春来井冈,翠竹葱郁、山花烂漫,游人如织、产业兴旺,一派生机盎然。沿着蜿蜒的盘山公路,江西省井冈山市茅坪镇纪委书记杨文圣再次来到黄洋界下的神山村,走村入户了解度假民宿项目的建设进展,以及村民旅游协会的运行情况等。从决胜脱贫攻坚到如今全面推进乡村振兴,这片红色热土上的奋斗一刻不停,监督的服务保障作用亦是如影随形。
这同样也是江西省纪检监察机关持之以恒监督推动党中央重大决策部署落地落实的一个缩影。深刻领悟“民族要复兴,乡村必振兴”的政治重要性,江西各级纪检监察机关把以政治监督保障乡村振兴工作抓在日常、做在经常:积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,持续纠治乡村振兴中的形式主义、官僚主义问题,加强对村集体收入、项目资金管理、惠民富民政策落实的监督检查,加强高标准农田和水利设施建设监督检查……实践证明,政治监督常在、常严形成常态,大政方针的不折不扣落实就能得到有力支撑。
——从决策到执行,全过程设置监督探头。将政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实全过程,是实现常态化的重要内容。
1月6日,江西省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组组长衷文俊列席厅党组2023年第一次党组会。开年第一会,讨论的议题又是全省乡村振兴年度重点工作的实施意见,纪检监察组高度重视,做足充分准备。经过梳理学习中央有关要求、调研相关情况和组内反复讨论,衷文俊在会上针对文件中“增加农民收入”实质内容不多的问题提出意见建议,“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务,建议制定具体可行有效的举措,推动农民增收取得更为明显的实质性进展”。很快,相关意见建议就被吸收采纳,多渠道促进农民增收致富工作进一步成为今年研究部署的重要任务。
不仅从政治高度保障决策的“最先一公里”不偏航、不走样,江西各级纪检监察机关还紧盯政策落实的“最后一公里”,下气力把农民增收中的一块块“绊脚石”搬开。农民增收离不开产业发展,产业兴旺离不开品牌建设、技术先行,今年中央一号文件明确提出,“支持脱贫地区打造区域公用品牌”。
井冈蜜柚,是江西省“十四五”农业农村现代化规划中的重点农产品品牌。针对市场上井冈蜜柚真假难辨,容易误导消费者、影响果农种植收益等情况,吉安市纪委监委及时督促市市场监管局等部门开展专项检查,及时发现并着力解决地理标志专用标志使用不规范、井冈蜜柚商标使用不规范、标准不明等问题,进一步规范商标使用、维护品牌形象,守护群众增收致富的“幸福果”。
站位政治看,守护民利办,政治监督就能准确有效融入贯彻执行的全过程各方面,真正成为对标精准、落实到位的“国之大者”守护者。
——从地方到部门,全领域压实责任链条。责任清晰,落实才能有力。紧盯干部队伍中的“头雁”,江西省纪委监委出台一系列制度,为强化“一把手”监督提供有力抓手,开展政治谈话就是其中的重要一环。以压实推动乡村振兴的政治责任为例,江西省纪委监委相关监督检查室联合相关派驻机构,对有关职能部门负责人开展政治谈话,推动党组“一把手”带头、班子成员参与,加强对分管领域单位(部门)的监督管理,对存在的苗头性、倾向性问题及时指出并纠正,确保在执行党的乡村振兴战略上不打折扣、不搞变通。
既突出抓好“一把手”,又层层压实政治责任,江西省纪委监委还建立并坚持“省统筹抓市促县”机制,省纪委监委发挥顶层设计和统筹衔接作用,加强部署调度;各派驻纪检监察组紧盯驻在部门职责使命,监督推动落实过渡期内主要帮扶政策总体稳定要求;市县纪委监委因地制宜,围绕重点项目、重大资金、重要环节开展监督。“就是要通过分级分类强化监督,推动乡村振兴责任落实。”省纪委监委党风政风监督室干部祝轩这样表示。
——从巡视到审计,全方位贯通各项监督。形成全覆盖、全方位的日常监督,还必须充分发挥全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系作用,有效消除监督死角。近年来,江西省纪委监委充分发挥协助引导推动功能,促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化,同时推动完善各类监督贯通协调机制,完善基层监督体系,为保障乡村振兴搭建全天候“监督网”。
在纪巡联动上,江西省统筹开展粮食购销领域腐败问题专项整治和涉粮问题专项巡视巡察工作,全面起底党的十八大以来粮食购销领域问题线索,并进行了“回头看”,集中力量动真碰硬,立案查处了一批涉粮腐败问题,对相关人员采取留置措施,形成强力震慑。
在与派驻监督联动上,省纪委监委聚焦涉农资金监管使用突出问题,从一个新农村建设违纪案件“小切口”入手,会同相关职能部门组建专班,对全省7年来1100多亿元涉农资金开展全面专项监督检查,发现资金滞留量大、违法使用、截留私分、虚报冒领、挪用贪污等典型问题11类177个,通过查处整改等工作挽回经济损失6100万元。
在与审计监督联动上,省纪委监委机关相关部门对省审计厅每年的年度审计计划都认真研究,提出意见建议。以联动监督保障乡村振兴有序推进为例,省审计厅于2021年开展乡村振兴政策跟踪审计、2022年对上年度衔接推进乡村振兴补助资金开展专项审计调查、2023年拟安排对乡村振兴重点项目资金开展审计……形成纪检监察监督和审计监督协调配合的良好局面,有效提高监督精准性。
江西省吉水县的优质水稻智能育秧工厂内,农技人员正在查看秧苗生长情况。
乡村振兴,直接事关群众生产生活改善,群众最关心也最有监督积极性。江西积极探索推进监督向一线延伸,为群众监督打造平台,让基层监督融入基层治理,以“治理有效”为乡村振兴增色赋能。井冈山市拿山镇按照“业缘相关、地缘相近、趣缘相投”的原则,遴选企业组建产业联盟,镇纪委还专门指导产业联盟建立监督委员会,对联盟合规经营、政策项目落实、惠农补贴发放等进行监督。“监督委员会常常主动与市镇纪委沟通,汇报情况、咨询政策,群众监督的自发性、积极性充分彰显。”该镇纪委书记邓于翔告诉记者。