中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第02期

社论

把全面从严治党作为党的长期战略永恒课题

权威发布

习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
一刻不停推进全面从严治党
保障党的二十大决策部署贯彻落实

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

新时代  新指南

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
——学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

履职尽责推动健全全面从严治党体系 / 宋德民

毫不动摇坚持严字当头一严到底 / 张荣顺

政治监督要在具体化精准化常态化上下更大功夫 / 龚堂华

健全监督体系是治理现代化的重要标志 / 顾涛

评论 

把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纲和魂
——一谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

严的基调严的措施严的氛围要长期坚持下去
——二谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

全面加强党的纪律建设
——三谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

在一体推进“三不腐”上要有新进步
——四谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

以对党和人民的深厚感情做工作
——五谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

求真务实抓落实
——六谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

全会传真

在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党
——与会同志认真学习领会习近平总书记重要讲话精神

为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障
——学习把握中央纪委二次全会工作部署

坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展
——与会同志谈党风廉政建设和反腐败斗争形势任务

以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军
——坚持从严管理加强自身建设

会场掠影

镜头里的二十届中央纪委二次全会

公报看点

坚定维护党中央集中统一领导

全面贯彻落实党的二十大精神

坚定不移履行党章赋予的职责

推动完善党的自我革命制度规范体系

深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

践行论要

坚定拥护“两个确立”   坚决做到“两个维护”

服务保障党和国家事业发展大局

纠树并举推进作风建设常态化长效化

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

把纪律建设摆在更加突出位置

持续深化纪检监察体制改革

燕阁观察

听,新征程上全面从严治党号声嘹亮

广角

多举措激活基层监督“神经末梢”等

实证纪法

如何理解和把握派驻机构与单位纪检机构在职责定位等方面的异同


坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
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保持战略定力永远吹冲锋号

内蒙古自治区纪委书记、自治区监委主任  刘爽

  习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题。反腐败斗争是最彻底的自我革命。学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神,必须始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,打好反腐败斗争攻坚战持久战,把党的伟大自我革命进行到底。

  全面从严治党十年磨一剑,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但还远未到大功告成的时候。必须时刻保持永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在不敢腐上持续加压,严查重点问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境;突出重点领域,深化整治金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,持续抓好煤炭资源、新能源等问题突出的行业性、系统性、地域性腐败专项整治;紧盯重点对象,把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。在不能腐上深化拓展,前移反腐关口,深化源头治理,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防,健全防治腐败滋生蔓延的体制机制;坚持受贿行贿一起查,建立行贿人信息库,加强对行贿人的联合惩戒,坚决斩断权力和资本勾连纽带。在不想腐上巩固提升,更加注重正本清源、固本培元,加强新时代廉洁文化建设,抓好党性教育、政德教育、警示教育和家风教育,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。

  全面从严治党和激励担当作为是内在统一的,不是彼此对立的。严并不是要把大家管死,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,形成风清气正的政治生态,营造有利于干事创业的良好环境。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持“三个区分开来”,认真落实自治区党委容错纠错8条意见,健全完善容错纠错机制,既防止问责乏力,也防止问责泛化,严肃查处诬告陷害行为,及时开展澄清正名工作,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面


时刻保持永远在路上的政治自觉

辽宁省纪委书记、省监委主任  刘奇凡

  习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关是反腐败专门力量,要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,以一刻不停的政治自觉,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

  坚持严的基调,以零容忍态度反腐惩恶。辽宁省纪委监委强化以案开路,实行“大兵团作战”“全周期管理”,充分发挥大数据办案震慑作用,深度穿透权力和资本勾连的“利益链”,坚决查处资本野蛮生长、无序扩张等背后的腐败问题,揭开区域性、系统性腐败“盖子”,击破“共腐关系圈”“政商联盟圈”,全力清除损害辽宁振兴发展的毒瘤。始终以彻底的自我革命精神反腐败,保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,紧盯重点对象,严查重点问题,持续整治金融、政法、国企等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,做到虽小必治、虽难必办、虽往必查、虽远必追、虽亲必究。

  坚持标本兼治,系统推进政治生态治理。深挖腐败案件多发的“根子”,推动办案、整改、治理贯通融合,聚焦管党治党宽松软后遗症和重大案件流毒相互作用、资本渗透围猎和干部贪婪腐化深度结合等深层次问题,做深做实以案促改、以案促治,放大标本兼治的叠加效应和综合效能。追根溯源、多措并举、综合施策,结合案件查办,用好政治生态分析和纪检监察建议书,把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合,坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深化源头治理,分类制定金融、政法、国企、高校政治生态指导意见,加强嵌入式监督。持续完善全面从严治党责任体系,强化“两个责任”贯通协同。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”,全力营造风清气正的政治生态。

