中国古代把对为官者的道德素质要求放在重要位置,特别强调政德在治国理政中的作用。作为官员从政道德的承载体,中国古代官箴记载了大量优秀官吏的从政经验与为官之道,集中体现了古代官吏清廉的职业操守与高超的政治智慧,至今仍对各级领导干部提高自身政德修养、做到廉洁从政具有积极的现实意义。
古代官箴的产生和发展
箴是古代的一种文体。“箴,缀衣箴也。从竹,咸声”。这是东汉许慎《说文解字》里对“箴”的具体阐述。也就是说,箴是裁缝衣服的工具,与“针”同义。在古代,一个人生病后可以通过针灸打通穴位,使气血顺畅。而当官员“生病”,行为与思想不合规、不合法时,也要及时警示、规谏。箴言刺人疼痛,催人警醒,由此引申出劝告、劝诫之意。“官箴”原是规劝为官者的一些原则与规范,后来逐渐演化为带有自我约束功能的修身准则。撰写官箴的目的是劝诫官员从政为善,使其思想行为符合社会规范、职业道德和法律底线。
中国有文字记载的官箴,大约出现在先秦时期,其中最早的大概要算《虞人之箴》。据《左传·襄公四年》记载,西周任太史的辛甲极力倡导百官“官箴王阙”,即让百官作箴,规范天子的行为。掌管山泽苑囿的虞人响应辛甲号召而作《虞人之箴》。箴文劝诫周王吸取前代天子沉溺田猎进而灭亡的教训,语言朴实,逻辑清晰,言简意赅。它在两千多年以前,就提出了人与自然、人与兽“各有攸处,德用不扰”以及不能贪恋安逸的思想。
官箴文化的发展历程与中国传统社会整体发展同步,有其内在的演化规律:最初以劝诫君王为主;到秦朝加强中央集权时期,主要是君对臣、上对下;汉唐时期,出现君臣互箴的情形;到传统社会晚期形成了官员自箴文化。在这个过程中,官箴的内涵和外延不断丰富拓展,由原来的规劝、劝诫君王逐渐演变成为文武百官提供修身齐家、临民理政的方法指导、经验借鉴和道德行为规范。
在传统官箴历史演变过程中保持稳定的是以高尚道德品质为指引,“修身、立德、公正、廉明”的政德内容始终被放在重要位置。《尚书·皋陶谟》有“九德”说:“宽而栗、柔而立、愿而恭、乱而敬、扰而毅、直而温、简而廉、刚而塞、强而义。”提出选拔任用官员,要具备以上九种品德。《周礼·天官冢宰》的“六廉”说基本涵盖为官者应具备的德行素养:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨。”孔子主张“尊五美”:“惠而不费,劳而不怨,欲而不贪,泰而不骄,威而不猛”,将其视为做人的五种基本美德。汉朝选拔官员的主要标准是“举孝廉”,按照德、才、能的顺序考察官员。唐代有“四善二十七最”说,选任、考核和监察官员,都把道德品行放在首位。明代薛瑄提出“居官七要”说:“正以处心,廉以律己,忠以事君,恭以事长,信以接物,宽以待下,敬以处事。”清代孙嘉淦在康乾时期提出“居官八约”,概括了事君、共人、避争、藏功、止事、要言、守独、清廉等丰富内容。可以说,道德品质要求像一条红线,贯穿古代官箴的始终。
古代官箴的道德教化与引导约束
古代官箴虽文体多样,但基本的立意都是以道德劝勉、思想劝诫、精神塑造等教化路径,引导官员恪守至忠、守道、公正、匡谏、诚信、廉洁、利人等修身之本、为官之道和成事之要。
按照中国历代圣贤的观点,政治修明的基础是官吏清廉谨慎的自我修养和道德约束,因此各级官员言传身教被认为是最具有说服力的社会教化途径。古代官箴植根于儒家文化,着眼于官吏修齐治平的内省自觉,奉行“内圣外王”的王道仁政,内容涉及官员的道德准则、从政原则以及施政技巧各个方面。对于官员自身来说,可以从官箴作品中汲取前辈的为官从政之道。对于历代统治者而言,希望通过官箴对各级官员思想行为形成有效的引导和约束,将倡导的价值体系和伦理规范推向整个官员群体,进而促进社会秩序协调、维护自身统治稳定。其核心思想大致如下:
