中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第16期

社论

习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的光辉典范

新时代  新指南

把依规治党当作管党治党基本方式

不断推动党和国家监督体系理论创新和实践创新

构建具有鲜明中国特色的党和国家监督体系

打造忠诚干净担当敢于善于斗争的纪检监察铁军

扎实开展全国纪检监察干部队伍教育整顿综述

调查研究

关于部分县级纪委监委整治损害群众利益腐败问题情况的调研报告

坚持新思想引领  迈向高质量发展
浙江:旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲

放大严管厚爱效果  激励干部担当作为

明确容错纠错尺度

亮明澄清查诬态度

提升回访教育温度

澄清门下解心结

他们为诬告陷害付出了代价

放下“包袱”再出发

鼓足干事创业的精气神

兰台论策

坚持党性党风党纪一起抓

坚决斩断由风及腐链条

以纪律教育推动“红包”治理

联动监督严防“四风”反弹回潮

图说纪事

“廉”通企业的监测点

特稿

在文化传承发展中建设中华民族现代文明

一得之见

用足案例活教材  提升惩治震慑力

强化政治监督护航项目建设

党员干部要谨防为“局”所困

廉洁文化

宁夏打造廉洁文化矩阵

西安着力擦亮“廉洁地标”

武汉大学持续推进廉洁文化建设高质量发展

正风深一度

破除不良习俗:党员领导干部带头

十八洞村的十年风气之变

泉州“新人”迎新风

新家宴开启农村摆酒“少”时代

实证纪法

如何认定处理党纪处分条例中不如实向组织说明问题的行为

如何区分利用职权和利用职务上的影响

广角

以有力监督促进各项政策措施落地

持续加固中央八项规定堤坝

强化经常性纪律教育

推动解决群众急难愁盼

坚持“三不腐”一体推进

一线镜头

监察史话

宋代监察法规的主要特点及其历史启示

知行话题

中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴

评论 

要有“一辈子办成一件事”的执着


提升回访教育温度——

​帮助“跌倒”干部重燃工作热情

本刊记者 沈叶 通讯员 颜新文

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  “受处分后我压力很大,顾虑很多,在工作中放不开手脚。但在和组织一次次倾诉后,不但卸下了思想包袱,也清楚了努力方向,现在干事的信心和激情又回来了。”近日,宁波市奉化区某街道领导干部胡某在接受回访教育后感慨万分。

  今年以来,浙江省纪委监委专门在全省组织开展“暖心回访 激励有为”专项活动,部署省市县三级纪检监察机关联动推进,一阵阵暖流在受处理处分党员干部心中激荡。

  用好管用招数,释放“不冷落、不抛弃、不放弃”信号

  江山市张村乡秀峰村党支部委员、村委会副主任黄某某原本是村“两委”干部中的“得力干将”、群众眼中的“热心大姐”。然而,在因为违规插手本村工程问题而受到党内警告处分后,黄某某感觉丢了“面子”又失了“里子”,特别担心村民对她有异样的看法,工作状态相对低迷。

  了解到黄某某波澜起伏的心理状态,结合其在村工作多年、群众基础良好、为人热情等特点,张村乡纪委对其进行回访教育,开展有针对性的思想帮扶,同时联动秀峰村党组织、村级监察工作联络站、村民代表等,对其本人和家属进行开解。一次次动之以情、晓之以理、普之以纪法的谈心谈话,帮助黄某某打开了心结、放下了包袱,在随后的创文整治、土地征迁、矛盾纠纷化解、网格工作中,她积极主动、带头攻坚。“我们心目中的黄大姐又回来了!”秀峰村党组织负责人对黄某某的表现连连称赞。

  黄某某的经历不是个例。综合来看,确实有一些党员干部在受到处理处分后,思想上有负担、心理上有压力、工作上有顾虑。而且,党员干部受处理处分,影响的不仅仅是其本人,也波及至整个家庭、延伸至亲朋好友,不能轻视小觑。“对犯错误的党员干部处理处分,既不是给他们政治前途、职业生涯划上句号,也不是我们工作的句号。”浙江省纪委监委有关负责同志表示,近年来,全省各级纪检监察机关始终坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,在实事求是作出处理处分的同时,尽最大努力对犯错误的党员干部进行教育、帮助和挽救,持续用好回访教育这一招,防止受处理处分党员干部无心作为、躺平不干。

  从2020年起,在常态化开展回访教育的基础上,浙江开始推出“回访教育周”活动,把每年9月的第一个工作周作为全省统一的回访教育工作周,开展集中回访教育和宣传活动。从2019年出台《关于开展对受党纪政务处分人员回访教育工作的办法》,到2021年出台《关于进一步加强和改进对受处分人员回访教育工作的意见》,全省各级纪检监察机关统一步调,做好做优回访教育工作,巩固健全“回访、教育、重塑”的工作机制。今年部署“暖心回访 激励有为”专项活动,力度更大、范围更广,持续释放对受处理处分党员干部不冷落、不抛弃、不放弃的强烈信号。

