习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，既以监督加压、又用信任加力，汇聚起踔厉奋发、砥砺奋进的磅礴力量。

　　提高政治站位，充分认识鼓励担当作为的重要性。习近平总书记指出，越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，随时准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，迫切需要广大党员、干部发扬斗争精神、敢于担当作为，迫切需要为广大党员、干部建功立业创造良好环境。要深刻领会、准确把握全面从严治党的作用和目的，清醒地认识到严并不是要把人管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要认真解决“如何始终保持干事创业精神状态”这一难题，坚持严的基调和实的要求相统一，让开拓拼搏者站前台、让务实重干者有舞台、让不思进取者受教育、让歪风邪气没市场，用监督执纪执法温度激励党员、干部勇担当、善作为。

　　精准把握政策，着力增强鼓励担当作为的科学性。纪检监察工作是政治工作，必须坚持惩前毖后、治病救人，坚持客观公正、实事求是，坚持纪法情理贯通融合，把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来，处理好监督与支持的关系，用“严管”的外在压力和“厚爱”的内在动力，促进各级党组织和党员、干部尽心尽责、敢闯敢干。在日常监督中用足用好第一种形态，经常咬耳扯袖、红脸出汗，做好治未病的工作；在审查调查中把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，重理重情、传道传情，让审查调查对象相信组织、依靠组织；在定性处置中综合把握政治生态、客观实际、违纪情节和悔罪态度，具体案件具体分析，当宽则宽、该严则严；在做实执纪问责“后半篇文章”中加强对受处理处分干部的教育关怀，及时跟进掌握思想动态、工作表现，促使其振奋精神、重整旗鼓，坚决防止一“处”了之、一“问”了事、“一棍子打死”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　综合运用措施，不断提升鼓励担当作为的实效性。坚持“三个区分开来”，用好严惩诬告陷害、澄清正名、回访教育等举措，让监督执纪有力度更有温度。前瞻性研判形势，围绕深化改革、招商引资、项目推进、应急处突等重点领域，提前梳理“三个区分开来”情形清单，旗帜鲜明鼓励党员、干部敢于探索创新、触碰复杂矛盾，勇于打破僵局、解决历史遗留问题。规范化开展澄清正名，将诬告陷害承担的法律责任作为接访告知的重要事项，完善澄清失实检举控告工作流程，综合运用当面澄清、书面澄清、通报澄清等方式，及时为受到不实举报的党员、干部消除影响、撑腰鼓劲。精细化开展回访教育，根据受处理处分对象错误事实、处分类型及个人表现等情况，量身定制个性化方案，明确向谁访、访什么、怎么访等事项，做好党性教育、政策感召、人文关怀，更好助其“卸下包袱”、重整行装再出发。

　　完善制度体系，持续释放鼓励担当作为的导向性。牢固树立讲担当、重担当的鲜明导向，要进一步从制度层面作出系统谋划，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。纪检监察机关要发挥监督协助引导推动功能，与组织、宣传、发改、人社等部门密切配合，形成教育、监督、考评、奖惩的完整闭环，推动鼓励担当作为的各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。强化对“一把手”和领导班子的监督，推动领导干部敢挑最重的担子、啃最硬的骨头，变“给我上”为“跟我上”，充分发挥示范带动作用。坚持正向引导和反面警示相结合，一方面对改革创新、干事创业中涌现出来的先进典型加强选树宣传、荣誉表彰，另一方面对不担当、不作为、乱作为的典型案件严肃查处、公开通报，激发和增强全社会崇尚实干、敢于担当的思想自觉和行动自觉。（河南省焦作市委常委、市纪委书记、市监委主任   牛书军）