近日,兵器工业集团组织开展全系统采购领域专项清理整治。集团纪检监察组会同总部相关部门针对巡视巡察、审计、“靠企吃企”专项整治等工作中涉及的采购领域问题整改进行“回头看”,同时开展采购领域问题线索大起底、大排查。如此紧锣密鼓的整改整治,源于一起案件的查处。
2022年11月,一封举报信引起兵器工业集团纪检监察组的注意:“杨翔长期接受商人邀请,在北京3处高尔夫球场打球……”杨翔时任集团公司装备保障部生产准备处(采购管理处)处长,具体负责全系统供应商的准入和动态管理,以及网上集中采购平台的归口管理等工作,在许多供应商眼中可谓“位高权重”。举报内容线索清晰、内容详实、指向明确,纪检监察组随即开展初步核实。
直奔举报信中提到的3处高尔夫球场,调查人员一开始并没有查到杨翔名下的高尔夫球卡。会不会借用别人的卡?通过查询预定信息、调取消费单据,查实杨翔使用他人球卡消费结账,通过比对监控录像,很快锁定杨翔驾车进出球场的“实况”。进一步查询球卡的资金来源,发现与5名私营企业主有关,其中2人确定为集团公司供应商,并与集团公司所属企业存在业务往来。
到这里,杨翔违反中央八项规定精神、使用供应商购买的储值卡打高尔夫球的问题已基本清晰。“综合我们之前查办的案件看,‘四风’现象和腐败问题互为表里、相互交织,作风问题的背后很大可能隐藏着利益输送。”兵器工业集团纪检监察组参与初核的一位同志介绍,基于对风腐一体问题的规律性认识,结合杨翔所处岗位的廉洁风险,纪检监察组决定并不就此止步,而是继续深挖细查作风背后的腐败问题。
事实很快印证了这个判断。核查发现,杨翔家庭名下一辆奔驰车的购车款,来自集团公司3家供应商的同一密切关系人。而从杨翔家里新近购买一套价值1600余万元的别墅、同时租住年租金24万元的学区房等情况看,其家庭资产与正常收入明显不符。一步一步追踪资金来源发现,有多名供应商给杨翔的朋友、某私营企业主薛某打钱,其中一名供应商在转账时更清楚备注“办理合格供应方费用”,薛某再将收到的钱转入杨翔哥哥的账户,实际为杨翔所控制。
以查实杨翔打高尔夫球的“爱好”为切入口,以摸排查证其“交际圈”“资金池”为突破口,最终锁定其“腐败圈”、查实其“腐败链”。2023年3月,兵器工业集团纪检监察组与湖南省怀化市监委组成联合工作组对杨翔开展审查调查,并于4月14日采取留置措施。杨翔到案后,很快交代了与多家供应商存在大额不正当经济往来的事实。
“杨翔平日爱交朋友、江湖气重,好面子、爱攀比、搞攀附,既想当官又想发财,享乐奢靡和腐败问题长期交织。”办案同志介绍,杨翔在留置期间反思,2021年集团公司通报原党组书记、董事长尹家绪违规打高尔夫问题后,也曾想过放弃打高尔夫球,但存在侥幸心理,逐渐和供应商成为亲密的球友,每周都去打球,甚至在接受组织审查调查前的一个月还在用供应商办理的球卡打高尔夫球。“在由小到大、积少成多的过程中,杨翔的胆子越来越大,贪欲越来越强,最终走上不归路。”
对风腐一体问题,同查只是手段,防治才是目的。杨翔被留置后,兵器工业集团党组、纪检监察组高度重视、深刻反思案件暴露出的问题,开展以案促改、推动立行立改。杨翔被留置的次日,集团公司召开以案为鉴警示教育大会,通报了包括杨翔案在内的4类典型违纪违法案件特征及其表现形式。兵器工业集团纪检监察组会同直属党委、直属纪委到杨翔所在的装备保障部开展警示教育,并与相关负责人开展廉洁谈话,指出党组织在对党员的教育、管理方面存在一定程度的弱化、虚化倾向,必须进一步加强党支部建设,并督促部门员工开展自省自查。“杨翔长期违规接受供应商安排打高尔夫球,接受供应商赠送的贵重礼品,固然有他自己信仰缺失、价值观扭曲的原因,也反映出我们的日常监督存在漏洞和短板,必须及时纠正党员干部的偏航之举,有针对性地补齐短板弱项,同时坚持抓早抓小,发现苗头性、倾向性问题,及时与干部谈心谈话提醒,防止小问题坐大。”装备保障部有关负责同志表示。
纠“四风”和反腐败必须相辅相成、相向而行,一体推进、综合施治。杨翔案发生后,兵器工业集团立即暂停集团级供应商准入工作,多次召开研讨会,分析集团公司采购和供应商管理漏洞,对现有606家集团级合格供应商进行多维度风险分析和隐患排查。同时,拟制集团公司采购管理整改方案,从重构集团公司采购与供应链管理框架、修订集团公司采购管理制度、梳理集团级集采目录、梳理集团级供应商等4个方面入手,针对典型问题及其具体表现制定整改措施,明确完成时间、责任部门等,确保用完善的制度管住人,用规范的流程管住事,用严密的体系管住风险。
2022年珠海航展上,中国兵器工业集团有限公司的展台吸引众多关注。
全面从严治党,国有企业没有特殊。兵器工业集团纪检监察组有关负责同志表示,将深刻把握风腐一体的特征,深挖彻查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题,坚持循线深挖、双向突破,坚持系统施治、标本兼治,坚决打赢正风反腐攻坚战。
【点评】党员干部走向违纪违法,大多由作风问题肇始,把一包烟、一张卡、一桌餐当成小事小节,理想信念就会在吃吃喝喝、推杯换盏中崩塌,党性原则就会在迎来送往、勾肩搭背中失守,最终滑向违法犯罪深渊。从查办案件情况看,国有企业风腐一体、风腐交织问题比较突出,在高压态势下,一些作风问题改头换面、转入地下,一些腐败问题隐藏更深。必须坚持风腐同查同治,一方面关口前移、抓早抓小,对“四风”问题露头就打、动辄则咎,严防小错变大错;另一方面反“腐”不漏“风”,深挖细查腐败案件中的作风问题,并深入查找案件背后普遍性、反复性问题的成因,持续加固中央八项规定精神堤坝,切实筑牢防治腐败的坚实防线。