社论
要闻
习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调
正确理解和大力推进中国式现代化
新时代 新指南
特别关注
贯彻落实中央纪委二次全会精神 中央纪委国家监委机关带好头作表率
纪检监察学
廉洁文化
厦门大学多点发力擦亮清廉底色 推动学校成为正气充盈的至善之地
正风深一度
图说纪事
一得之见
学术研究
书记说纪
实证纪法
广角
实招集萃
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评论
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守正创新 团结奋斗
奋力开创案件审理工作高质量发展新局面
中央纪委国家监委案件审理室
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在新时代新征程开局起步的关键节点,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领悟、全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神和中央纪委常委会各项部署要求,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,发扬彻底的自我革命精神,牢记“三个务必”,坚持守正创新,深学习、实调研、抓落实,努力谱写新时代案件审理工作高质量发展新篇章。
站稳政治立场,聚焦政治监督,以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”
案件审理是纪检监察机关查办案件的必经程序和重要环节,是严肃的政治工作,必须牢牢把握正确政治方向,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面、准确领会党的二十大精神,持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把牢“政治之审”的根本定位,更加自觉地把个案审理放在党和国家工作大局中考量把握,坚持从政治高度观察、审视、分析问题,着力从政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上查找偏差,在审理工作中实现政治监督具体化、精准化、常态化。要始终将审核处理违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置,严肃处理贯彻落实党的二十大精神做选择、搞变通、打折扣行为,善于发现和认定“七个有之”问题,坚决清除同党中央离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”,督促推动各级党组织和党员干部高度自觉地把党的二十大作出的各项战略部署落到实处。要突出审核重点,严肃审理政治问题和经济问题交织,为利益集团和权势团体代言、代理以及政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题;严肃审理权力集中、资金密集、资源富集领域腐败案件,领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题;严肃审核贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力,玩忽职守不作为,任性用权乱作为等形式主义、官僚主义突出问题;严肃审理中管干部贪污、受贿等重大职务犯罪案件,注重发现案件背后的深层次问题,提出推动治理的建议。
坚守职责定位,加强协调配合,持续打造经得起实践、人民、历史检验的铁案工程
案件审理部门作为纪检监察机关审核处理案件的“关口”“出口”“窗口”,在深入推进反腐败斗争、推动纪检监察工作高质量发展中,肩负着履行审核把关和监督制约职责、守牢案件质量生命线的重大政治责任,必须坚持实事求是、依规依纪依法。要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四字”基本要求,牢固树立事实为上、证据为王理念,严把事实证据关、定性处理关和程序手续关;准确把握政策和策略,精准运用“四种形态”;坚持全面独立审理,优化审理工作机制,做到敢善说“不”、做好“减法”与勇善说“行”、做好“加法”相统一。要加强与案件承办部门沟通协调,强化靠前监督、靠前服务,增强补证建议的说理性、必要性、可行性、有效性,力争把问题解决在提前沟通、提前介入阶段;建立向案件承办部门通报反馈机制,反向审视执纪执法工作,深入案件承办部门走访调研,汇总共性、新型、疑难问题,提出办法对策。要加强与司法机关协作配合,与检察机关、审判机关有关业务部门建立联席会议机制,及时会商研讨,共同破解实践难题,形成反腐败工作合力。要坚持“三不腐”一体推进,运用好“全周期管理”方法,在坚决惩治的同时,充分发挥个案、类案通报教育作用,深入分析总结行业性、系统性、地域性腐败问题,研究提出完善监督体制机制意见建议,做实做细以案促改、以案促治“后半篇文章”。
坚持问题导向,深入调查研究,努力推动完善党的自我革命制度规范体系
面对党的建设新形势新任务新要求,案件审理部门务必用好调查研究这个传家宝,紧盯执纪执法工作面临的新情况新问题,与时俱进更新执纪执法理念,瞄准实践需求扎实开展调研,不断总结经验,凝练制度成果,助力健全完善纪检监察体制机制和法规制度体系。要扎实推进实务调研和理论研究,认真开展有关重点专题调研,跟进做好《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》适用情况调研,深入研究新型隐性腐败等执纪执法重点难点问题,适时出台指导意见。会同有关高校编写好纪检监察学科教材,助力构建中国特色纪检监察理论体系。要立足审理实践出政策、出标准、出规范,深化运用“四种形态”专题调研成果,编发典型案例;聚焦形式主义、官僚主义突出问题编发执纪执法指导性案例,围绕常见违纪违法问题制定证据指引。要加强体制机制建设,进一步强化审理案件责任制,完善提前介入审理和检察机关提前介入机制,规范申诉案件办理流程和文书,结合审理业务应用管理系统试运行工作探索智慧审理发展方向,更加注重科技赋能,不断提升案件审理工作时代内涵。
强化系统观念,树牢精品意识,努力推动案件审理工作整体提升
坚定不移深入推进全面从严治党是复杂的系统工程,案件审理工作也要作为一个有机整体加强前瞻性、全局性、战略性谋划。案件审理部门要树立“全指导”理念,加强联动协同,调动全系统资源力量,努力做到业务指导“全覆盖”,进一步释放案件质量评查、指导性案例、纪法实务培训、业务指导用书、线上业务指导平台、审理工作联系点、基层巡讲等指导载体效能。要完善案件质量评查制度,构建日常评查、全面评查、专项评查三位一体的工作格局,联合有关部门开展“穿透式”评查,优化评查结果反馈机制,分类精准指导自查整改。要创新业务培训方式方法,办好案件审理工作培训班,与有关部门开展同堂培训,组织业务骨干赴基层巡讲,不断提升全系统执纪执法能力;对联系点实地调研全覆盖,开展优化阅卷笔录试点,充分发挥联系点“直通车”“试验田”“示范区”作用。要更大发挥融媒体指导作用,编好《纪检监察纪法适用研究》《论纪说法》指导书籍,发布钟纪晟文章,开发完善精品课程,改版审理子网站栏目、上传学习资料,解答执纪执法工作疑难问题。
加强队伍建设,扎实教育整顿,以铁的纪律锻造忠诚干净担当的审理铁军
案件审理是纪检监察机关加强自我监督,勇于自我革命的重要制度设计。案件审理部门必须把政治标准放在首位,认真开展教育整顿,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,切实加强对审理干部的政治教育、党性教育,坚决防治“灯下黑”,保持时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神,营造干事创业氛围,锻造忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争的审理铁军。要认真落实第一责任人责任和“一岗双责”,坚持以党性立身做事,牢固树立党章意识,带头做到自身正、自身硬、自身净,加强对干部全方位管理和经常性监督,常态化开展警示教育,始终做到清清白白做人、干干净净做事。要积极打造学习型部门,坚持严实深细、改进会风文风,提升集体审议案件质效、切实发挥把关作用,鼓励勤学善思、深钻细研,不断提升精准把握政策、贯通运用纪法水平。要严管厚爱结合、激励约束并重,落实好青年干部培养举措,引导青年干部争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。健全完善审理人才库,加大对基层审理人才的发掘培养力度,倾力打造政治过硬、本领高强的审理铁军。