中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2025年第02期

社论

反腐败斗争必须坚定不移

权威发布

习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调
坚持用改革精神和严的标准管党治党
坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报

新时代  新指南

着眼于实现党的使命任务深刻认识反腐败斗争
——学习领悟习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的
重要讲话精神

全会传真

一步不停歇   半步不退让
——学习领会习近平总书记重要讲话精神

为推进中国式现代化提供坚强保障
——与会同志学习领悟中央纪委四次全会工作部署

持续推动全面从严治党向基层延伸
——与会同志热议深化整治群众身边不正之风和腐败问题

不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平
——与会同志谈推动纪检监察铁军建设再上新台阶

公报看点

强有力政治监督保障改革顺利推进

以“查”“治”贯通阻断风腐演变

在准确运用“四种形态”上巩固深化

正风反腐让群众可感可及

强化全面从严治党政治责任

持续深化纪检监察体制改革

会场掠影

镜头里的二十届中央纪委四次全会

会场内外

从电视专题片《反腐  为了人民》感受——纵深推进反腐败斗争步履坚实

践行论要

聚焦“两个维护”强化政治监督

坚定不移把反腐败斗争向纵深推进

着力推动正风反腐一体深化

综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用

加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设

正风深一度

党员领导干部的别样“年味”

东西南北暖心年

知行话题

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战(一)

评论

坚持用改革精神和严的标准管党治党

践行论要·之五

加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设

1

  明方向增本领提质效促担当
  内蒙古自治区纪委书记自治区监委主任  刘   爽

  二十届中央纪委四次全会作出开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动部署,是贯彻落实习近平总书记对纪检监察干部队伍建设重要指示精神的具体行动。内蒙古自治区纪委监委将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委四次全会精神,以更高标准、更严要求不断加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

  以政治建设明方向。纪检监察机关是政治机关,“三化”建设必须始终保持正确的政治方向。自治区纪委监委将把政治建设作为首要任务,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,心怀“国之大者”,主动服务大局,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  以能力建设增本领。“三化”建设离不开高素质专业化的干部队伍。自治区纪委监委将把教育培训作为重要抓手,开展涵盖业务全链条的纪法培训、通识培训,分层级分领域精准施训,注重实践历练、工作锻炼、专业训练,着力在正风肃纪反腐一线磨砺干部,提升发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促改促治等能力。

  以作风建设提质效。优良作风对于“三化”建设具有提质增效作用。自治区纪委监委将持续发扬斗争精神、担当精神、法治精神,不断增强法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,自觉纠治防范形式主义、官僚主义问题,深入细致、精准高效做好纪检监察各项工作。

  以廉洁建设促担当。“三化”建设需要广大纪检监察干部担当作为。自治区纪委监委将坚持严管就是厚爱,把严管严治融入日常、抓在经常,严明纪法要求,严守纪法红线,做细做实对干部的关心关爱,推动全区纪检监察干部自觉做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

  把高质量精准办案摆在更加突出位置
  辽宁省纪委书记省监委代主任  李  猛

  辽宁省纪委监委将认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,纵深推进纪检监察工作高质量发展。

  以健全完善法规制度为基础立好规矩。系统完备、科学规范、运行有效的纪检监察法规制度体系,是纪检监察机关忠诚履职的重要保障。把制度建设作为基础性工程,坚持问题导向、强化制度供给,对照修改后的监察法等,及时制定修订配套制度措施,健全完善申诉案件办理、处理主动投案、职务犯罪案件沟通协调等制度机制,不断织密纪检监察法规制度“笼子”。加强对各项法规制度执行情况的监督检查,督促一体遵循、一体执行,切实维护法规制度的严肃性和权威性。

  以严格依规依纪依法为核心规范用权。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。带头恪守法治,坚持执纪执法者首先从严守纪守法,自觉将法治思维和法治方式贯穿正风肃纪反腐全过程各方面,树牢法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作。加强制约监督,完善问题线索集体研判会商机制,制定证据收集认定等责任清单,细化与执法司法机关等相互配合制约措施,健全严管严治内控机制,确保监督执纪执法权始终在法治轨道上运行。严惩违规办案,围绕异地执法、措施使用、涉案财物管理等开展专项检查,对违规办案问题零容忍,对问题严重、性质恶劣的严肃处理,防止“破窗效应”。

  以“三个效果”有机统一为导向提升质量。实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,是衡量监督执纪执法成效的重要标尺。树立正确的政绩观、办案观,坚持实事求是、毋枉毋纵,始终以事实为依据、以纪法为准绳,一是一、二是二,坚决杜绝办凑数案、搞“一刀切”。坚持惩前毖后、治病救人,把握政策策略,贯通纪法情理,准确定性量纪执法,做深做实思想政治工作,让审查调查对象真正知错悔过。坚持质量第一、稳慎高效,严格落实案件质量责任制,健全重点案件层报备案制度,统筹开展案件质量评查,最大限度减少案件瑕疵,确保每个案件都经得起实践、人民、历史检验。

