中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第16期

社论

习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的光辉典范

新时代  新指南

把依规治党当作管党治党基本方式

不断推动党和国家监督体系理论创新和实践创新

构建具有鲜明中国特色的党和国家监督体系

打造忠诚干净担当敢于善于斗争的纪检监察铁军

扎实开展全国纪检监察干部队伍教育整顿综述

调查研究

关于部分县级纪委监委整治损害群众利益腐败问题情况的调研报告

坚持新思想引领  迈向高质量发展
浙江:旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲

放大严管厚爱效果  激励干部担当作为

明确容错纠错尺度

亮明澄清查诬态度

提升回访教育温度

澄清门下解心结

他们为诬告陷害付出了代价

放下“包袱”再出发

鼓足干事创业的精气神

兰台论策

坚持党性党风党纪一起抓

坚决斩断由风及腐链条

以纪律教育推动“红包”治理

联动监督严防“四风”反弹回潮

图说纪事

“廉”通企业的监测点

特稿

在文化传承发展中建设中华民族现代文明

一得之见

用足案例活教材  提升惩治震慑力

强化政治监督护航项目建设

党员干部要谨防为“局”所困

廉洁文化

宁夏打造廉洁文化矩阵

西安着力擦亮“廉洁地标”

武汉大学持续推进廉洁文化建设高质量发展

正风深一度

破除不良习俗:党员领导干部带头

十八洞村的十年风气之变

泉州“新人”迎新风

新家宴开启农村摆酒“少”时代

实证纪法

如何认定处理党纪处分条例中不如实向组织说明问题的行为

如何区分利用职权和利用职务上的影响

广角

以有力监督促进各项政策措施落地

持续加固中央八项规定堤坝

强化经常性纪律教育

推动解决群众急难愁盼

坚持“三不腐”一体推进

一线镜头

监察史话

宋代监察法规的主要特点及其历史启示

知行话题

中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴

评论 

要有“一辈子办成一件事”的执着


用足案例活教材 提升惩治震慑力
1

  二十届中央纪委二次全会对深化以案为鉴、以案促改、以案促治提出明确要求。做好查办案件“后半篇文章”,发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,是落实这一要求的具体化。江西省吉安市纪委监委坚持以“全周期管理”方式系统施治、标本兼治,用足案例活教材、提升惩治震慑力,持续放大案件查办效能。

  统筹全要素系统施治。坚持惩防治并举是治本之策,做好查办案件“后半篇文章”则是实现治本的重要举措。“后半篇文章”属于查办案件的自然延续,与查办案件密不可分、有机融合,是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内在要求,有利于推动纪检监察工作高质量发展。实践中,市纪委监委坚持标本兼治,强化系统思维,统筹做好查办案件“前后半篇文章”,既释放“惩”的震慑,又发挥“治”的功效。每个案件从立案起就前置思考,整体谋划以案促改、以案促治,坚持执纪审查与执法调查贯通、政治生态研判与修复结合,着力铲除腐败滋生的土壤,注重实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针,将思想政治工作贯穿审查调查全过程,综合运用执纪执法、政策宣讲、思想引导、心理疏导、人文关怀等措施,使审查调查对象和相关涉案人员相信组织、真心悔过。坚持边办案边整改,及时从个案中发现共性问题,做好举一反三,推动边查边改、止损挽损。

  强化反“围猎”镜鉴警示。警示教育是全面从严治党的基础工作,是一体推进“三不腐”的重要环节。对党员、干部来说,通过警示教育受到思想洗礼和内心触动,就等于上了一堂堂党性修养课和纪法教育课,能够起到严氛围强震慑、点醒“梦中人”的效果。针对查办案件中暴露出的不警醒不敬畏、甘于被“围猎”等问题,市纪委监委以典型案例为题材制作警示专题片,分级分类开展警示教育。每查处一起典型案件,及时开展“三会一书两公开”(即召开党支部处分决定宣布会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会,印发个人忏悔书,向党内公开有关案情、向社会公开整改情况)警示教育,并发送“三书一函”(即纪律检查建议书、监察建议书、问题整改建议书、履责提示函),推动党员、干部增强对“纪”的敬畏,深化对监督是支持、执纪是保护、严管是厚爱的再认识。发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,如在林业、房管、医疗、交通等多领域开展警示教育,组织案发单位全体党员、干部和各县市区党政分管领导旁听庭审,将“庭审会”变成“警示课”;通过下发纪检监察建议、印发典型案件通报、召开警示教育大会、加强对问题整改情况的监督检查等方式,一个系统一个系统高质量强化警示、一个领域一个领域精准化推进治理,不断压实“严”的传导、筑牢“廉”的防线、提升“治”的质效。

  构建体系化制度机制。查办案件不是目的,更重要的是通过案件剖析、深挖根源,堵塞管理监督制度机制的漏洞,系统推进廉洁风险防范。实践中,市纪委监委坚持查清事实与防范风险并重,推动构建全面从严的监督治理体系。一方面,做细做实研判政治生态、严肃党内政治生活等工作。聚焦典型案例“解剖麻雀”,坚持由点及面,形成政治生态专题分析报告,发挥政治生态监测、预警功能,进而找准政治监督突破口、日常监督发力点,深入开展专项整治,推动案发单位或地方对政治生态同步分析、精准修复。严格落实民主集中制、领导干部述责述廉、个人有关事项报告等制度,不断推动党员、干部净化朋友圈、纯洁社交圈、管住活动圈,注重对党员、干部进行“政治体检”,推动党内政治生活正常化。另一方面,构建震慑不收敛、遏制不收手的全面从严机制。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域权力运行的制约和监督,强化对“一把手”和领导班子监督,用好谈心谈话、履责提示、巡察五方联审等方式,着力压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,推动正风肃纪反腐不断取得新的成效。(江西省吉安市委常委、市纪委书记、市监委主任   陈定宇)

1