“基层的呼声被听到了”“工作的积极性更高、信心更强了”“这对干部是系统性的保障……”让浙江基层干部纷纷叫好的，是今年6月省纪委机关、省委组织部联合出台的《浙江省深化落实“三个区分开来”要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》进一步释放出为担当者担当的强烈信号，一经出台即收获热烈欢迎、得到迅速响应。

　　健全机制、大胆推进，打消“洗碗越多摔碗越多”的顾虑

　　企业上市迫在眉睫，涉及的市属重点项目审批因所需工程档案验收资料有缺项而迟迟未能完成。一边是补齐资料较为繁琐带来的“高时长”，一边是企业对推进上市申报工作的“短平快”需求，批还是不批？

　　前段时间，杭州市钱塘区某单位遇到了这个“棘手”问题。经过多次会商研判，该单位对项目予以容缺办理竣工验收备案。对该单位违反程序审批情况进行调查核实过程中，在充分调查论证的基础上，钱塘区纪委监委认为容缺办理的初衷是为了高效服务企业，帮助企业纾困解难，且经办同志没有谋取私利，后续也持续跟踪监督工程档案验收情况，决定给予容错。

　　吃“改革饭”起家的浙江，当前正在强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升和高质量发展建设共同富裕示范区等重点工作。创新要敢于突破，改革要允许试错，开放要放开手脚，都需要以组织担当激励干部担当。秉承实事求是的原则，浙江大胆探索推进容错纠错工作。

　　“我们在基层蹲点调研时深切感受到，有时候干部不是不愿担当，而是存在多做多错、不做不错的思想顾虑，干工作放不开手脚；不是不敢担当，而是担心为了工作‘挑担子’，个人反而被‘打板子’。”组织部门相关同志表示，在招商引资、项目建设、应急处突、解决历史遗留问题等方面，干部的容错诉求是最集中、最突出的。

　　为进一步准确理解、准确把握、准确执行“三个区分开来”，服务保障强力推进创新、改革、开放的事业之需，积极回应基层诉求、干部呼声，浙江省委组织部会同省纪委机关制定《实施办法》，对容错纠错的具体情形、适用范围、操作程序、责任落实等加以明确，激励党员干部想干事、敢干事、善干事、干成事。

　　精准识别、审慎办理，保护干部改革攻坚的干事热情

　　在《2022年长江经济带生态环境警示片》曝光了辖区内河道返黑返臭问题后，温州市鹿城区某街道党工委副书记项某某临危受命，接管治水工作，体现出高昂的工作热情，几个月来成效明显。

　　此前，在温州市一项重点工程中，时任某街道办事处副主任的项某某，因不可预知因素带来的某项工作滞后而面临追责。鹿城区纪委监委组织人员调阅相关书证并与当事人谈话后，联合区委组织部、区审计局等单位召开联席会议审议，对该事项予以容错纠错，这一举措让项某某非常感动。

　　哪些错能容，是党员干部最关心的问题之一。《实施办法》明确6大类21种容错情形，包括改革创新中出现失误错误、工作或者执行程序存在过失或者瑕疵、工作决策造成损失、应急处突和解决复杂矛盾中出现失误错误、履职尽责但因客观因素导致失误错误和其他失误错误。比如，在优化提升营商环境中，突破常规和惯例，大胆探索新型机制和模式；在处置突发事件、承担急难险重任务中，采取紧急权宜处置措施，出现失误错误的，等等。对这些情况，只要在纪法底线红线之内，不是明知故犯、没有谋取私利、未造成严重后果，经认定后可以容错。

　　对于谁来容错，《实施办法》也给出了具体指导。容错工作的实施主体为各级党委（党组），纪检监察机关、组织人事部门等按照职责权限承办。有关单位或者个人认为其工作失误错误符合容错情形的，都可以提出容错申请。实践中，浙江各级纪检监察机关纷纷加强与组织人事、政法、信访、审计等相关单位的会商研判。遂昌县纪委监委联合县委组织部、审计局、人力社保局等部门组成容错裁定委员会，对容错行为予以核实裁定。东阳市纪委监委会同市委组织部、自然资源和规划局、住建局、生态环境局等部门，细化容错纠错事项清单，建立认定工作联席会商机制，明确定期沟通、清单认定、案例审批等职责任务。

　　明确容错纠错尺度，进一步营造氛围共识。图为三门县纪委监委在沙柳街道对省纪委机关、省委组织部联合出台的容错纠错实施办法进行宣传。  陈昌晖/摄

　　严把界限、守牢底线，防止拿容错当“挡箭牌”、搞纪法“松绑”

　　“鉴于其初衷是为了优化营商环境、助力企业发展，且没有发生重大事故，现对相关工作人员实行容错免责……”近日，台州市路桥区纪委监委公开通报1起容错免责案例，在党员干部中引起强烈反响。

　　此次通报的容错免责案例，正式纳入路桥区第一批容错免责高频事项库。“现在入库容错免责高频事项，消除了相应顾虑，让我们服务企业更有干劲了。”收到容错免责告知书后，该单位相关负责人梁某直言很给力。

　　严格落实“三个区分开来”要求，既要宽容改革探索中的失误，又要防止拿容错当“挡箭牌”。《实施办法》注重与《中国共产党问责条例》等党内法规贯通衔接，对于政绩观不正确甚至扭曲、搞“形象工程”“政绩工程”等6种情形不予容错，坚决防止搞纪法“松绑”。

　　“容与不容，要‘一事一议’进行研判，注重分析动机态度、客观条件、程序流程、问题性质、后果影响、补救情况，对一些复杂性问题，还要召集相关职能部门集中会诊，准确判断是过失还是故意、为公还是谋私、试错还是违规。”浙江省纪委监委相关负责人表示，容错工作坚持“谁追责问责、谁认定容错”，各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门等在责任调查或者启动追责问责时，就应当主动研判是否存在容错情形，符合条件的，同步启动容错程序，防止容错成为问责后的“翻烧饼”。

　　实现“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动，严管要有理有力但不严苛，厚爱要和风细雨但不失原则。浙江各级纪检监察机关坚持依规依纪依法，既把好从轻、减轻情节，做好容错纠错工作，引导干部甩开膀子加油干、大胆干、科学干；又对违纪违法干部严肃追责问责，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。衢州市纪委监委构建“抓人促事、一体联动、口型闭环”的“合”字型基层监督体系，把容错纠错与精准问责有机结合，建立问责提前报告报备制度，对情况复杂、情节严重的，由多个部门进行联审，研判是否存在容错情形，防止问责泛化、简单化。义乌市纪委监委会同市委组织部、法院、检察院等单位召开联席会议，对全市已生效败诉行政案件进行责任认定，对非因责任人主观原因、属攻坚克难主动履职导致行政案件败诉的，同意予以容错免责；对因失职失责造成案件败诉的人员和单位进行严肃问责。

　　“常态化运用容错的同时，也要加强防错纠错，对苗头性倾向性问题早发现早提醒，对失误错误造成的损失影响及早补救补正。”浙江省纪委监委相关负责同志表示，将会同省委组织部持续加强政策解读和工作指导，注重了解掌握干部被容错后的表现和状态，加强考核考察，对一贯表现优秀、敢担当善作为的干部及时发现、大胆使用，进一步营造氛围共识、强化制度刚性执行，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。