中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第19期

社论

新征程上要敢闯敢干加实干

要闻

习近平在浙江考察时强调
始终干在实处走在前列勇立潮头
奋力谱写中国式现代化浙江新篇章

中共中央政治局召开会议
审议《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》

李希出席“77国集团和中国”哈瓦那峰会并致辞

李希对古巴进行正式友好访问
李希对巴西进行正式友好访问
李希对埃及进行正式友好访问

刘金国主持召开会议听取教育整顿各督导组组长汇报

新时代  新指南

沿着中国特色新型工业化道路加快建设制造强国

深入学习贯彻习近平经济思想
发挥监督专责机关职能作用

深刻把握习近平经济思想中的若干重大关系

特稿

深入贯彻党的二十大精神持续发力、纵深推进反腐败斗争
中央反腐败协调小组办公室负责人就《中央反腐败协调小组
工作规划(2023—2027年)》答记者问

特别关注  国资央企反腐为高质量发展清障护航

强力反腐护“国之重器”——纪检监察机关
深化整治国资央企领域腐败综述

坚决查处新型腐败和隐性腐败——
识别“白手套” 揭开“隐身衣”

高压震慑和政策感召齐发力——
让问题干部员工迷途知返

坚持风腐同查同治——由风挖腐  以案看风

加大治理“靠企吃企”问题力度——
深挖“蛀虫” 纠偏治乱 

运用“室组地”联合办案机制——
全链条协同凝聚反腐合力

兰台论策

“全周期管理”三问

打通办案前后端,从“病树”身上寻找护林良方

“廉洁礼包”扣紧“关键少数”监督链

村级工程也要“全周期管理”

坚持新思想引领  迈向高质量发展

山西:“三不腐”一体推进攥紧金融反腐铁拳

坚持系统施治标本兼治   提升金融反腐综合效能

“老板提款机”回归“百姓银行”

改革化险:既挖“硕鼠”又护“玉盘”

强化监督,制度“晾衣绳”变回“高压线”

丢掉的“背包”再捡起来

以“三不腐”一体推进增强金融反腐实效 

图说纪事

小山村的大蝶变

调查研究

加强年轻干部纪律教育——扣好廉洁从政“第一粒扣子”

探索监督联系人机制 让年轻干部行稳致远

创新纪律教育载体 让纪法与青春同行

拧紧年轻干部“选育管用”全周期监督链条

书记说纪

精准规范用好纪检监察建议

从“点到为止”到“点准痛处”

闭环管理开好固本“良方”

既要“问诊”更要“祛病”

一得之见

激发联动效能提升办案质效

高质量上好警示教育“这门课”

实证纪法

如何把握履行全面从严治党主体责任失职问题
的行为认定及结果判断

如何把握监察法实施条例对退休公职人员依法
调查处理的相关规定

明德风苑

吴洪亮  伟大丰碑铸就民族之魂

评论 

怀平常心成不凡事


丢掉的“背包”再捡起来 

本刊记者  原晓红

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  下班后,山西夏县农商银行埝掌支行的客户经理马小武没有回家,开始往副行长兼客户经理乔鹏飞的车上装小礼品,为下村走访做准备。虽然全年揽储任务已经完成,他们还是习惯走上一圈。“半年干完一年的活,靠的就是走村入户”。马小武介绍,埝掌镇7个村有3000多户人家,只剩个别村几家没跑完。在这个不大的镇上,乔鹏飞的车3年多已经跑了20万公里。

  上门营销是农商银行的传统,蕴含着他们引以为傲的“背包精神”。从解放初期创建裴介农信社的石学增,到2010年起担任夏县信用联社理事长的冯玉锁,都习惯带着业务员背着挎包上门做存贷款业务,老百姓则亲切地把农信社称作“背包银行”。令人遗憾的是,这一需要常传常新的精神却一度出现断层,农信人从农家常客变成了稀客。这一切,还要从冯玉锁的接班人李荣生讲起。

  2013年,冯玉锁累倒在岗位上,李荣生接任理事长。在他的手中,夏县农信联社成功改制成为农商银行,综合业绩更是一度排名全省第一。遗憾的是,骄人业绩背后不是支农支小的服务,却是“傍大款”式的营销。农商银行一名老员工讲到,“李董事长的格局特别大,经常讲‘汇通天下’。去总行机关办事很少能见到李董,听说他很少在机关呆,总在外面跑‘大客户’,甚至全国各地到处跑。”

  粗放经营带来的爆发增长让李荣生有了所谓的“更大底气”,也养成了无人敢质疑的“一霸手”作风。在“6·03专案”里,这样的金融“一霸手”比比皆是。专案组同志介绍,当时全省各级农信社的“一把手”直接掌控人权事权财权,主要违纪违法问题发生在“一把手”期间的就有63%。比如山西农信联社原党委书记崔联会,在未经党委集体研究的情况下,擅自批准引进、调入农信系统正式人员453人;平遥农商银行原董事长王建中,未召开会议研究就私自决定发放贷款。农信系统如此,城商行也不乏同样现象,原大同银行董事长李桦就大搞“一言堂”,一个人代替整个班子作决定,谁也不敢说个“不”字。

