坚持刀刃向内、动真碰硬——
贵州 在严字上下实劲见真章
郁安平
全国纪检监察干部队伍教育整顿启动以来,在党中央坚强领导下,在中央纪委国家监委和贵州省委直接领导下,全省各级纪检监察机关坚决扛起责任,以自我革命精神从严整肃队伍,以刀刃向内、一严到底的毅力坚决清除害群之马,用铁的行动深化纪检监察机关自身建设,践行忠诚干净担当。
坚持闻令而动、有令必行,切实扛牢教育整顿重大政治责任
切实扛牢教育整顿重大政治责任,省纪委监委第一时间召开省纪委常委会、教育整顿领导小组会议,全省教育整顿动员部署会议,传达学习中央精神,研究部署启动工作。明确领导小组组成、机构设置及职责,制发领导小组工作规则和领导小组办公室工作机制,细化任务清单和责任清单,确保工作运转顺畅、规范管理、精准高效。
“2次召开全系统工作推进会,‘一盘棋’跟进落实上级最新部署要求;4次对有关工作推进差距较大的单位开展约谈提醒,及时纠正偏差;主持召开8次领导小组会议,研究解决各个阶段突出问题……”坚持高位推动、对标统筹谋划,省纪委监委主要领导担任省教育整顿领导小组组长,亲自抓、负总责,带动全省各级纪检监察机关领导班子成员认真履行“一岗双责”,切实把教育整顿工作抓紧抓实。
加强督导指导、整体联动发力,省纪委监委成立11个督导组,指导市(州)纪委监委组建48个市级指导检查组,与中央纪委国家监委第六督导组联动协同,有效形成督导合力,把更高标准、更严要求传导到每一名纪检监察干部,实现全面从严治党过程和效果的统一。
一以贯之深抓学习教育,凝心铸魂强化理论武装
学习教育是打头的、管总的。全省各级纪检监察机关把学习教育作为教育整顿的根本性、先导性、基础性工作,以政治教育、党性教育为抓手,深入开展思想教育、警示教育、纪法教育,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领纪检监察一切工作。
班子领学促学督学,注重示范引领。省纪委监委严格执行“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,突出重点深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针。班子成员带头参加理论学习中心组集中学习、双重组织生活会等各类学习活动,先后召开26次省纪委常委会会议专题学习、开展9次集中学习研讨。全省各级纪检监察机关探索建立“带头学、集中学、自主学、督促学”“学讲研评做”“日学、周讲、月研”等常态化学习机制,着力提升干部理论素养。
专题培训突出重点,拧紧思想总开关。省纪委监委谋划4个专题35期培训班次,把教育整顿专题培训与纪检监察干部年度学习培训统筹起来。分级分类举办培训班778期、培训7.5万余人次,推动纪检监察干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。
用好丰富红色资源,强化革命传统教育。全省各级纪检监察机关用足用好遵义会议会址、四渡赤水纪念馆等本土红色资源,扎实开展革命传统教育,进一步传承红色基因、赓续红色血脉,不断夯实教育整顿的思想政治基础。
各级纪检监察机关把纪律警示教育作为必选内容。通过编印全省纪检监察干部违纪违法警示教育案例和忏悔录,组织参观反腐倡廉警示教育基地,观看庭审实录实况和警示教育片等方式,教育引导全省纪检监察干部自觉从反面典型中吸取教训、引以为戒。一年来,全省开展革命传统教育2466次,开展警示教育13552次,讲主题党课1792次,作廉政教育报告1362次。
贵州省遵义市习水县纪检监察干部在清廉书屋开展纪法理论学习研讨。 王丹/摄
果断有力清除害群之马,一严到底抓整改、见真章、出实效
自我革命关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。全省各级纪检监察机关在全面清仓起底党的十八大以来涉及纪检监察机关和干部的问题线索基础上,进一步起底干部进入纪检监察系统前的问题线索,常态化召开线索处置专题会,强化问题分析研判,对未办结线索逐件认真办理,对新收线索即收即办、动态处置,以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动清除“两面人”。省纪委监委先后立案查处派驻省公安厅纪检监察组原组长陈罡,派驻省文化和旅游厅纪检监察组原组长蒋志伦,原派驻第十八纪检监察组副厅长级专职纪检监察员、一级巡视员徐健生,黔南州纪委原副书记、州监委原副主任白林贤等一批纪检监察系统内的害群之马。一年来,全省共立案审查调查纪检监察干部221人,留置15人,党纪政务处分218人,清理出系统149人。
