市委党校多名教师在课堂上公开发表明显违反政治纪律和政治规矩的错误言论,该校原校长得知后怕得罪教师和挫伤教学积极性,放任不管,后有教师言论引发舆情,造成不良影响。三是虽对问题作了处理,但蜻蜓点水、不痛不痒。在违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为发生后,有的党员领导干部虽然采取了措施,但本质上板子高高举起、轻轻放下,该批评不批评,该纠正不纠正,该查处不查处,管理不力、处理不严,破坏了纪律的严肃性,导致所在地区或单位政治风气败坏、政治生态恶化。如某地某局系统内一些党员干部出现违反政治纪律问题时,该局原党组书记进行了批评教育、诫勉谈话,但总体上避重就轻,对有严重问题的不严肃处理,对有明显问题的放任不管,影响极差。“造成不良影响”是认定该条违纪行为的重要条件,即党员领导干部的上述行为导致所在地区或单位政治生态恶化,影响了党的权威和形象。如果情节较轻,没有造成不良影响,可以对党员领导干部进行批评教育或者组织处理。实践中,可从舆论反响、社会影响、是否造成损失、是否影响党的执政基础等角度综合判断。

  面对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为,党员领导干部应切实担负起管党治党重要政治责任,发现苗头性、倾向性问题时,及时教育提醒,用好批评和自我批评武器,把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处;发现违纪违法问题时,应按程序及时如实向党组织反映和报告,坚持原则、亮明态度,严格纪律执行,推动净化政治生态。 (作者单位:中央纪委国家监委)

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