坚持紧密结合、有机融合——
重庆 深学实干练就硬脊梁铁肩膀真本事
何清平 陈柳玮
2024年1月,重庆市纪委监委陆续召开2023年度派驻机构述责述廉会议暨“一把手”例会、委机关年度工作例会,对全市派驻机构、委机关内设机构履职情况进行集中大考,盘点全年工作任务完成情况,组织谋划新一年工作安排。
这是推动增强斗争精神、提高履职本领的一项具体举措。一年来,重庆市纪委监委把纪检监察干部队伍教育整顿作为提振干部精神状态、提升队伍素质、提高工作质量的重要契机,将学习教育作为打头环节并贯穿始终,紧扣“增强斗争本领”目标任务,深入实施全市纪检监察干部能力提升行动,推动练就硬脊梁、铁肩膀、真本事,为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。
学习为先,坚定斗争意志
嘉陵江畔,红岩革命纪念馆巍巍矗立。在主题教育和教育整顿期间,市纪委监委组织纪检监察干部来此瞻仰革命先烈,重温红色岁月,回望来路初心,坚定使命担当。
赓续红色基因,擦亮忠诚底色,是坚定纪检监察干部斗争意识的重要举措。在教育整顿中,市纪委监委扎实开展学习教育和检视整治,引导广大纪检监察干部不断坚定斗争意识,增强为党分忧、为党尽责、为党奉献的政治担当,坚决克服不愿斗争的“软骨病”。
政治上的坚定源于理论上的清醒。市纪委监委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领一切工作,坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为组织生活“第一议题”、干部教育“第一课题”、主题党日“第一主题”。通过举办学习贯彻党的二十大精神、“纪法贯通、法法衔接”等研讨班、培训班,实现市管纪检监察干部全覆盖参训,推动政治素质和业务能力双提升。各区县纪委监委着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫,开展集中培训610余次、受训6.9万余人次,努力把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的正确理念和工作实践。
“能力提升行动的总体思路,就是通过攥指成拳,变零敲碎打为系统化推进,拓宽培训视野、拓展培训方法,体系化、整体性增强干部斗争本领。”市纪委监委有关负责人表示。为确保对症下药,市纪委监委组建专班对全市纪检监察干部队伍建设开展全覆盖调研。采取“全覆盖+分层级+点穴式+针对性”方式,运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析等方法,深入摸底干部队伍基本情况和存在的短板弱项,一系列针对性的培训方案由此出炉。
全面总结以往干部培养模式,市纪委监委注重理念创新、工作统筹、模式升级,以提升政治能力为核心、以提高敢斗善斗水平为基础、以培养依规依纪依法履职能力为重点、以锻造过硬纪律作风为保障,形成干部能力提升行动方案,统筹建立“1+5+8+4”干部能力提升工作体系,建设理论集训、交流研训、协同联训、实战实训、线上直训5大模块,打造“风正巴渝· 学习讲堂”、片区联学联动、“师带徒”结对培养等8大平台,完善统筹协同、质效评价等4项机制。
优质资源是提升学习质量的有效支撑。市纪委监委坚持从供给侧发力,结合全市“双十佳”精品案件评选,通过还原案例、复盘过程、剖析纪法,将精品案件转化为精品课程。目前,市纪委监委已开发精品课程59门、区县纪委监委开发210余门,切实为干部学习打牢坚实基础。
重庆市南岸区纪委监委重点查处推诿扯皮、懒政怠政等不作为问题,打通营商环境“中梗阻”,服务保障经济社会高质量发展。 陈佳佳/摄
“精准滴灌” ,提升斗争能力
2023年11月17日,市纪委监委举办第六期“风正巴渝·学习讲堂”,7名年轻纪检监察干部上台讲述自己的履职故事,全市140余名新进纪检监察干部现场聆听。
“当我把举报办理结果反馈给村民后,村民露出满意的笑容。”市纪委监委党风政风监督室干部汪婷婷讲述了在乡镇挂职时,查处基层微腐败的感受,“纪检监察干部必须坚持人民至上,站稳人民立场,敢于斗争、善于斗争……”