  坚持斗争精神,助力防范化解重大风险。面对政治问题与经济问题交织、政商勾连破坏政治生态和经济发展环境,有的甚至形成重大风险隐患等腐败问题,必须敢于斗争、善于斗争,直面矛盾,决不“绕道”。既要坚决查处腐败案件,形成强力震慑,又要全力追赃挽损,助力防范化解重大风险,在护航经济社会发展中展现更大担当和作为。坚持查办案件与追赃挽损并重,特别是在金融领域反腐中,运用法治理念和法治方式,一体推进案件查办、追赃挽损,一体构建追逃防逃追赃机制,既打“老鼠”又护“玉盘”。强化斗争精神,提高斗争本领,树牢“物质不灭”理念,穿透涉案人员和资金去向,无论资金流向哪里、赃款在谁手中都一追到底,决不让腐败分子、不法分子窃取人民群众辛苦攒下的家底。坚持受贿行贿一起查,完善对行贿人的联合惩戒机制,开展违法所得清收追缴行动,让寻租行为付出代价


以系统观念深入推进反腐败斗争

黑龙江省纪委书记、省监委主任  张巍

  习近平总书记强调,深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。纪检监察机关必须牢固树立系统观念,深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系,运用“全周期管理”方式,在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升,形成办案、治理、监督、教育的完整闭环,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

  坚持力度、质量、效果相统一。深入推进反腐败斗争,必须把惩治力度作为支撑、把案件质量作为保障、把办案效果作为目标,释放不敢腐的震慑力。狠抓办案引领,坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者,查处政治问题和经济问题交织的腐败,查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,查处群众身边的“蝇贪”,确保惩治这一手任何时候都不松不软。突出质量为先,强化法治意识、程序意识、证据意识,把每一起案件都办成“铁案”。注重办案效果,把握政策策略、贯通纪法情理,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

  坚持办案、整改、治理相贯通。深入推进反腐败斗争,必须发挥办案治本功能,在改上见真章、在治上显成效,强化不能腐的约束力。做实查办案件“后半篇文章”,深化拓展“一案三书三报告一建议”工作机制,有效运用典型案件开展以案促改促治促教。着力增强治理效能,深挖腐败案件背后的行业性、系统性、地域性风险隐患,从查处个案向解决共性问题拓展,从局部治理向全域治理拓展,实现查处一案、治理一域。紧盯案件暴露的廉政风险点和监督薄弱点,加强重点领域监督机制改革和制度建设,推动建立腐败预警惩治联动机制。

  坚持警示、教育、自律相结合。深入推进反腐败斗争,必须坚持反面警示和正面引导融合推进、自律和他律一体发力,增强不想腐的感召力。强化警示教育,用好典型案件“活教材”,综合运用案情通报、召开警示教育大会、参观廉政教育基地等方式,用身边人身边事释纪释法。注重固本培元,开展有针对性的党性教育、政德教育和家风教育,引导党员干部牢记“三个务必”,坚定理想信念,提高思想觉悟。深化新时代廉洁文化建设,注重从中华优秀传统文化、红色文化中挖掘廉洁元素,打造廉洁文化品牌,以廉洁文化促进自律,以优秀传统文化正心明德,着力构建清廉社会生态。


不断夺取反腐败斗争新战果新胜利

山东省纪委书记、省监委主任  夏红民

  习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话,从战略和全局高度对坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战作出部署,站位高远、思想深邃、靶向明确、措施有力,为新时代新征程深入推进反腐败斗争提供了根本遵循和行动指南。要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实全会部署要求,发扬最彻底的自我革命精神,勇于交锋、敢于亮剑,不断夺取反腐败斗争新战果新胜利。

  强化政治统领,牢牢把准反腐败斗争正确方向。坚持和加强党的领导是反腐败工作的根本保证。要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿反腐败斗争各方面、全过程,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作,坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争战略部署。坚持反腐败斗争首先从政治上看,深刻认识腐败的政治危害,把政治标准贯穿监督执纪执法全过程,查办案件首先从政治问题查起、用政治标尺衡量、以政治效果检验,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决清除“两面人”“伪忠诚”等政治隐患,有力净化政治生态。

  坚持严的基调,精准有力反腐惩恶筑牢后墙。不敢腐是一体推进“三不腐”的坚固后墙,必须雷霆万钧、持续加压、力量常在。聚焦重点对象,紧盯党的十八大以来仍然不收敛不收手的胆大妄为者,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。聚焦关键领域,深挖彻查金融、国企、政法、粮食购销等系统性、领域性腐败,坚决惩治群众身边的“蝇贪”“微腐败”。聚焦新型腐败和隐性腐败,加大对隐形变异贪腐问题的发现查处力度,完善动态清除、常态惩治工作机制,释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。

