阳春4月,位于固原市彭阳县的金鸡坪梯田,上千亩山花竞相开放,引来众多游客驻足观看。除了“最美旱作梯田”,近年来彭阳县形成了百万亩桃杏花海、百条生态示范流域等特色生态旅游景观,绿色经济已成为当地的一张靓丽名片。
绿水青山就是金山银山,保护好生态就是保护发展“聚宝盆”。近年来,宁夏回族自治区各级党组织努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,自治区各级纪检监察机关立足职能职责、服务中心大局,围绕守住生态保护红线、推动节能减污降碳、打造特色优势产业等强化政治监督,助力实现生态效益和经济效益双赢。
找准监督切入点 见态度更见行动
5月下旬的一天,自治区纪委监委驻水利厅纪检监察组工作人员官占彪再次来到中卫市黄河沿岸某处,督促检查当地对黄河宫相关违规建设问题的整改落实情况。
目前,总计 1.5万平方米的违建设施已经全部拆除,平整后的场地也进行了生态恢复,消除了影响黄河河道行洪的安全隐患。“我们将加大巡查力度,对河道管理范围内违法违规行为零容忍,杜绝类似问题再次发生。”交谈中,当地干部告诉官占彪。
自从黄河流域生态环境警示片披露宁夏黄河段22个涉水“四乱”问题后,这样的监督检查已经成为纪检监察组的常规动作。据了解,该组及时与水利厅党组举行专题会商,推动厅党组制定“问题、任务、责任”三项清单,明确责任单位、整改时限和整改标准,通过挂牌督办的方式,传导责任压力、逐项监督落实。
强化政治监督,关键在精准有效上下功夫。自治区纪委监委充分考虑各地发展阶段性特征、部门职责特点,找准监督靶向、落细监督举措。一方面,围绕党中央决策部署和自治区党委要求细化监督“任务书”,多次派工作组对贺兰山生态环境整治、黄河流域生态环境保护、六盘山生态保护等重大生态治理工作开展现场监督检查,另一方面加强统筹谋划、“点题”引领,立足自治区内地貌气候类型复杂多样的特点,指导各县市区纪委监委、自治区纪委监委各派驻机构围绕先行区建设这个主题确定一项政治监督工作重点,着力推动落实。
驻生态环境厅纪检监察组把推进中央生态环保督察反馈问题整改作为监督重点,建立工作台账,对整改点位开展实地督导检查;中卫市纪委监委部署开展矿山治理和水利工程建设领域突出问题整治专项监督,坚持一月一汇总、一月一通报;同心县纪委监委聚焦清水河流域综合治理跟进监督,推动相关部门统筹岸线管控、水土保持、生态修复等工作……各地结合实际、明确重点,确保监督有的放矢、精准发力。
实践中,各级纪检监察机关还健全信息沟通、措施配合、线索移送、成果共享等工作机制,探索实行“蹲点式”“体验式”“嵌入式”等方法,做到监督常在、形成常态。星海湖位于石嘴山市大武口区,因水质问题曾被中央生态环保督察组两次亮起“黄牌”。石嘴山市纪委监委开展进驻式督查,联合多部门实地调研,全面查找问题和短板,督促有关部门制定整治方案。两年不到,星海湖实现了华丽转身,呈现芦苇摇曳、月湖夕照的迷人景致。
弘扬优良作风 破解生态困境
互联网上输入“西海固”,能弹出一千多万个搜索结果,其中关键词不乏“苦甲天下”“贫困”“移民”等。如今,这个曾经绝对贫困的标本,成了“全面小康”的标志。
过硬作风,是西海固地区破解生态困境、摆脱贫困的重要原因。2017年,固原市纪委监委干部胡巧琴来到西吉县最贫困的马湾村担任第一书记。她结合实际提出“农业科技创新+农民脱贫致富”工作思路,补齐村内产业发展、环境、交通等基础设施短板。此后,市纪委监委下派的戴兵接过接力棒,继续带领村民致富奔小康。如今的马湾村,水清山绿,村民腰包越来越鼓,向着共同富裕的目标稳步前行。
