中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第02期

社论

把全面从严治党作为党的长期战略永恒课题

权威发布

习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
一刻不停推进全面从严治党
保障党的二十大决策部署贯彻落实

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

新时代  新指南

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
——学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

履职尽责推动健全全面从严治党体系 / 宋德民

毫不动摇坚持严字当头一严到底 / 张荣顺

政治监督要在具体化精准化常态化上下更大功夫 / 龚堂华

健全监督体系是治理现代化的重要标志 / 顾涛

评论 

把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纲和魂
——一谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

严的基调严的措施严的氛围要长期坚持下去
——二谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

全面加强党的纪律建设
——三谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

在一体推进“三不腐”上要有新进步
——四谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

以对党和人民的深厚感情做工作
——五谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

求真务实抓落实
——六谈学习贯彻中央纪委二次全会精神

全会传真

在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党
——与会同志认真学习领会习近平总书记重要讲话精神

为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障
——学习把握中央纪委二次全会工作部署

坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展
——与会同志谈党风廉政建设和反腐败斗争形势任务

以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军
——坚持从严管理加强自身建设

会场掠影

镜头里的二十届中央纪委二次全会

公报看点

坚定维护党中央集中统一领导

全面贯彻落实党的二十大精神

坚定不移履行党章赋予的职责

推动完善党的自我革命制度规范体系

深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

践行论要

坚定拥护“两个确立”   坚决做到“两个维护”

服务保障党和国家事业发展大局

纠树并举推进作风建设常态化长效化

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

把纪律建设摆在更加突出位置

持续深化纪检监察体制改革

燕阁观察

听,新征程上全面从严治党号声嘹亮

广角

多举措激活基层监督“神经末梢”等

实证纪法

如何理解和把握派驻机构与单位纪检机构在职责定位等方面的异同


推动完善党的自我革命制度规范体系

本刊记者  王畅颖

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  党的二十大报告着眼坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程,作出“完善党的自我革命制度规范体系”战略部署。中央纪委二次全会公报把这一部署细化实化具体化,并列为今年纪检监察机关八项重点工作任务之一。

  党的自我革命制度规范体系源于党的初心使命,在新时代全面从严治党伟大实践中形成发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新,不断深化建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识,构建起一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。完善坚定维护党中央集中统一领导的各项制度、完善全面从严治党责任制度、一体推进“三不腐”、形成落实中央八项规定精神常态化机制、全方位立体式推进党内法规制度建设、党和国家监督制度“四梁八柱”初步建立……党的自我革命制度规范体系在创新实践中不断完善,有效巩固了新时代全面从严治党成果。

  党的自我革命永远在路上,党的自我革命制度规范体系也必须与时俱进、守正创新。全会公报列出了推动完善党的自我革命制度规范体系的任务清单,纪检监察机关要以时不我待的精神,认真对照执行,逐项落实到位。

  全会公报明确提出,促进完善党内法规制度体系,研究修订党纪处分条例,推进反腐败国家立法,不断健全完善纪检监察法规制度体系。党内法规是推进党的自我革命的重要支撑。新时代十年,党中央全方位立体式推进党内法规制度建设,形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系,全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依,为贯彻落实新时代党的建设总要求提供了可靠制度保障。全面从严治党的生动实践一刻不停向前推进,党内法规制度体系也应随着实践的丰富而不断健全完善。按照二次全会精神,要进一步以党的建设新形势新任务新要求为牵引,与时俱进制定和修订党内法规制度,及时将行之有效的措施制度化法规化。

  引人关注的是,全会公报提出“研究修订党纪处分条例”。党的十八大以来,党中央已两次修订《中国共产党纪律处分条例》。2015年第一次修订贯彻全面从严治党要求,坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,划出了党组织和党员不可触碰的“六大纪律”底线,列出了明确的“负面清单”;2018年第二次修订坚持使命引领和问题导向,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。时隔五年,面对全面从严治党新形势新任务新要求,迫切需要对管党治党新的实践探索和创新发展进行凝练总结,以党内法规制度的形式固定下来。还应该看到,对党纪处分条例进行研究修订,既是再次释放全面从严治党一刻不停的强烈信号,也是坚持依规治党的具体行动,将为推进党的自我革命提供新的坚实制度支撑。

  健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。贯彻落实党的二十大战略部署,全会公报强调“推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系,形成监督合力”。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。贯彻二次全会精神,推动完善纪检监察专责监督体系,要在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖工作格局已经形成的实践基础上,进一步促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,健全监督力量整合、措施运用、成果共享等机制,全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化,不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平,推动监督制度更加成熟更加定型。全会公报还专门指出,要推动完善基层监督体系。基层治理是国家治理的基石。落实二次全会要求,要统筹用好县乡监督力量,促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接,畅通群众监督渠道,健全基层监督网络,推动监督落实落地。

  “压实全面从严治党政治责任”是新时代十年全面从严治党的重要内容,也是宝贵经验。新征程上纵深推进全面从严治党,必须进一步压实各方责任,不断巩固全党动手一起抓的良好局面。对此,全会公报既提要求、又划重点,具有很强的针对性和指导性。突出重点,强调强化对“一把手”和领导班子监督。这就要求要以有力监督促使“一把手”和领导班子做到位高不擅权、权重不谋私,严于律己、筑牢防线,同时督促其切实履行管党治党第一责任人责任,严负其责、严管所辖,使“关键少数”示范引领带动“绝大多数”紧紧跟上。更加重视日常监督,强调把日常监督做细做实,使监督常在、形成常态。这就要求将监督管理融入日常、抓在经常,发现苗头性、倾向性问题及时谈话函询、提醒纠正,使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,最大限度防止干部出问题。强调用好问责利器,既防止问责乏力,也防止问责泛化。这就要求做到实事求是、精准规范,既敢于问责又善于问责,既严字当头又精准有效,以有力有效问责督促各级党组织和党的领导干部负责守责尽责,推动全面从严治党向纵深发展,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。

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