  深化标本兼治,有效铲除腐败滋生蔓延的土壤。反腐败斗争越深入,越需要抓源治本、系统施治,打通“三不腐”之间的内在联系,促进三者贯通融合、同向发力。坚持“全周期管理”,深化以案为鉴、以案促改、以案促治,推动健全制度、堵塞漏洞、优化治理,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。强化对政策制定、审批监管、执法司法等关键权力的监督制约,推动健全行业部门内部监管体系,消除权力监管的盲区。坚持受贿行贿一起查,强化对行贿人的联合惩戒,斩断“围猎”与被“围猎”的利益输送链条。加强新时代廉洁文化建设,充分挖掘山东丰富的优秀传统文化、革命文化中的廉洁元素,深入开展党性教育、政德教育和家风教育,推动构建亲清统一的新型政商关系,营造崇廉尚洁、抵制腐败的良好风尚


深化专项治理提升反腐败整体效能

宁夏回族自治区纪委书记、自治区监委主任  艾俊涛

  习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。针对重点领域和突出问题开展专项整治,有利于集中解决问题,提升反腐败整体效能。必须把深化专项治理作为消除腐败存量、遏制腐败增量的有效抓手,以一域治理带动全域治理,以重点突破带动整体提升,持续打好反腐败斗争攻坚战持久战。

  坚持问题导向,以重点突破推动破解顽瘴痼疾。专项整治,关键在“专”。要始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决纠正什么、整治什么,找准病灶,精准发力,在深化总结前期治理经验的基础上,围绕促进共同富裕、推进乡村振兴、把握“三新一高”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等党中央重大决策部署,紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,聚焦工程建设、教育医疗、农业农村、国资国企等重点领域和突出问题,部署开展专项治理,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,着力解决群众急难愁盼问题。

  坚持系统观念,以标本兼治提升专项治理效能。专项整治,要害在“治”。要运用“全周期管理”方式,贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”,从查办案件入手,深挖彻查窝案串案,从严从快查处重大典型案件。健全防治腐败滋生蔓延的体制机制,更加注重从源头着手,抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力强化制约监督,坚决铲除腐败滋生土壤和条件。建设行贿人“黑名单”制度,强化对行贿人联合惩戒,从源头压缩行贿产生空间。做深做实查办案件“后半篇文章”,推动实现查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部的综合效应。从思想上固本培元,加强新时代廉洁文化建设,教育引导党员干部端正行为规范、筑牢纪法底线。

  坚持力量统筹,以协同联动凝聚治理工作合力。专项整治涉及的问题,成因复杂,积弊甚深,要在党的领导下,整合反腐败力量,健全协作配合机制。党委(党组)要发挥主导作用,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。纪检监察机关要做实专责监督,把协助职责和监督责任贯通起来。搭建监督平台,织密监督网络,更加突出纪巡审监督联动,推动审计监督业务体检、巡视监督政治体检、纪检监察监督纪法监督贯通融合;更加突出信息化监督,将监督事项信息化、数据化;更加突出“室组地”联动,围绕案件查办、专项督查、问题整改等,实行区域联动、分工协作、直查快办,确保整治工作高效推进


标本兼治系统治理一体推进“三不腐”

青海省纪委书记、省监委主任  汪洋

  腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量,更要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,时刻保持永远在路上的坚韧和执着,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

  坚持在不敢腐上持续加压。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,严厉打击“政治掮客”和“政治骗子”。特别是把党的十八大后不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷,紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题,坚持受贿行贿一起查,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。

  坚持在不能腐上深化拓展。深刻把握行业性、系统性、地域性腐败的特征规律,聚焦领导干部任性用权、以权谋私等问题,抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力,完善科学决策、民主决策、依法决策的机制,重点整治领导干部说情打招呼、搞权力交换、团团伙伙等乱象,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,从源头上防治腐败。深化整治国有企业、金融机构、工程建设、粮食购销、医疗卫生等领域的腐败,严肃查处基层财务人员违纪违法行为,推动完善审批监管、执法司法、资源开发、金融信贷、工程招投标、公共资源交易、公共财政支出等重点行业领域的监督制约制度,严格职责权限,规范工作程序,不断健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。

  坚持在不想腐上巩固提升。坚持把纪律建设挺在前面,督促党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪问题抓典型、抓现行,发现一起坚决查处一起,真正把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止。坚持深化以案促改、以案促治,通过印发典型案件通报、编印忏悔录、召开警示教育大会等形式深化纪法教育,用好纪检监察建议书、专题民主生活会等手段措施,加强思想教育预防,推进清廉青海建设,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,同时发力、同向发力、综合发力,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能

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