敢于直面问题,勇于修正错误。省纪委监委重点围绕是否存在信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面问题,督促引导全系统纪检监察干部严格对照,把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去,深入开展6轮次问题检视,推动全系统查摆重点问题17057个、干部个人问题18.64万余个,并对问题清单反复“过筛子”,分层分级审核把关,对查摆不深、整改不实的坚决“回炉”。
发现问题,就要动真碰硬、真查实改。全省各级纪检监察机关把问题整改作为重大政治任务抓紧抓实,一个不漏、一盯到底。针对普遍性、系统性问题,以小切口、大纵深,开展专项整治。“我们深入开展纪检监察干部‘八小时外’监督管理、从严管理监督和鼓励担当作为相统一方面突出问题等专项整治,实行台账式管理、清单式推进,切实以重点突破带动全局。”省纪委监委相关负责同志介绍,省级实施的专项整治与全国层面部署的5个专项整治深度结合、一体推进,打出一套强有力的自我革命“组合拳”。
坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一,对74名党员干部容错纠错、对248名党员干部开展澄清正名、教育回访7993名受处理党员;细化26种借用人员管理不规范具体问题表现,研提24类整改整治措施建议,全面梳理排查借用人员、解除一批借用关系;纪检监察干部“八小时外”监督管理突出问题专项整治发现问题线索97件,立案62人,党纪政务处分51人,移送司法机关3人……全省各级纪检监察机关动真碰硬、逐条整改、挂牌销号,以实际行动清除了一批“内鬼”,纠治了一批问题,纪检监察干部的综合素质、精神面貌、干事创业斗志得到进一步提升。
坚持务实管用、简便易行,强化建章立制提升治理效能
坚持“当下改”与“长久立”相结合,持续深入推进建章立制。全省各级纪检监察机关紧盯履职薄弱点、易发多发风险点、队伍管理关键点,注重破立并举、务实管用,健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理制度机制,切实巩固深化主题教育和教育整顿成果。
省纪委监委开展部分规范性文件执行评估,组织各部门从规范性文件的制定质量、实施效果、存在问题等方面开展摸底自查。同时,注重评估成果转化运用,结合教育整顿中发现的问题,深挖管理短板、监督漏洞,提出“立改废释清”工作建议,制定印发22项制度规范,提升工作规范化法治化正规化水平。
聚焦日常管理监督,制定修订纪检监察干部操办婚丧嫁娶事宜规范、外出报告制度、请休假管理办法、涉密人员保密管理办法、“八小时外”监督管理制度以及调离纪检监察系统组织措施暂行规定等,持续强化对干部的教育管理监督。
聚焦权力运行制约,修订监督执纪执法工作规范,制定出台问责工作指引、规范办理酒驾醉驾违纪违法案件的指导意见等,使相关业务工作有更加细化的良章可循、良规可依。
聚焦关心关爱干部,协助省委制定出台贵州省容错纠错实施办法,并选编容错纠错案例指导各级会容错、敢容错,激励干部敢于担当、积极作为。印发贯彻《贵州省党内关怀帮扶实施细则(试行)》,进一步增强广大党员荣誉感、归属感、使命感。
全省各级纪检监察机关积极参照省纪委监委做法,在强化建章立制提升效能上持续下功夫、再突破,认真梳理本地区、本单位的制度规范,聚焦发现的问题,有针对性地堵塞制度漏洞,及时总结实践中的好经验好做法,将制度优势转化为治理效能,各市、县纪委监委共制定印发制度规范937项。
不松劲、不停步、再出发。全省各级纪检监察机关通过这场刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性进一步增强,各层级管党治党责任意识进一步强化,干部队伍和政治生态持续净化,管理监督体制机制更加完善,纪检监察工作的动力更加强劲。