明确从政原则。为政之道,核心是“忠”。忠诚既是修身做人的基础,也是为官为政的根本。“君使臣以礼,臣事君以忠”,孔子告诫为官者要“居之无倦,行之以忠”。这一思想渗透在古代官箴的字里行间。《臣轨》“至忠”一章中,一方面要求官员公而忘私,竭尽所能为国效力,另一方面也要求官员积极进谏,矫正君主的过失,做到忠君。官箴要求为官者在从政过程中应自觉践行忠德。从国家层面上说,要以国家和民族利益为己任,做到鞠躬尽瘁,尽忠报国。从个人层面上说,要尽职尽责,忠于自己的良心,做到问心无愧;待人以忠,尽心竭力地完成别人所托之事。
强调政德本分。南宋吕本中在《官箴》中对为政之德作了高度概括:“当官之法,唯有三事,曰清、曰慎、曰勤。知此三者,可以保禄位,可以远耻辱,可以得上之知,可以得下之援。”意思是当官的法则只有三点:清廉、谨慎、勤勉。做到了这三点,就可以保住官位俸禄,远离耻辱,得到上级赏识、群众爱戴。自宋代起,“清慎勤”被为官者奉为从政圭臬。到了清代,康熙皇帝钦定“清慎勤”为通用“官箴”,并多次御笔亲赐三字匾额以劝勉大臣。
鼓励陶冶情操。古代官箴强调官员应保持公正、廉洁、诚信等素质。这些原则构成了官员修身之本、为官之道和成事之要,旨在陶冶官员的情操,使他们成为社会的榜样。同时,古代官箴突出官员应该关注和服务人民的责任,倡导一种为人民谋幸福、为国家谋发展的奉献精神。通过不断强调仁、廉、公、勤等品质,古代官箴促使官员不断锤炼自己的内在修养,将道德观念内化为行为准则。
西安碑林博物馆藏“官箴碑”,集36 字官箴、历代跋语于一身,可谓一部“公廉”官箴的流传史。
古代官箴文化的借鉴意义及启示
历史是一面镜子。进入新时代,古代官箴的一些内容虽已失去赖以存在的制度基础与社会环境,但其中仍有不少主张、观念和思想具有时代价值。这些官箴精华,对于新时代领导干部明大德、守公德、严私德,具有强大的精神哺育功能,是我们在传承发展中华优秀传统文化时应注重发掘的宝贵思想资源。
以修身提升党性修养。翻开古代官箴,不难看出,修身是为官者自律的前提,没有扎实的修身就很难达到自律的高度。习近平总书记指出:“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。”广大领导干部要切实牢记总书记的要求,务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,通过修身不断提升党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,永葆共产党员的先进性。
以廉洁涵养政风社风。古代官箴强调了廉洁的重要性,这一原则对于当代社会的反腐败努力和社会风气的塑造至关重要。一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己,制度设计得再缜密,也会“法令滋彰,盗贼多有”。可见,廉洁是为官从政的基础和前提。广大领导干部要时刻警醒自己,常怀律己之心,常思贪欲之害,筑牢思想防线,恪守法纪底线,以过硬作风凝聚党心民心,以优良素质促政风带民风。
以勤勉之心对待工作。勤勉是古代官箴中出现的高频词。新时代,我们正走在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,全面深化改革的任务艰巨繁重,此时更需要领导干部勤勉尽职、克己奉公。广大领导干部应该秉持高度的责任心,时时处处严格要求自己,始终保持勤奋,认真履行职责,肩负起党和人民的重托,满足人民群众期望,做党和人民需要的好干部。
以慎独慎微得始终。慎独,就是要做到“不自欺”“暗室不欺”。慎微指为官者应注重细节小事,不能因为事小而放纵自己,“骄纵生于奢侈,危亡起于细微”。广大领导干部只有不越“红线”半厘、不越“雷池”半步,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,保持一颗“如临深渊、如履薄冰”的心,才能方得始终,不负人民的期望,为党和人民的事业贡献自己的力量。(作者:中共中央党校(国家行政学院)哲学部教授、中国实学研究会会长)