中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2024年第04期

社论

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入

要闻

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调
增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力
进一步提升基层应急管理能力

李希在河北调研时强调
深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
切实抓好中央纪委三次全会精神贯彻落实

新时代  新指南

深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

为什么要自我革命——
永葆党的先进性和纯洁性

为什么能自我革命——
中国共产党具有自我革命的勇气和底气

怎样推进自我革命——
深入贯彻落实“九个以”的实践要求

深刻领悟党的自我革命的哲学意蕴

特稿

省委书记谈坚定不移推进党的自我革命

新春走基层    龙腾华夏气象新

青年创客激活乡村振兴“一池春水”

冰雪运动让塞外小城热气腾腾

“活”起来的千年古城更“火”了

直播电商“点亮”老区新生活

幸福就在家门口的改变中

钢铁高炉变身记

看得见的诚信“鲜滋味”

廉洁文化

新春廉味浓

学术研究

中国式现代化的历史演进与理论创新

纪检监察学

思想政治工作在监督执纪执法中的作用发挥

特别关注

学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》

聚焦重点难点问题靶向施治

坚持党性党风党纪一起抓

把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来

书记说纪

反腐败绝对不能回头不能松懈不能慈悲

在“惩”上用劲“治”上深化

揭开腐败表面的“合法”面纱

深挖“清水衙门”的“微腐败”

严声嘹亮

“冰城”走红背后的“滚烫”作风

一得之见

汇聚自我监督与人民监督相结合的强大动力

探索建立企业廉洁合规治理机制

广角

地方动态

知行话题

大兴务实之风清廉之风俭朴之风

评论 

甩掉加重基层负担的形式主义“包袱”


揭开腐败表面的“合法”面纱

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  与传统型腐败相比,新型腐败和隐性腐败具有间接性、市场性、伪装性,往往借助一些新技术、新方法,使得发现和查处更为不易。面对腐败手段的隐形变异、翻新升级,纪检监察机关必须增强政治敏锐性和洞察力,及时发现腐败新动向新表现,提高监督执纪执法的穿透性,揪出背后权钱交易的贪腐问题。丽水市纪委监委查处的市属某高校原副院长杨某某严重违纪违法案,就是隐于幕后、曲线敛财的典型。

  2022年,我们收到市委巡察移交的反映杨某某违规经商办企业、与老板有大额资金往来等问题线索,第一时间成立专案组,开展深入核查。经查,杨某某利用职权暗中帮助某企业老板沈某某中标学生公寓楼项目,为沈某某争取学校垫资设立后勤公司。作为回报,杨某某并不直接收受沈某某的财物,而是以投资之名行敛财之实。一方面,杨某某将自己父亲名下的一间废弃店面作为公司注册地址,制造其父亲参与公司经营管理的假象,又以母亲名义不出资而占有公司股份,自己则在幕后做“实控人”“影子股东”,以“合作投资”的名义为腐败套上“合法”外衣。另一方面,不同于“一事一请托一收礼”的传统行受贿模式,杨某某精确盘算出自己所能收受好处的年限和金额,以“分红”为幌子分期收受利益。

  杨某某案并不是个例。起底梳理近年来自办案件的审查调查报告、起诉书、判决书、案件剖析材料,可以发现腐败分子变得更加小心、狡猾,腐败手段越发隐蔽复杂。分析研究后我们认为主要表现在,主体上更加多元,腐败分子隐于幕后,让配偶、子女或与自己关系密切的亲朋好友、司机心腹等人在“台前”当“代理人”,代收代持违法利益;手段上更加隐蔽,有的不直接收受财物,转由请托人代为支付日常消费、房屋装修及债务偿还等钱款,实现腐败资产的伪装和转移,有的在职时先办事、离职后再收钱,以“顾问费”“专家费”等各种名义变相完成利益输送,实现权力延迟变现;表象上更加“合法”,有的打着民间借贷的幌子,向管理和服务对象出借资金获取高额回报,有的以投资入股为名,同股不同权,收受明显高于股权占比的巨额“分红”,还有的以市场交易为掩护,低价买入房产或物品后高价转卖给请托人谋利。

  无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化,以权谋私、权钱交易的本质不会改变。这就要求我们不断总结规律、提炼经验,加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。首先必须保持政治定力,发扬斗争精神。在查处杨某某案中,我们也面临许多困难和挑战,但我们坚持事不避难、义不逃责,累计开展外查谈话、询问、讯问290余次,调取书证230余份,形成讯问、询问笔录和自书材料170余份,确保证据链形成闭环。其次要透过现象看本质,不放过任何蛛丝马迹。核查杨某某案线索时,我们发现学生公寓楼的承建和运营公司为该校后勤公司,而杨某某母亲恰巧是公司股东,这一情况引起专案组高度关注,综合对相关问题线索的抽丝剥茧,逐步揭开了遮盖在腐败行为上的“市场化”“合法化”面纱。再次要提升专业能力,充分运用大数据等手段。我们运用大数据追踪后勤公司的注资、增资及公寓楼经营收益资金流向,围绕公寓楼项目关联人的资金状况进行系统比对和分析,迅速识破了杨某某设置的“障眼法”。

  魔高一尺,道高一丈。2023年5月,杨某某受到开除党籍、开除公职处分,最终因犯受贿罪,被法院判处有期徒刑十年三个月。通过查办杨某某案,我们深刻认识到,与自诩“手段高明”“天衣无缝”的新型腐败、隐性腐败作斗争,纪检监察机关必须保持坚定决心和高压态势,提升精准识别、快速处置能力,不断拓展反腐败斗争深度广度,让旧的腐败问题逐渐减少,新型腐败问题难以蔓延,使腐败分子永无藏身之处。(作者:浙江省丽水市委常委、市纪委书记、市监委主任 傅智超)

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