  以安全文明办案为保障守住底线。办案安全是纪检监察机关履行职责使命的底线和生命线。强化“无安全不办案”理念,把审查调查与安全工作一体推进,做到同谋划、同部署、同落实。压紧压实责任链条,严格落实办案安全责任制,建立分级管理、分工明确、各司其职的工作机制,聚焦安全防范重点加强监督检查、强化风险评估和全流程管控,最大程度消除风险隐患,让安全文明办案成为自觉遵循。

  守正创新推进规范化法治化正规化建设
  湖南省纪委书记省监委主任  王双全 
 

  湖南省各级纪检监察机关将坚决落实二十届中央纪委四次全会部署要求,坚持守正和创新相统一、改革和法治相统一,持续深化纪检监察体制机制改革和制度建设,从严从实加强自身建设,不断提高工作规范化法治化正规化水平。

  以加强党对纪检监察工作的统一领导为根本。健全常态化长效化学习贯彻党的创新理论机制,持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,确保纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进,确保正风肃纪反腐始终在党的绝对领导下开展。持续推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,严格执行请示报告制度,健全线索管理、立案审查调查、处分处置等重大事项向上级纪委监委和同级党委同时请示报告办法,既报告结果也报告过程。推动完善党委反腐败协调工作机制,规范重要事项通报、重点工作专题报告、重大疑难问题协调等工作,有效整合反腐败全链条力量。

  以促进依规依纪依法履职用权为重点。突出规范自身权力运行,强化内部监督制约,认真落实新修改的监察法,严格执行监察法实施条例,完善相关配套制度机制;把法治要求落实到监督执纪执法全过程、各环节,完善案件质量评查、审查调查安全风险管控等制度机制;严格规范涉案财物管理,从源头上严防逐利执纪执法。突出准确定性量纪执法,加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查,做到纪法情理贯通融合。突出增强纪检监察干部业务素质,开展涵盖业务全链条的纪法培训、通识培训,着力提升问题研判、线索处置、案件突破、以案促改等能力。

  以深化纪检监察体制机制改革为动力。继续推进纪检监察机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能;深化派驻机构改革,完善经济园区纪检监察机构设置和管理体制。健全纪检监察专责监督制度机制,构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制,建立腐败预警惩治联动机制;推进纪律、监察、派驻、巡视监督统筹衔接常态化制度化,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等协调联动机制。完善基层监督体制机制,优化片区协作、异地办案、提级管辖等机制,强化力量统筹使用、工作一体推进。完善各类监督贯通协调机制,深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督等协作配合机制,完善职务犯罪案件办理协作办法,促进执纪执法和刑事司法有机衔接、协同高效。

  推动“锻铁军”和“促三化”同频共振
  云南省纪委书记省监委主任  冯志礼

  云南省纪检监察机关牢记习近平总书记对纪检监察队伍的殷殷嘱托,认真落实二十届中央纪委四次全会关于开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的工作部署,积极探索实践以高素质队伍支撑高质量发展的云纪“铁军锻造之法”,推动“锻铁军”和“促三化”同频共振。

  坚持从政治上抓班子、带队伍,着力锻造政治坚定的忠诚卫士。对党绝对忠诚,是纪检监察队伍最重要的政治品质,也是推进“三化”建设的首要政治任务。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定魂定向定标,把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心融入灵魂、付诸行动。要把从政治上看、从政治上办、从政治上评价落实到队伍建设全过程,把抓好班子、带好队伍作为纪委监委班子的最大成功,持续凝铸“把工作交给自己,把自己交给组织”的“云纪共识”。要将纪检监察队伍建设摆到全面从严治党大背景中来把握,在修复净化省域政治生态“大环境”中建设内部政治生态“小气候”,在纵深推进反腐败斗争中砥砺干部队伍的立场、品质、能力、意志。

  坚持以改革创新赋能提质,着力锻造敢于善于斗争的精兵强将。改革创新,是纪检监察工作高质量发展的内在要求,也是推进“三化”建设的重要着力点。要持续深化纪检监察体制改革,聚焦制度、机制、机构、职能等,推进反腐败资源力量系统性、集成化、内涵式整合重组。要强化党风廉政建设和反腐败斗争战略思考、战役组织、战术运用、战斗效果“四战协同”,做好查办案件、整改问题、深化改革、促进治理、推动发展的“通篇文章”。要以“有思想的行动,有思考的工作,有挑战的探索”为引领,提升全系统改革创新精神、能动工作意识、探索实践能力。

