中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第14期

社论

增强实现民族复兴的精神力量

要闻

习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调
不断深化对党的理论创新的规律性认识
在新时代新征程上取得更为丰硕的理论创新成果

李希在二十届中央纪委常委会第五次集体学习时强调
深刻领悟“两个确立”的决定性意义
以实际行动把“两个维护”落到实处

新时代  新指南

习近平总书记论中华文化传承发展

深刻把握中华文明的突出特性   大力推进中华民族现代文明建设

“宅兹中国”见证中华文明源远流长——专访中国历史研究院纪委书记、副院长路育松

坚持新思想引领  迈向高质量发展  福建:“点题整治”暖民心

“点”出群众关切   “整”出良好作风——福建省纪委监委连续三年“点题整治”群众急难愁盼纪实

题从哪来——把“话筒”交给群众

如何解题——同题共答促进担当“在线”

怎样结题——盘点验收后形成长效机制

把工作做到群众心坎上

这里的夜晚回归宁静

烧烤园易地重开张

特别关注

传承版本文化  讲好文明故事

文脉赓续  浸润人心

牢记初心宗旨  赓续中华文脉

学术研究

习近平新时代中国特色社会主义思想体系化学理化的最新成果——深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版)》

纪检监察学

把握监督与治理的辩证关系

铁军风采

以忠诚干净担当敢于善于斗争书写铁军风采

严声嘹亮

以“严”的举措保障“高”的标准——江西省上饶市专项治理高标准农田建设领域突出问题

“回头看”揪出高标准农田问题

义务监督员让监督下沉到群众身边

质量“高不高”必须现场看

图说纪事

以有力监督守护“蓝色粮仓”

正风深一度

甩掉加重基层负担的形式主义“包袱”

填“会海”削“文山”为基层“松绑”

打包监督让干部轻装上阵

从挑灯夜战迎检到上门入户办事

实证纪法

如何把握监察证据中的瑕疵证据及补救措施

如何对行贿违法行为取得的不正当财产性利益进行认定处理 

案语

黑土地里揪“蛀虫”——吉林省四平市黑土地保护领域腐败问题探析

农发项目里的“猫腻”

整改切入有实招  黑土地保护见实效

广角

图片新闻

地方动态

一线镜头

名城话廉

南阳  古韵悠悠廉风长

一得之见

推进“四项监督”统筹衔接

把政治监督做深做细做实

知行话题

“第二个结合”是又一次思想解放

评论 

少搞形式  多干实事


农发项目里的“猫腻”

李绍东 谢飞

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  “市农发办是开展黑土地保护利用工作的重要职能部门,而我却没有担负起应有的重任,给党和国家事业造成了损失,产生了不良的社会影响,真是难辞其咎!”留置期间,吉林省四平市农业开发综合办公室原党支部书记、主任赵洪志悔恨不已。审查调查结果显示,从2015年至2020年,赵洪志先后为9家企业承揽相关建设项目拨付工程款提供帮助,收受他人所送钱款共计222万元。2021年11月19日,因犯受贿罪,赵洪志被判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币20万元。

  1964年,赵洪志出生在双辽市一个普通农民家庭,凭借自身的勤奋努力,他顺利考上大学,毕业后被分配到四平市财政局下属的财会干部学校,一干就是近20年。由于出色的表现,2006年他被调任市财政局非税收管理局局长。在2010年的一次中层干部轮岗中,作为局里的后备干部,赵洪志开始担任市农发办党总支副书记,两年后被提拔为党总支书记,成为一名副处级干部,并于2015年起全面主持该部门的工作。

