腐败和作风问题往往相互交织,审查调查违纪违法案件时,应做到“反腐不漏风”“抓大不放小”,对违反中央八项规定精神等作风问题紧盯不放、寸步不让。实践中,我们坚持严的基调不动摇,凡查腐败案件必挖作风问题,通过查处某粮食购销公司原总经理张某风腐一体的严重违纪违法案件,顺藤摸瓜挖出其他多名党员干部收受礼金、违规吃喝等问题,推动深化粮食购销领域腐败和作风问题治理。
2021年10月,我们接到省委巡视交办的反映某粮食购销公司财务混乱、资金进出不规范、异常取现多发等问题线索,第一时间成立专案组,展开深入调查。专案组很快发现,该公司虽为国有控股,但总经理张某不仅主持公司全面工作,而且他个人及其担任法人代表的家庭农场在公司分别占有一定比例股份,拥有极大话语权。经查,在长达6年的时间内,张某不仅存在涉嫌挪用公款行为,还借亲属名义,通过“升溢粮”“价差粮”等方式涉嫌贪污公款。
在查办张某腐败问题的同时,我们也紧盯其违反中央八项规定精神问题,查实他多次违规使用公款请吃送礼行为。专案组从张某办公室和家中搜出的3本日记本,赫然载明了近3年来他请吃送礼的记录,详细到某月某日组织的饭局上请了谁吃饭、喝了什么酒、安排了什么礼物,并且每半年张某还在日记本上总结请吃送礼的总数,其中涉及人员大多为粮食领域的领导干部。
“饭”是违纪之表象,“局”是问题之关键。一顿饭折射的是纪律作风,体现的是党性宗旨,事关群众对党的信任信心。对于这样一份“四风”问题清单,我们高度重视,坚持风腐同查,把张某以外人员涉嫌违反中央八项规定精神问题同步纳入审查调查范围,增强查办窝案串案的意识,以小案查大案、以大案挖串案。专案组对日记本数据进行系统交叉、碰撞、比对和分析,研判张某“交际圈”的范围特征,揪出利益链、关系网,确保问题线索应查尽查、查深查透。
调查发现,张某在粮食行业经营多年,从个人承包粮库到某粮食购销公司成立、入股、后续经营,为了得到相应上级单位领导及部门负责人的“关照”,他每年春节都要上门拜年送礼,平时更是利用各种机会“联络感情”,吃吃喝喝,送上礼品礼金。专案组将挪用粮食购销款和国有企业管理失职失责问题作为核查重要方面,紧盯粮库和粮食购销企业关键人员、关键岗位“上下勾连”的重要线索,迅速查清查实。最终,与张某案相关的人员均被查处,共立案18人,留置3人,运用第一种形态批评教育帮助多名党员干部,形成强大震慑。
从张某这个典型案例可以看出,由风及腐、风腐一体问题多出在“关键少数”和关键岗位,往往一查一串、一端一窝。坚持风腐同查,就要从这些腐败案件中深入分析作风“活情况”、新动向,坚决破除风腐一体的勾连纽带。我们发现,奢靡之风、享乐主义是部分基层粮企党员干部跌入腐败深渊的重要诱因。他们讲享受、讲排场、讲待遇的心态作祟,热衷于搞“朋友圈”,将利益勾兑隐藏在觥筹交错、人情往来的外衣之下。作风问题的背后,暴露出的是一些基层粮企党建工作弱化、内控管理宽松软、纪律规矩意识淡漠等深层次问题。有的领导干部认为基层粮企是清水衙门,将不作为、懒作为当作处事信条,疏于管理造成国有资产被长期占用;有的对身边的不良风气态度漠然、听之任之,严重影响企业内部的政治生态。
在深入分析研判的基础上,我们向发案单位分别制发“三书一函”,要求定人、定责、定时,从制度层面将问题整改到位。针对粮食监管力量薄弱、监管领域有盲区等问题,市纪委监委与市发改委、市市场监督管理局等部门协同配合,构建多部门联动监督体系,围绕粮食收购、超标粮处置、政策性粮食库存及出入库等方面,采取专项检查和“双随机”检查的方式加大监督力度。同时,把整治作风、加强纪律建设与促进行业监管结合起来,推动粮食系统强化以案示警,提升干部职工守好粮仓“大门”的思想和行动自觉。(作者:江苏省常州市委常委、市纪委书记、市监委主任)