中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第20期

社论

将“一带一路”建成廉洁之路

要闻

习近平对宣传思想文化工作作出重要指示强调
坚定文化自信秉持开放包容坚持守正创新
为全面建设社会主义现代化国家全面推进中华民族伟大复兴
提供坚强思想保证强大精神力量有利文化条件

习近平主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会强调
进一步推动长江经济带高质量发展
更好支撑和服务中国式现代化

李希在二十届中央第二轮巡视工作动员部署会上强调
深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要部署要求
以有力有效政治巡视促进国有企业高质量发展

李希会见新时代纪检监察系统先进典型事迹报告团时强调
发挥榜样示范带动作用  激励纪检监察干部在强国建设
民族复兴新征程上建功立业

新时代  新指南

习近平总书记论“一带一路”建设

铺就世界阔步向前的阳光大道

特别关注  共绘廉洁丝路新画卷

廉洁清新相伴“一带一路”

北京倡议凝聚国际反腐共识

携手打击腐败   实现合作共赢

打造廉洁中国的亮丽名片

中国华电  防风险清隐患点亮“万家灯火”

中远海运  站好“哨兵岗”  当好“摆渡人”

中国海油  家文化里的“廉”生态

十年“一带一路”结出共赢硕果

巡视巡察

二十届中央第二轮巡视前瞻

铁军风采

学习典型事迹  忠实履职尽责

洪峰浪尖铸忠诚

正风深一度 

帮扶得帮到位扶到底

生态帮扶蹚出绿色富民路

产业帮扶释放乡村振兴大“蘑”力

项目审批怎能“简易”变“随意”

美丽乡村建设:从“袖手看”到“我要干”

严声嘹亮

昆明:以产业监督“小切口”撬动乡村经济大发展

监督护航乡村振兴必须找准切入点着力点

闲置养殖舍有了“新住客”

“点题”监督“点亮”乡村振兴项目

清单式监督助力临滇乡村换新颜

案语

行业性系统性地域性腐败问题系列报道·之五
“水老虎”的蜕变路

深挖国企腐败带来哪些启示

实证纪法

如何认定国企领导人员利用“影子公司”进行
非法经营同类营业犯罪

派驻机构如何根据《规则》开展谈心谈话

一得之见

要在抓落实上下真功夫

以规范化法治化正规化提升派驻监督质效

实招集萃

亮剑“微腐败”提升获得感

设立监督点护航乡村振兴

以严明纪律促干部真抓实干

监督下沉看好管住小微权力

广角

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监察史话

古代官箴的教化功能及启示

评论 

良好政治生态就是最好营商环境


古代官箴的教化功能及启示 

王杰

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  中国古代把对为官者的道德素质要求放在重要位置,特别强调政德在治国理政中的作用。作为官员从政道德的承载体,中国古代官箴记载了大量优秀官吏的从政经验与为官之道,集中体现了古代官吏清廉的职业操守与高超的政治智慧,至今仍对各级领导干部提高自身政德修养、做到廉洁从政具有积极的现实意义。

  古代官箴的产生和发展

  箴是古代的一种文体。“箴,缀衣箴也。从竹,咸声”。这是东汉许慎《说文解字》里对“箴”的具体阐述。也就是说,箴是裁缝衣服的工具,与“针”同义。在古代,一个人生病后可以通过针灸打通穴位,使气血顺畅。而当官员“生病”,行为与思想不合规、不合法时,也要及时警示、规谏。箴言刺人疼痛,催人警醒,由此引申出劝告、劝诫之意。“官箴”原是规劝为官者的一些原则与规范,后来逐渐演化为带有自我约束功能的修身准则。撰写官箴的目的是劝诫官员从政为善,使其思想行为符合社会规范、职业道德和法律底线。

  中国有文字记载的官箴,大约出现在先秦时期,其中最早的大概要算《虞人之箴》。据《左传·襄公四年》记载,西周任太史的辛甲极力倡导百官“官箴王阙”,即让百官作箴,规范天子的行为。掌管山泽苑囿的虞人响应辛甲号召而作《虞人之箴》。箴文劝诫周王吸取前代天子沉溺田猎进而灭亡的教训,语言朴实,逻辑清晰,言简意赅。它在两千多年以前,就提出了人与自然、人与兽“各有攸处,德用不扰”以及不能贪恋安逸的思想。

  官箴文化的发展历程与中国传统社会整体发展同步,有其内在的演化规律:最初以劝诫君王为主;到秦朝加强中央集权时期,主要是君对臣、上对下;汉唐时期,出现君臣互箴的情形;到传统社会晚期形成了官员自箴文化。在这个过程中,官箴的内涵和外延不断丰富拓展,由原来的规劝、劝诫君王逐渐演变成为文武百官提供修身齐家、临民理政的方法指导、经验借鉴和道德行为规范。

  在传统官箴历史演变过程中保持稳定的是以高尚道德品质为指引,“修身、立德、公正、廉明”的政德内容始终被放在重要位置。《尚书·皋陶谟》有“九德”说:“宽而栗、柔而立、愿而恭、乱而敬、扰而毅、直而温、简而廉、刚而塞、强而义。”提出选拔任用官员,要具备以上九种品德。《周礼·天官冢宰》的“六廉”说基本涵盖为官者应具备的德行素养:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨。”孔子主张“尊五美”:“惠而不费,劳而不怨,欲而不贪,泰而不骄,威而不猛”,将其视为做人的五种基本美德。汉朝选拔官员的主要标准是“举孝廉”,按照德、才、能的顺序考察官员。唐代有“四善二十七最”说,选任、考核和监察官员,都把道德品行放在首位。明代薛提出“居官七要”说:“正以处心,廉以律己,忠以事君,恭以事长,信以接物,宽以待下,敬以处事。”清代孙嘉淦在康乾时期提出“居官八约”,概括了事君、共人、避争、藏功、止事、要言、守独、清廉等丰富内容。可以说,道德品质要求像一条红线,贯穿古代官箴的始终。

