金融是国民经济的血脉和基础，坚决防范和化解金融领域风险，是纪检监察机关履行服务中心大局职责使命的具体体现。江西省纪委监委坚决贯彻落实党中央决策部署，在中央纪委国家监委和江西省委的坚强领导下，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，切实为经济社会发展保驾护航。

　　坚持系统思维，查办案件与止损挽损一体推进

　　腐败不除，发展成空。查处问题是防范化解金融风险的前置性条件。江西省委、省纪委监委对此有着冷静清醒的判断，始终对金融领域保持惩治腐败的高压态势，以零容忍态度和雷霆手段坚决果断查处利用金融资源权力大搞幕后交易、侵吞国有资产的腐败分子，严厉打击官商勾连、靠贷吃贷、滥用职权造成国有资产重大损失的腐败行为。

　　近两年来，省委、省纪委监委坚决稳慎查处江西银行、江西省农村信用社联合社和赣州银行、上饶银行等系列腐败案件，持续向社会释放不敢腐的强大震慑，深入揭示了金融领域存在的突出问题，推动有效防范化解重大金融风险。

　　“瓷器店里打老鼠”，江西省纪委监委相关负责人如此形容金融领域反腐。因为金融领域的腐败问题涉及金融业务、触及金融风险，牵一发而动全身，一旦处置不当，极易引发系统性风险。为此，该省强化系统思维，统筹做好查办案件“前后半篇文章”，不仅着眼于把违纪违法事实查清楚，还从战略高度和全局视角梳理分析问题，并从留置案件之初就同步考虑如何止损挽损，防范化解重大风险隐患，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，自觉服务保障经济社会发展大局。

　　在查办江西银行原党委书记、董事长陈晓明等系列腐败案件过程中，江西省纪委监委坚持边办理案件、边对涉案项目进行深入排查，全面摸清风险底数，及时控制风险边界；同时，还注意把握节奏和力度，密切关注市场反应和舆情变化，全力维护涉案企业正常经营，将案件影响降到最低。

　　“我们专门设置以案促改小组，对陈晓明采取留置措施后，第一件事就是摸清江西银行真实经营状况，包括表内表外不良资产和潜在风险。”江西省纪委监委专案组相关人员介绍说，在省纪委常委会领导下，专案组在查办案件的同时，督促江西银行党委负起以案促改、止损挽损主体责任，推动做好风险资产化解处置工作。

　　在省纪委监委指导推动下，江西银行全力以赴推进风险化解处置工作，着力解决贷大、贷集中的问题，追回款项或增加抵质押物缓释风险，止损挽损，守住不发生系统性风险、维护金融稳定的底线。

　　江西辖内某农商银行大堂经理引导客户办理业务。  戴军/摄

　　坚持以案促建，建章立制树起“防火墙”

　　覆辙不能重蹈，与及时止损挽损的“灭火”行动相比，查办案件带来的体制机制完善则立起了“防火墙”，为防范化解金融风险开启了“探头”，树起了“前哨”。

　　在处置江西银行系列腐败案件时，针对案件暴露的靠贷吃贷等问题及体制机制上存在的弊端，江西省纪委监委着力补短板、堵漏洞、强弱项，扎紧不能腐的制度笼子。

　　“督促该行从组织架构、管理要求、职责边界、履职效能、追责问责等多方面，推进合规、风险、审计‘三大体系’建设，将风险管理要求落实到全行各条线，嵌入业务全流程、各环节。”专案组相关负责人表示。

　　这方面，江西银行授信审批部相关负责人的感受尤为深刻。他告诉记者，作为银行的核心业务部门，授信审批部承担着为银行放贷审核把关的重要职责，按照正常流程操作，可以很大程度上从源头减少潜在风险。针对案件中暴露出来的问题，在省纪委监委指导下，江西银行深刻吸取教训，进一步加强业务流程管理，纠正贷款逆程序办理问题，同时完善审贷会议事规则，提前请合规部、风险部等部门介入，多方审核把关。

　　“从制度层面明确对授信业务流程的管理要求，保障了审批业务的独立性，大大提高了防范风险的能力。”江西银行党委副书记宁满林表示，制度的生命力在于执行，该行在建章立制的同时，不断强化制度执行意识，用制度的有效执行规范权力的运行，同时严格执行民主集中制和重大事项请示报告等制度，落实“三重一大”集体决策制度等，以制度为保障，进一步压缩权力寻租空间，把发生系统性、行业性风险降到最低。

　　与江西银行类似，江西省农村信用社联合社近年来先后有一批领导干部被查处，暴露出该社在体制机制上的不少漏洞，存在风险隐患。案件查办后，省纪委监委推动该社借鉴司法机关以及纪检监察机关打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度做法，研究制定《全省农商银行领导干部插手干预信贷业务登记备案暂行办法》，把权力关进制度的笼子，力争从源头上遏制不良贷款“前清后冒”问题，有效防范化解金融风险。同时，注重举一反三、拓展延伸，推动该社职能部门、下属单位开展权力运行关键环节廉政风险点全面排查，共梳理出廉政风险点87个，并制定风险防范措施，力求构建横向到边、纵向到底的风险防控体系。

　　着眼正本清源，多措并举重塑政治生态

　　欲流之远，必浚其源。在防范化解金融领域风险隐患的攻坚战中，江西省纪委监委清醒认识到，如果没有良好的政治生态作支撑，努力去营造不想腐的浓厚氛围，必将会陷入周期性的腐败怪圈。因此，防范化解金融领域风险的根本之策还在于重塑政治生态。

　　坚持问题导向和使命引领，江西省纪委监委一方面指导推动金融领域全面加强党的建设，组织召开省属国企全面从严治党座谈会，推动金融领域部门（单位）党委把全面从严治党政治责任牢牢扛在肩上，既全面履行以案促改、以案促建主体责任，认真开展对照查摆，拿出切实有效的整改措施，落实落细党中央、省委关于国有企业发展的一系列要求，又举一反三，下更大力气加强党的建设。

　　“建立健全‘三重一大’事项集体决策等制度，全面加强党对金融工作的领导；聚焦强化政治意识，扎实开展政治谈话；规范业务接待行为……”在省纪委监委查办江西银行系列腐败案件后，该行新的党委班子以强化政治建设为目标，制定一系列举措，把党的领导贯穿银行经营管理的各领域、各方面、各环节，实现了党建工作的全面覆盖、全面提升。

　　另一方面，省纪委监委发出《关于全省金融领域严重违纪违法问题及其教训警示的通报》，督促案发单位召开警示教育大会，并指导派驻纪检监察组做实做细日常监督。如，推动江西银行在总行层面单独设立党风廉政建设办公室，为直属基层党委配备纪委书记，建立健全巡察制度等，构筑起立体化、全方位的监督网络。不仅如此，该省还以勤廉江西建设为切入口，引导金融领域深入推进清廉金融文化建设，常态化开展廉洁教育和警示教育，切实增强拒腐防变的内生动力。

　　“面貌焕然一新。”江西省纪委监委驻江西银行纪检监察组相关负责人表示，该行党的领导更加坚强有力，全面从严治党基础更为夯实巩固，干事创业氛围实现根本性好转，干部精气神迎来全方位重振，“这为防范金融风险提供了更为坚实的保障。”