营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。党的二十大报告把“优化营商环境”作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，并要求“坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题”。二十届中央纪委二次全会对此作出部署。贯彻落实党中央要求，辽宁省抚顺市纪委监委深刻把握优化营商环境对推动地区振兴发展的重要意义，从政商关系、干部作风、“窗口”服务、政治生态四个方面破题，推动政治监督具体化、精准化、常态化，以监督“硬约束”助力优化营商“软环境”。

　　聚焦政商关系加强监督。政商关系是影响营商环境的主要因素，一个地区的营商环境如何，关键就看该地区的政商关系是否亲清统一。近年来，抚顺市在构建亲清新型政商关系上狠下功夫，政商关系已出现明显的积极变化，但亲而不清、清而不亲等问题仍不同程度地存在，且相互交织、不易暴露。针对亲而不清的问题，市纪委监委既用足用好传统监督方式，又开发并使用大数据监督平台，通过信息分析、监督预警、筛查比对，全方位排查疑似线索，及时精准发现问题，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督。针对清而不亲的问题，积极组织开展蹲点式、下沉式、点穴式监督，重点发现“企业有难、袖手不管”“老板有求、作壁上观”等该亲不亲、该办不办的问题，同时推动聘任营商环境监督员、设置营商环境监测点，进一步延伸监督触角、提升监督质效。市纪委监委还着力强化制度建设，协助党委制定正负面清单，为政商交往划出“安全区”和“禁区”。

　　围绕干部作风加强监督。营商环境是干部作风形象、精神状态的“试金石”。营商环境不佳，说到底就是在这些方面出了问题。市纪委监委紧紧依托全省开展的信访问题“万件化访”、“微腐败”大清扫、营商环境问题“万件清理”等行动，紧盯政府诚信、权力运行、干部作风等方面暴露出的问题开展营商环境监督行动，建立问题线索快速移送和查办机制，对破坏营商环境的人和事坚持“零容忍”。重点是强化对干部作风情况的监督，坚决纠治只表态不落实，推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等不担当、不作为、慢作为的行为，以干部作风转变推动营商环境好转。坚持从严管理和鼓励担当辩证统一，认真落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，鼓励干部主动担当、积极作为。

　　紧盯“窗口”服务加强监督。“窗口”服务代表政府的形象，关乎政府公信力，是反映营商环境的“晴雨表”。“窗口”服务质量怎么样，直接影响办事群众和企业的获得感、幸福感。在省委、省纪委监委打造“清风辽宁”品牌的部署下，抚顺市纪委监委着力推动相关部门开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，推动“窗口”服务单位编写并执行《办事不找关系指南》，并发挥典型示范作用，带动更多“窗口”服务单位优化办事机制、简化审批流程、提升服务水平。组织开展对“窗口”一线的跟进监督，重点发现和查处群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事贵、办事找关系等突出问题，推动“窗口”服务单位清清爽爽用权、规规矩矩办事。市纪委监委还注重督促“窗口”服务单位党组织加强教育管理监督，形成发现问题、查摆原因、推动整改的常态化机制。

　　瞄准政治生态加强监督。政治生态对营商环境的影响是直接的、广泛的、深远的。政治生态好，营商环境就能从根本上实现好转。坚决打赢优化营商环境攻坚战，必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推进。市纪委监委把优化营商环境作为事关发展全局的重大课题，在强化监督检查的同时，持续加大正风肃纪反腐力度，重点查处刁难企业、吃拿卡要、索贿受贿、干预企业生产经营等问题，深化系统施治、标本兼治，推动政治生态不断净化，从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤。推动政治生态好转，重在管好领导干部这个“关键少数”。市纪委监委坚持做深做细“一把手”监督，建立健全营商环境主体责任落实机制、营商环境问题线索查处机制等，推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实以政治生态根本好转护航营商环境持续优化，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。（辽宁省抚顺市委常委、市纪委书记、市监委代理主任   胡哲）