  “一把手”变成“一霸手”,不仅催生金融风险,也严重污染本就脆弱的金融政治生态。山西省纪委监委给省农信联社党委发出的纪检监察建议书中,明确指出多数涉案人员同时存在违反中央八项规定精神问题,收送礼品礼金毫无顾忌。

  上行下效,许多金融单位都被搞得乌烟瘴气,夏县农商银行也没能幸免。当时虽然有竞聘上岗制度,但谁上谁不上都凭李荣生一句话,甚至一般人员也可以直接提任中层正职,连最基本的人事制度都不执行。选拔领导如同儿戏,聘任职工更加随意,几年下来工作较为清闲的总行机关人员越来越多,身处营销一线的基层支行却亟需补充力量。夏县农商银行董事长胡兴国介绍,“我们总行机关现有40多人,以前最多时有100多人,但当时一些网点只有2个柜员,开展正常业务都无法保证,更别提上门服务了。”

  让员工放下“背包”的另一个原因,则是对“傍大款”营销的考核激励。客户经理不愿上门营销,对送上门的小客户爱搭不理,一门心思围着大客户做业务拿高提成。农商银行对此不仅没从考核上引导纠正,反而变相给予鼓励。“当时负责放贷的客户经理收入都很高,最多一年有30多万,搞的大家都不想做‘背包客’走村入户了”,胡兴国讲道。

  整村授信现场会情况。

  潮起皆是弄潮儿,潮退才知谁裸泳。2017年,李荣生因违规操作被金融监管单位免职,2020年因“6·03专案”被留置,查明存在贪污受贿、违法放贷等问题。一时间,夏县农商银行全行上下人心惶惶,很多人宁肯提前退休也不愿竞聘上岗,大量管理岗位出现人员空缺,15个部门缺6个经理,19个网点有一半都是临时负责人。全行上下连基本的精气神都没有,更别提“背包精神”了。

  反腐驱邪,正风治病。“6·03专案”启动不久,山西省就着手净化金融政治生态,向金融单位提出深化以案促改、完善金融治理的建议,推动各单位开展重建重塑。从反腐入手,各单位迅速开展问题线索大起底,努力实现问题线索清仓见底和动态清零。充分利用案件资源,普遍开展了多轮次、多层级、全覆盖的警示教育,引导金融队伍吸取教训、提振精神。同时,针对案件暴露出的问题,省纪委监委督促各金融单位开展了违反中央八项规定精神问题、选人用人不正之风、违规投融资贷款、领导干部违规入股企业问题等四个专项治理。

  “开展专项治理不仅是查问题,更是补漏洞”。省联社党委书记、理事长王亚介绍,在开展选人用人不正之风专项治理过程中,他们对人事制度进行了全方位重构重建,比如针对随意提拔问题,规定员工从事2个岗位以上工作才可以竞聘副职,副职干满2年才可以提正职,正职干满3年才能竞聘高管。山西银行则探索构建“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”机制,共清理在编不在岗人员61人,推动人力资源向基层倾斜,实现全行上下的“脱胎换骨”。

  “案子查得实,建议就提得准,问题才改得深。”胡兴国介绍,作为老农信人,他真切感到专案整改触及农信系统方方面面,并且特别有针对性。“就拿我来说,作为董事长不得分管人财贷等具体业务。整改后省联社作出明确规定,以此防止‘一言堂’问题再次发生。”

  伴随不良资产不断化解、银行营收节节攀升,山西金融领域政治生态逐渐有了明显变化,各单位的整改也从“推着改”变成了“主动治”。夏县农商银行在认真做好“规定动作”的基础上,还在考核、服务、合规、企业文化等方面下了很大力气,推动考核奖励向新客户、小客户倾斜,每个月给员工过集体生日,设立董事长接待日,“一对一”倾听基层员工所思所想、所苦所惑,以此增强队伍凝聚力和战斗力。2022年9月,夏县农商银行再次组织中层竞聘,立刻有了5∶1的报名比例,一次性补齐了中层“空缺”。

  地有精神土生金,人有精神难变易。多方激励下,曾被束之高阁的“背包”重新上身了。今年前3个月,夏县农商银行小微贷款中心的贷款余额就增加了4000多万。“他们和我们一样,面对的都是小微客户,都是一家一家跑下来的。”马小武介绍,几年下来,全镇7个村都跑遍了,6成以上农户家的情况都清清楚楚,谁家孩子过几个月打工回来可能存钱,谁家厂子马上要扩大生产需要追加贷款等等,他们肚子里都有本账。

  “给老百姓提供服务,讲的是以心换心。我们农信人不仅办存贷款,还帮出行不便的老百姓买东西收邮件。”马小武介绍,现在群众遇到难题时,我们也会帮忙支招出主意,把他们的事当自家的事办。“要说不累是假的,肯定不像跑大客户那么方便。但老百姓有老百姓的好处,我们的整村授信已经开通三分之一,使用的农户没有一家违约的,风险比以前小多了。” 

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