马湾村的变化只是一个缩影。多年来,西海固地区人民发扬“不到长城非好汉”的革命精神,淬炼形成“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风,把“绿水青山就是金山银山”的理念镌刻在大地上,彻底改变了“苦瘠甲天下”的面貌。“‘三苦’作风集中体现了宁夏人民在面对生态困境时不屈不挠的斗争精神,是各项事业蓬勃发展的力量源泉。”自治区纪委监委有关负责同志介绍。
过硬作风,是践行绿色发展理念、奋进新征程的重要保障。生态环境保护涉及部门多、工作难度大,具有长期性和复杂性等特点,尤需以优良作风振奋精神、激发斗志。自治区纪委监委部署开展先行区建设作风专项监督,督促广大党员干部转作风、强担当,全力投身先行区建设伟大实践。固原市纪检监察机关通过部署纪律作风整顿百日行动、推进“干部作风转变年”活动、开展党的优良传统和作风教育等方式,教育引导广大党员干部带头发扬“三苦”精神,走好新时代长征路。
既大力弘扬优良作风,又坚决纠治不正之风。中卫市委原书记何健在中卫工作4年多,涉及生态环保方面的批示有313次,很多批示一批了之。他还在多次环保问题调研中搞“程式化”的工作方案和“精心”设计的调研路线;不顾生态环境实际,盲目铺摊子、上项目,引进一大批高耗能、高污染、高排放的工业项目,搞“政绩工程”。何健还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。自治区各级纪检监察机关建立作风检查常态化机制,对喊口号装样子、穿新鞋走老路、拍脑袋乱决策等问题严查快处、决不姑息。
石嘴山市平罗县陶乐镇蔬菜基地,工人正在采收新鲜蔬菜。
聚焦产业发展 实现生态经济效益双赢
翠绿的菜心、鲜嫩的西兰花、圆滚滚的有机甘蓝……走进固原市原州区彭堡镇姚磨村,数千亩蔬菜大棚阡陌纵横,一派朝气蓬勃的景象。近年来,原州区逐步建起25万亩冷凉蔬菜基地,冷凉蔬菜产业已经成为当地致富发展的新引擎,村民的日子越过越好。
产业蓬勃发展的背后,离不开惠民惠农系列政策的支持。据统计,原州区2016年以来累计投入各类扶持发展壮大村集体经济资金2.2亿余元,实现148个行政村全覆盖。与此同时,这类“民生蛋糕”也成为少数基层干部渔利的目标,群众反映强烈。问题就是工作的靶向,区纪委监委及时跟进,督促相关职能部门自查自纠资金项目、倒排使用进度,同时积极探索村集体“三资”管理提级监督,充分发挥村务监督委员会等基层监督“前哨”作用。2022年以来,原州区共查处“三资”管理领域问题9起,处理10人。
良好生态环境既是自然财富也是经济财富,是推动高质量发展的必然要求。在宁夏,随着一系列政策措施的落实落地,一场场生态保护硬仗的打响,土地荒漠化、水土流失、环境污染等一个个困扰当地经济社会发展的“痛点”正逐渐消解,绿色发展成为最动人的色彩。这其中,也有纪检监察机关的力量。
推进肉牛养殖“出户入园”,既能减少污染、改善农村人居环境,又能提高群众收入。泾源县纪委监委围绕“出户入园”工作推进情况强化监督检查,针对县委巡察发现的“部分养殖园区建设进度缓慢”“个别园区排污设施不正常运行”等问题,督促各乡镇加快项目实施进度,规范项目招投标程序、竣工验收、报送审计等关键环节,同时加强对项目运营情况的监管,确保项目建设廉洁高效、运行规范有序。
水舟缘农林科技公司的故事,则展示了纪检监察工作的另外一层意义。 2022年,泾源县引进该公司发展特色菌菇种植产业,县纪委监委及时跟进了解项目推进情况,定期走访收集意见建议,协调解决困难诉求。“纪委的干部经常向我们了解情况,我也主动加了他们的微信,纪委对企业发展这么上心,未来发展一定会越来越好。”公司负责人马玉芳说。
保护好生态环境,是“国之大者”;既要绿水青山,又要金山银山,是习近平总书记念兹在兹的叮咛。如今的宁夏,一个个生态环境的“短板”正在补上,一曲曲高质量发展的乐章正在奏响,好山好水好风光的塞上江南新画卷正在徐徐展开。