从2021年开始，四平市围绕黑土地保护领域开展专项监督工作。3年来，紧盯黑土地保护领域存在的腐败、作风和责任问题，已立案查处案件334件360人，涉地面积213.94公顷。目前，已恢复耕种面积4.99公顷，建设高标准农田106.55万亩，专项监督和治理取得了阶段性成效。从案件查办一开始，我们就将一体推进“三不腐”理念贯穿监督和治理全过程，边查办案件、边剖析原因、边提出建议、边督促整改，为做好案件查办“后半篇文章”、提升黑土地保护领域治理效能打好基础。

　　作为黑土富集区，四平的耕地资源对粮食生产尤为重要。珍贵的黑土资源倘若不断遭到“啃食”和破坏，会对粮食安全造成不小隐患。怎样找准问题整改的切入点，是我们工作中面临的首要问题。市农业综合开发办公室原主任赵洪志、梨树县农业综合开发办公室原主任陈占江等人相继被留置后，办案人员便开始总结梳理几起违纪违法案件暴露出的廉政风险点，整改工作的第一个重点也就放在高标准农田建设项目上。

　　查办赵洪志案时，我们来到市农发办了解情况。当时，农发办既没有专人管理档案，也没有健全的档案管理制度，近期的工程项目文件没有及时归档，大多堆放在办公桌上。我们就想，档案、财务制度一定是整改的重点。后来，市纪委监委向市农发办下发纪检监察建议时，提出明确工作人员职责分工、规范档案管理、由固定人员负责财务工作并严格执行财务制度等针对性强的建议。此外，还督促农业农村部门出台《关于加强高标准农田建设项目监管管理制度》等，推动高标准农田项目设计工作建立准入机制，保证招标程序正规化、规范化。

　　主责部门个别干部失职失责甚至严重违纪违法，反映出黑土地保护领域监督监管力量相对薄弱。如何督促党委政府扛牢粮食安全主体责任，同时贯通监督力量，成为市纪委监委推动整改的另一个重点方向。四平市黑土地保护形成了三级党委、纪委齐抓共管的专项监督大联动模式，市委市政府共同牵头、市纪委监委主抓、县（市）区乡党委主责、县（市）区纪委监委及乡纪委联动，主体责任和监督责任都被一一纳入黑土地保护联动监督工作。与此同时，纪检监察机关还与检察机关加强贯通衔接，制定了《黑土地保护领域问题线索双向移送反馈工作办法》，进一步畅通问题线索发现渠道，提高黑土地保护有关问题线索处置的科学性、精准性、时效性。

　　单单依靠案件查办和几次专项巡察、专项监督行动，并不能完全实现黑土地保护利用标本兼治的效果。只有让专项工作转化为常态化，让保护工作走上法治化轨道，才能守护和利用好“耕地中的大熊猫”，保障国家粮食安全的长远需要。针对黑土地保护工作中存在的盲区和漏洞，市纪委监委向市政府发出做好黑土地保护立法工作的提示函，建议市政府提请市人大聚焦黑土地保护工作进行立法。2021年10月，《四平市黑土地保护条例》正式施行，为黑土地保护工作提供强有力的法律保障。（四平市纪委监委）