  古代官箴的道德教化与引导约束

  古代官箴虽文体多样,但基本的立意都是以道德劝勉、思想劝诫、精神塑造等教化路径,引导官员恪守至忠、守道、公正、匡谏、诚信、廉洁、利人等修身之本、为官之道和成事之要。

  按照中国历代圣贤的观点,政治修明的基础是官吏清廉谨慎的自我修养和道德约束,因此各级官员言传身教被认为是最具有说服力的社会教化途径。古代官箴植根于儒家文化,着眼于官吏修齐治平的内省自觉,奉行“内圣外王”的王道仁政,内容涉及官员的道德准则、从政原则以及施政技巧各个方面。对于官员自身来说,可以从官箴作品中汲取前辈的为官从政之道。对于历代统治者而言,希望通过官箴对各级官员思想行为形成有效的引导和约束,将倡导的价值体系和伦理规范推向整个官员群体,进而促进社会秩序协调、维护自身统治稳定。其核心思想大致如下:

  明确从政原则。为政之道,核心是“忠”。忠诚既是修身做人的基础,也是为官为政的根本。“君使臣以礼,臣事君以忠”,孔子告诫为官者要“居之无倦,行之以忠”。这一思想渗透在古代官箴的字里行间。《臣轨》“至忠”一章中,一方面要求官员公而忘私,竭尽所能为国效力,另一方面也要求官员积极进谏,矫正君主的过失,做到忠君。官箴要求为官者在从政过程中应自觉践行忠德。从国家层面上说,要以国家和民族利益为己任,做到鞠躬尽瘁,尽忠报国。从个人层面上说,要尽职尽责,忠于自己的良心,做到问心无愧;待人以忠,尽心竭力地完成别人所托之事。

  强调政德本分。南宋吕本中在《官箴》中对为政之德作了高度概括:“当官之法,唯有三事,曰清、曰慎、曰勤。知此三者,可以保禄位,可以远耻辱,可以得上之知,可以得下之援。”意思是当官的法则只有三点:清廉、谨慎、勤勉。做到了这三点,就可以保住官位俸禄,远离耻辱,得到上级赏识、群众爱戴。自宋代起,“清慎勤”被为官者奉为从政圭臬。到了清代,康熙皇帝钦定“清慎勤”为通用“官箴”,并多次御笔亲赐三字匾额以劝勉大臣。

  鼓励陶冶情操。古代官箴强调官员应保持公正、廉洁、诚信等素质。这些原则构成了官员修身之本、为官之道和成事之要,旨在陶冶官员的情操,使他们成为社会的榜样。同时,古代官箴突出官员应该关注和服务人民的责任,倡导一种为人民谋幸福、为国家谋发展的奉献精神。通过不断强调仁、廉、公、勤等品质,古代官箴促使官员不断锤炼自己的内在修养,将道德观念内化为行为准则。

  西安碑林博物馆藏“官箴碑”,集36 字官箴、历代跋语于一身,可谓一部“公廉”官箴的流传史。

  古代官箴文化的借鉴意义及启示

  历史是一面镜子。进入新时代,古代官箴的一些内容虽已失去赖以存在的制度基础与社会环境,但其中仍有不少主张、观念和思想具有时代价值。这些官箴精华,对于新时代领导干部明大德、守公德、严私德,具有强大的精神哺育功能,是我们在传承发展中华优秀传统文化时应注重发掘的宝贵思想资源。

  以修身提升党性修养。翻开古代官箴,不难看出,修身是为官者自律的前提,没有扎实的修身就很难达到自律的高度。习近平总书记指出:“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。”广大领导干部要切实牢记总书记的要求,务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,通过修身不断提升党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,永葆共产党员的先进性。

  以廉洁涵养政风社风。古代官箴强调了廉洁的重要性,这一原则对于当代社会的反腐败努力和社会风气的塑造至关重要。一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己,制度设计得再缜密,也会“法令滋彰,盗贼多有”。可见,廉洁是为官从政的基础和前提。广大领导干部要时刻警醒自己,常怀律己之心,常思贪欲之害,筑牢思想防线,恪守法纪底线,以过硬作风凝聚党心民心,以优良素质促政风带民风。

  以勤勉之心对待工作。勤勉是古代官箴中出现的高频词。新时代,我们正走在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,全面深化改革的任务艰巨繁重,此时更需要领导干部勤勉尽职、克己奉公。广大领导干部应该秉持高度的责任心,时时处处严格要求自己,始终保持勤奋,认真履行职责,肩负起党和人民的重托,满足人民群众期望,做党和人民需要的好干部。

  以慎独慎微得始终。慎独,就是要做到“不自欺”“暗室不欺”。慎微指为官者应注重细节小事,不能因为事小而放纵自己,“骄纵生于奢侈,危亡起于细微”。广大领导干部只有不越“红线”半厘、不越“雷池”半步,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,保持一颗“如临深渊、如履薄冰”的心,才能方得始终,不负人民的期望,为党和人民的事业贡献自己的力量。(作者:中共中央党校(国家行政学院)哲学部教授、中国实学研究会会长)

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