软肩膀扛不起硬担子。针对国家监察体制改革以来新进人员多、年轻干部比重大等特点,市纪委监委突出聚焦提高实务能力,有计划开展以案代训、跟案实训、轮岗交流,安排年轻干部到条件艰苦的地方去长见识经风雨,到实践一线去增才干壮筋骨。
“在针对陈某的谈话中,我们要围绕已掌握的有利点和不利点来找准策略,纪法情理深融合,找准谈话突破口……”近日,在垫江县纪委监委谈话现场教学室,4名学员正全神贯注地听讲。新进纪检监察干部沈秋雨说:“这种培训将教室搬到了谈话现场,实战实练‘破胆’,让我们专业素质和专业能力都快速提升。”
全市纪检监察机关采取“1+N”“师带徒”模式,选派1名业务骨干带新进干部组成跟案小班,通过审查调查实战历练,提升实战业务水平。2023年以来,市纪委监委制定顶岗实训计划,分期分批安排342名基层干部到市纪委监委学习锻炼,分层分级选派干部驻乡驻村锻炼。区县纪委监委通过开展“模拟案件练兵计划”、每月“案件复盘”等,深化对实战技能的培训指导,开展顶岗实训2000余人次。全市纪检监察干部在实干实训中,练胆魄、磨意志、长才干,磨砺出高超的斗争本领。
不只是年轻干部,能力提升行动注重分层分类加强干部队伍建设。“我们对领导干部注重‘赋能’,业务骨干注重‘深耕’,年轻干部注重‘扶苗’,师资队伍注重‘育种’,切实做到‘精准滴灌’,针对性解决斗争能力不足的问题。”市纪委监委相关负责人说。
学中干,干中学。市纪委监委坚持学用结合,强化互动交流,结合年度重点工作邀请相关部门领导专家、区县纪委书记、纪检监察先进典型走上讲堂;通过“一把手”例会等方式,创新搭建全系统各板块总结工作、交流经验“赛马”比拼平台。各区县纪委监委搭建“书记讲堂”“干部课堂”“青年讲坛”等各类交流平台70余个,分层分类开展交流研训800余次,让干部在思想碰撞中增长见识、积累经验。
忠诚履职,牢牢掌握斗争主动权
近期,重庆市纪委监委印发《行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治工作指导意见》,通过对斗争实践的反复复盘、总结提炼,聚焦深挖问题线索、精准处置问题线索、统筹案件查办、深化促改促治、全面总结评估等5个关键环节,为提高反腐败工作履职能力提供了精准指导。
一年来,市纪委监委紧扣探索清廉重庆建设机制和其他11项年度重点工作,把准斗争方向,增强斗争的智与勇,汇聚起纪检监察工作高质量发展的强大动力。以专项整治为抓手,坚决纠治损害营商环境的作风和腐败问题,聚焦4方面13类事项加强监督检查,查处387人;深入查纠部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题,推动解决相关问题1944个,查处845人,并通报典型案例。同时,市纪委监委严格落实“三个区分开来”,既坚持实事求是,严肃查处诬告陷害行为,为190名党员干部开展澄清正名工作;又做深做实对受处分人员跟踪回访,让大家放下包袱轻装上阵。通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,牢固树立鼓励引导“干部敢为、区县敢闯、企业敢干、群众敢首创”的鲜明导向。
一地创新、全域共享,以清廉重庆建设机制为示范起步,全市已经形成了面上实施意见以及建设总体框架,同时以典型案例示范引领,推动机制全面铺开。日前,市纪委监委评选出清廉重庆建设标杆单位及优秀实践案例,以一批可复制可推广的清廉建设范式,为全市各级党组织推进清廉建设提供参考样本。
另外11项年度重点工作同样交出答卷:各级纪检监察机关创新监督方式,针对联动监督触角不深、联合办案融合不足、运行机制不够健全等问题,在查办粮食购销领域、养老领域腐败案件及推动巡视整改工作中,分类探索实施“室组地”协同联动机制,并出台工作指引;深化重点领域腐败治理,严肃查处重庆文化产业投资集团原董事长陈余莉巧取豪夺“围啃”国企等典型案件,加大政法领域腐败惩治力度,严肃查处丰都县委原常委、政法委原书记张承银等腐败分子,紧盯粮食购销领域,对涉粮问题线索开展清底式“回头看”,立案查处23人……稳扎稳打的纪检监察工作持续护航现代化新重庆建设。
“今年我们将巩固拓展主题教育和教育整顿成果,更加注重服务大局、上下贯通、闭环落实,打造能力提升行动‘升级版’,持续推动干部能力全面提升、全面过硬。”重庆市纪委监委有关负责人表示。