党的二十大着眼新时代新征程党的使命任务,对坚定不移全面从严治党作出战略部署,强调坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力,明确了一体推进“三不腐”的原则重点和方法路径。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步强调,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来,为新时代新征程上打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了重要遵循。一体推进“三不腐”是系统工程,是在准确把握内因和外因、自律和他律、量变与质变辩证关系基础上形成的治理腐败的行动逻辑和政策策略,要运用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,构建腐败治理的闭环链条,实现标本兼治的综合效果。
坚持全要素整合。反腐败斗争是反腐败形势、主体、方法、制度等各种要素综合作用的过程,一体推进“三不腐”要通过全要素整合提升腐败治理效能。科学研判反腐败斗争形势。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但腐败和反腐败的较量还在激烈进行,必须清醒认识到腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,要以“恶竹应须斩万竿”的意志决心和一刻不能停、永远吹冲锋号的执着定力,继续把反腐败斗争引向深入。整合反腐败主体力量。在党中央集中统一领导下,从推动党和国家事业发展全局高度谋划部署一体推进“三不腐”,通过加强规范化、法治化、正规化建设推动纪检监察机关协助职责的有效履行和专责监督作用的充分发挥;坚持人民主体地位,依靠人民群众开展党的自我革命;紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,督促其严于律己、严负其责、严管所辖,发挥好“头雁效应”。精准把握政策策略。坚持严的基调和实的要求相统一,精准运用“四种形态”,实现教育、管理、监督、处置、治理相互配合、相得益彰。健全完善制度。坚持制度治党、依规治党,完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,推动完善纪检监察专责监督体系和各类监督贯通协调机制,促进党的自我革命制度规范体系更加完善,切实将制度优势转化为治理效能。
坚持全链条闭环管理。不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂,而是相互联系、相互依存、相互促进的有机整体,要同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势贯通起来。在不敢腐上持续加压,始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,聚焦重点领域严查政治问题与经济问题交织、利益集团和权势团体对党员干部腐蚀、政商勾连破坏政治生态和经济发展环境等问题,坚决查处新型腐败和隐性腐败,贯通境内反腐与境外追逃,以高压震慑破除腐败分子的侥幸心理,成为不能腐和不想腐的前提和基础。在不能腐上深化拓展,将全面深化改革、全面依法治国要求落实到反腐败工作中,围绕授权、用权、制权等环节不断健全防治腐败滋生蔓延的体制机制,堵塞制度漏洞,压缩腐败生存空间,消除权力监督真空和死角,以刚性制度规范和约束权力运行,巩固不敢腐、不想腐的成果。在不想腐上巩固提升,不断强化理论武装和党性教育,加大警示教育力度,引导广大党员干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事,实现不敢腐、不能腐的升华。
坚持全过程管理。随着对反腐败斗争规律的认识不断丰富发展,一体推进“三不腐”也要在准确把握腐败问题阶段性特征和发展变化趋势基础上因时而进、因势而新,动态管理腐败治理过程。实践中,既要注重解决阶段性的主要矛盾,又要强调过程的连续性,坚持治标和治本并重。将全面从严的要求贯穿党员干部特别是领导干部、年轻干部教育管理监督全过程,坚持党性党风党纪一起抓,不断铲除腐败问题产生的土壤和条件;通过完善管权治吏体制机制推进权责法定,加强对党员干部的教育引导,推动增强拒腐防变能力,从源头上防范和治理腐败问题。做实做细日常监督,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力,尽早把问题消灭在萌芽之时。扎实推进新时代廉洁文化建设,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚,构建清廉社会生态。(中国纪检监察学院 冯新舟)