  坚持严管严治和关心关爱相结合,着力锻造孤独坚毅的云纪铁军。严管厚爱,是纪检监察干部健康成长最好的“防护栏”,也是推进“三化”建设的有效途径。要持之以恒净化内部政治生态,在全系统弘扬斗争精神、担当精神、法治精神,深化纠治机关政治亚文化,以严格约束和监督重整队列、塑形铸魂。要强化以小见严的严管严治态势,抓住习以为常的小问题,及时纠正干部行事用权的误区和偏差。要树立“严管就是厚爱,但厚爱不止于严管”的理念,在关键处、紧要时拉一把、帮一下,一体强化严管约束力、严惩震慑力、 队伍凝聚力。

  以“建设年”推动工作高质量发展
  宁夏回族自治区纪委书记自治区监委主任  艾俊涛

  加强规范化法治化正规化建设是习近平总书记对纪检监察机关的政治要求,也是新征程纪检监察工作高质量发展的重要保障。二十届中央纪委四次全会部署开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动并明确具体任务,为加强“三化”建设指明了路径、提供了抓手。我们将立足宁夏实际,精心组织、扎实开展,推动纪检监察工作高质量发展取得更大成效。

  坚持以政治建设指路定向。政治建设是“三化”建设的重要引领,必须始终摆在首位,保证纪检监察工作正确方向。坚持不懈强化党的创新理论武装,始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化、内化、转化上持续用力。始终站稳政治立场,着力锤炼政治品格,永葆对党绝对忠诚的政治本色,当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。加强党对纪检监察工作全方位、全过程领导,自觉把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进。

  坚持以能力建设强基固本。能力建设是“三化”建设的重要基础,必须加强精准施训、实战练兵,淬炼过硬本领。实施“实训提能”计划,开展涵盖业务全链条的纪法培训,提级培训县乡纪检监察干部。建立健全干部培养常态长效机制,制定年轻干部培养锻炼办法,统筹安排优秀处科级年轻干部到市县挂职锻炼,择优选拔地市干部到区纪委监委机关跟班历练,推动干部跨系统交流任职。教育引导干部树牢正确政绩观,坚守实事求是生命线,准确把握政策策略,精准定性量纪执法。

  坚持以作风建设保驾护航。作风建设是“三化”建设的重要内容,必须常抓不懈、久久为功,培树优良作风。大力发扬斗争精神和担当精神,教育纪检监察干部在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,在同歪风邪气作斗争时动真碰硬、无私无畏。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。

  坚持以廉洁建设激浊扬清。廉洁建设是“三化”建设的重要保障,必须严管严治、守牢底线,打造过硬队伍。巩固深化教育整顿成果,细化完善内控机制,加强内部风险防范。坚持零容忍态度不变,对执纪违纪、执法违法行为露头就打,对以案谋私、徇私包庇等行为严查重处,对有案不办、压案不查的严肃问责。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,关心关爱纪检监察干部,营造团结和谐、心齐气顺的良好氛围。

  深化改革 健全制度 提升效能
  中央纪委国家监委驻中华全国总工会机关纪检监察组组长  李金英

  推进规范化法治化正规化建设,是实现纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。驻全国总工会机关纪检监察组将立足监督职责,以更高标准、更严要求履责尽责,不断加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设,锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

  推进规范化法治化正规化建设,必须深化纪检监察体制改革,构建系统集成、协同高效的监督体系。要持续强化党的全面领导,不断推进政治监督具体化、精准化、常态化,将习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为“第一议题”来学习,“第一遵循”来贯彻,“第一政治要件”来落实,将改革落实情况作为政治监督重要内容,确保党中央重大决策部署落地见效。进一步贯通协同纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督、财务监督等各类监督,织密扎牢横向到边、纵向到底的监督网络。不断创新思路举措,充分运用大数据分析、数智化等手段,以科技赋能提升监督质效。

  推进规范化法治化正规化建设,必须健全全面从严治党制度体系,构建科学严密、系统完备的法律法规体系。要进一步发挥党章宪法统领性作用,大力加强全面从严治党制度建设,推动完善对权力配置运行的制约和监督机制。不断健全党的全面领导责任体系,切实压紧压实党委(党组)主体责任、职能部门监管责任和纪委(纪检组)专责监督责任,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。持续健全完善反腐败体制机制,深化风腐同查同治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,铲除腐败滋生的土壤和条件。

  推进规范化法治化正规化建设,必须提升治理效能,构建授权与控权、信任与监督、严管与厚爱相结合的执行落实体系。要着眼提高监督执纪执法质量,充分运用法治思维、法治方式推进监督、正风反腐,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。大力发扬斗争精神、担当精神、法治精神,准确运用“四种形态”,落实“三个区分开来”,不断提高案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果。坚持信任不能代替监督,严格依规依纪依法履职用权,既放手让干部干事,又自觉接受监督,确保党和人民赋予的权力不被滥用。不断提升本领能力,锻造敢于斗争的铁脊梁、善于斗争的真本事,在新征程党的自我革命伟大实践中发挥更大作用。

1