  景宁县纪委监委结合受处理处分干部实际情况,通过实地走访、综合评估等方式,“一人一策”制定个性化回访教育方案,确保回访教育精准化、规范化。  石伟兰/摄

  聚焦重点对象,做好“精、准、暖、实”四字文章

  “组织的日常跟踪关注和暖心回访,给了我很大的温暖和鼓励,让我迅速调整好心态,轻装前行,重拾对工作的激情。”在绍兴市上虞区,刚提拔为区某局中层干部的阮某说道。

  在了解到年轻干部阮某因违反工作纪律受到政务警告处分导致思想包袱较重的情况后,上虞区纪委监委驻区委组织部纪检监察组分析了阮某的性格特点,会同局党委和机关纪委制定了局党委、机关纪委和派驻纪检监察组“三位一体”跟踪回访方案,通过三方共同发力,让阮某在吸取教训的同时,快速找回工作状态。

  在今年的“暖心回访  激励有为”专项活动中,浙江省纪委监委突出靶向思维,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,将对象聚焦2021年以来受到纪检监察机关第一、第二种形态处理的党员干部。“重点回访受到诫勉处理、党纪政务轻处分的人员,特别是受到处理处分后仍在重要岗位任职的人员、因失职失责受到处理处分的人员、受到处理处分的年轻党员干部,做到选择对象既精又准。”浙江省纪委监委相关负责人介绍,回访教育实行分级分工负责,按照“谁处分谁回访”原则,由作出处理处分的纪检监察机关负责实施或为主统筹实施。

  帮助唤回初心使命、重燃干事创业热情是回访教育的重中之重。从实践看,因个人问题违纪违法受处理处分的干部往往容易产生“矮半截”“抬不起头”的自卑心理,因失职失责被追责问责的党员干部则容易出现“放不开手脚”“多干多错、不干不错”的躺平思想。对此,回访教育需要“一把钥匙开一把锁”。比如,对悲观消极的运用“疏导式”谈话,对作风懈怠的运用“提醒式”谈话,对提出诉求的运用“关怀式”谈话,对调整心态的运用“鼓励式”谈话,等等。浦江县纪委监委根据个性化回访方案,采取谈心谈话“直接访”、圆桌座谈“集中访”、本人联系“电话访”等灵活多样的方式,切实提升了回访教育针对性和有效性。

  回访教育不是为访而访,只有契合受处理处分干部的内心需求,才能真正做到“暖心”。这不仅要求采用对方喜闻乐见、易于接受的方式,更要求纪法情理深度融合,注重挖掘受处理处分干部的闪光点,增强其奋发有为的自信心。此外,也要注重维护受处理处分人员的合法权益,把回访教育与排忧解难结合起来,对受处理处分干部个人生活及家庭情况存在实际困难的,在政策许可的范围内给予相应帮助,充分体现组织的关心关爱。

  加强结果运用,凝聚各单位各部门工作合力

  “被问责后,市纪委、组织部的同志和单位党组织经常关注我的近况,我也觉得自己不能松劲,要好好干。”让桐乡市干部颜某分外感慨的是,在某重点项目建设中,他积极参与协调解决相关难题,推动工程工期缩短一半,而这些努力和实绩也被大家看在眼里,处分期满后,他就被纳入领导干部正常选拔任用范围,后被提拔为某局局长。

  做好对受处分党员干部的关怀激励,需要多方的共同努力。去年开始,嘉兴市便在桐乡试点推出纪检监察机关、组织部门、受处理处分干部所在党委(党组)三方协同关爱回访,目前该做法已经被推广到全市。“回访教育本质上是做人的思想政治工作,也是做好干部工作的一项重要内容,离不开党委的统一领导。”嘉兴市纪委监委有关负责同志表示,构建在党委领导下,纪委监委、组织部门协作配合,相关部门参与的回访工作机制,对进一步做好回访教育工作、推动回访成果运用具有极其重要的作用。

  回访教育不仅是对受处理处分干部进行再帮教,也是对纪检监察机关查办案件效果进行再检验。回访教育中受处理处分干部认识态度、工作表现和“后半篇文章”落实情况等,一定程度上反映出执纪执法工作的质量,有利于纪检监察机关进一步检视剖析、改进提升。不少地方在开展回访教育时,对内有效聚合监督检查部门、审查调查部门和审理部门等“协同作战”,对外与组织部门加强协同合作,建立完善受处理处分干部跟踪回访、综合评估、重新任用的闭环式全周期管理模式,将回访教育与主体责任落实、处分决定执行、日常监督检查、以案促改促建、干部考核评优等相结合。如湖州市吴兴区纪委监委对该区某局党组成员、副局长季某某回访期间,与区纪委监委派驻第四纪检监察组延伸开展专项监督,就赛事费用报支、裁判员酬劳发放等4个方面存在的问题制发了监察建议书,已全部整改到位。

  回访教育,“回”炉的是党性锻造、“访”掉的是思想包袱、“教”导的是新风正气、“育”出的是干事激情。“暖心回访 激励有为”专项活动还处于进行时,浙江省纪委监委相关部门负责人透露,接下来还将加强宣传引导、提升工作质效,在全省营造“改了就是好同志”的浓厚氛围,推动干部从“有错”向“有为”转变。

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