  市农业综合开发办公室是支持和保护当地农业发展、解决“三农”问题的重要部门,其中最重要的职责就是负责市本级高标准农田项目的立项、施工建设、竣工验收、工程款拨付等工作,而赵洪志的改变也正是从接手这项工作开始的。办案人员介绍,尽管赵洪志心中十分清醒地明白“越有油水的地方越容易滑倒”,但担任市农发办主任这个“一把手”后,他很快就有了“终于熬出头”的想法,一改往日朴素的作风,经常受邀参加一些饭局,收受工程项目老板送来的礼品礼金。“那时,主动接触我、围着我转的人日渐增多,我当时并没有察觉地位改变前后的这种微妙变化,还错误地以为这是自己的人格魅力,并茫然陶醉在这种氛围之中。”赵洪志说。

  工程老板郭某某就是赵洪志在饭局上结识的。郭某某经常单独请他吃饭,逢年过节还会送上猪肉、小笨鸡等土特产。抹不开面子拒绝的赵洪志接受了吃请、收下了礼品,二人关系也慢慢升温。看到赵洪志比较“重情面”,觉得混得个脸熟的郭某某便开始请托他帮忙办事。2017年至2019年间,赵洪志在高标准农田建设工程款拨付上为郭某某提供帮助,又先后3次收下他送来的50万元贿款。

  如果说郭某某的“围猎”是通过“混个脸熟”拉近和赵洪志的感情,企业老板马某则是利用赵洪志对传统文化的喜好,多次创造机会接近赵洪志,为自己参与的工程项目“铺路搭桥”。几乎不识字的马某得知赵洪志喜欢传统文化后,专门跑去参加《孝经》等与传统文化相关的讲座,再把临时学到的内容讲给赵洪志听。渐渐地,赵洪志陷入了“围猎”者设下的圈套,相信马某是自己的“知心人”“铁哥们”。等两人关系逐渐密切后,马某就借口赵洪志身体不好,多次送上保健品,并提出请托事项。对这位“知心人”的事,赵洪志也“极力帮忙”。2015年至2017年间,他为马某在高标准农田建设工程款拨付上提供帮助,收受其所送钱款共计100万元。

  在“围猎”的环境里,行贿和受贿就像一个藤上相伴而生的两个毒瓜,相互供养、相互毒害。“从我的蜕变过程看,几乎都是从所谓的‘铁哥们’‘好朋友’送物送钱开始。我本意并不想收,也曾不断拒绝过,后来担心这样会影响朋友之间的友谊,伤了感情,还是作了妥协,最终感情取代了原则,友谊变成了交易,自己成了‘友谊’的俘虏。”赵洪志悔不当初,“事实上,商人都是逐利的,和谁处哥们都是为了钱,钱才是他们最好的哥们。都说多个朋友多条路,可就是这些所谓的‘朋友’,让我走上了违纪违法的不归路。”

  纵观赵洪志违纪违法的历程,他刚刚掌握了一些权力后,不仅在与商人老板的交往中突破了纪法底线,单位的日常管理工作也由着性子来,几乎丧失了原则。办案人员介绍,市农发办本来就人手少、工作量大,但单位职工有事请假他仍然随意批准,甚至职工因病请假半年也不过问。高标准农田建设项目资金量大、财务监管要求高,赵洪志不仅没有加强财务管理,还多次聘用临时工应付了事。这样做的结果便是人员管理松散无序,大多数项目工程的来龙去脉只有赵洪志一个人清楚,也越发加剧身边企业老板的“围猎”。

  到后来,赵洪志沉迷在企业老板的吹捧中不能自拔,项目质量到底如何、单位的管理制度是否执行,他根本不放在心上。“高标准农田建设本是国家巩固农田水利建设、确保粮食安全的重要举措,但赵洪志的为所欲为不仅没有使这项举措扎实有效落实下去,也给后期管护增加了成本。”办案人员说道。

  赵洪志在忏悔书中写道,自己长时间认为市农发办业务工作面相对较窄,利益相关人不多还都是熟人,不会出什么问题。在“老好人”思想的影响下,他越发放松自我要求,还以行业“潜规则”为自己的罪责开脱。在接到留置通知的那一刻,赵洪志终于明白了他失去的是什么,然而为时已晚。

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