中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第01期

社论

团结奋斗创造美好明天

要闻

国家主席习近平发表二〇二三年新年贺词

中共中央政治局召开民主生活会强调
坚持团结奋斗   贯彻落实好党的二十大重大决策部署

新时代  新指南

全面从严治党:激发凝聚起民族复兴的历史伟力

新征程上驰而不息推进全面从严治党

特别关注

深入学习贯彻党的二十大精神
推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

发挥政治巡视利剑作用

锲而不舍落实中央八项规定精神

全面加强党的纪律建设

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

巩固拓展纪检监察体制改革成果

新时代  新征程

在服务中心大局中展现新担当新作为

找准服务保障党和国家工作大局的切入点着力点 / 沈叶

确保政策落实赋能经济稳中求进 / 王雪   刘增雷

护航市场监管事业高质量发展 / 谢创丰

助推共同富裕示范区跑出“加速度” / 颜新文   张俏

为守护“天府粮仓”贡献纪检监察力量 / 侯荣

大数据监督助力营商环境持续优化 / 沈季云

保障“能源饭碗”端得更稳更牢 / 曹瑞瑞   关勐

专题

锻造纪检监察铁军

牢牢坚持正确政治方向

传承对党忠诚的政治基因

坚守实事求是生命线

刀刃向内防止“灯下黑”

特稿

更加有力遏制腐败增量  更加有效清除腐败存量

廉洁文化

福建着力增强廉洁文化影响力穿透力

证监会系统以廉洁文化涵养资本市场的“碧水清波”

北京大学加强新时代廉洁文化建设

小新说纪

党员领导干部对亲属的这些“关爱”要不得

书记说纪

找准政治监督的着力点

把实事求是贯穿审查调查全过程

做敢于善于斗争的卫士

实证纪法

派驻机构如何根据《规则》推动驻在单位领导班子成员落实“一岗双责”要求

名城话廉

青岛   廉映碧波向海生

监察史话

我国历史上的监察法规及其作用

知行话题

把握纪委监委在管党治党中的职能定位

评论

深学习  实调研  抓落实


辽宁省沈阳市纪委监委

大数据监督助力营商环境持续优化

沈季云

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  “多亏你们帮忙督促,让我们及时拿到了1000万元的土地补偿款,有效缓解了资金短缺问题!”近日,面对辽宁省沈阳市铁西区纪委监委的回访人员,沈阳惠成电子有限公司的负责人难掩激动。

  这一幕是沈阳市纪检监察机关深入贯彻落实省纪委监委工作部署,持续开展营商环境监督行动助企纾困的缩影。党的二十大报告强调,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。沈阳市委、市政府深入学习贯彻党的二十大精神,将优化营商环境作为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破的重要抓手,实施高标准营商环境优化提升行动。沈阳市纪委监委紧扣贯彻落实党中央决策部署和“十四五”重点任务,找准服务保障振兴发展的切入点,持续推进营商环境监督年行动,聚焦司法、执法、审批、监管等8个领域的突出问题着力攻坚,为全面优化沈阳营商环境清淤护航,以纪检监察“硬约束”助力提升营商环境“软实力”。

  架好“桥”找好“船”,有助于深挖细查破坏营商环境的问题线索。沈阳市纪委监委坚持以大数据监督为载体抓手,将政治监督、靶向监督有机嵌入大数据监督和大数据办案“双轮驱动、两翼齐飞”格局,推动各领域监管信息化建设,精准定位问题所在。一系列专案办理中,市纪委监委开发应用的“大数据办案查询研判一体化平台”等大数据办案工具派上用场,“一键搜”等数据查询和治理工具辅助线索拓展、案件突破。在办理金融专案时,通过大数据精准研判出5名违规发放不良贷款的金融企业高管,为采取留置措施、清收94亿不良贷款提供先期有效依据,有力提升办案质效。

  依托大数据赋能监督,不仅能有效帮助发现问题,更重要的是推动问题解决。沈阳市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组瞄准影响中介环境的堵点难点痛点,探索落实违法“黑名单”制度,通过国家企业信用信息系统、税务部门信息、“互联网+监管”平台等,查出存在失信、信息异常等问题的中介机构14家,督促主责部门将其列入“黑名单”,压实主体责任,推动在省内率先开展行政审批中介服务机构信用等级评价的探索工作,为实施分类监管提供依据。在招投标领域,纪检监察组将公共资源交易领域中介服务监督作为切入口,建立“围标掮客线索分析”“团伙关系分析”等大数据监督模型,将“招标代理机构”数据与“标王”“陪标专业户”“招标人”等方向数据进行比对,形成6个比对规则。目前已发现问题4000余个,疑似问题线索移交至行业监管部门开展核实处置。

  为深入整治影响营商环境的腐败和作风问题,在做实监督的同时强化服务保障,沈阳市区两级纪检监察机关坚持监督攻坚与常态建设相结合、当下改与长久立相统一,以制发纪检监察建议、建立优化营商环境企业定期回访制度、督促清理拖欠企业账款、选聘营商环境监督员等措施,推动解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等方面存在的深层次问题。铁西区纪委监委聚焦执行一次性告知情况、工作态度及效率、是否存在吃拿卡要等17个方面热点问题,深入开展企业定期回访工作,形成收集问题、推动解决、抽查问效的管理闭环;大东区纪委监委在全省率先设立乡镇(街道)权责清单编制工作联系点,推动下放33项为民惠民审批事项;辽中区纪委监委与区营商局、辽中生态环境分局、区市民服务中心等部门加强沟通,督促实施闭环管理,深化“放管服”改革,进一步推动营商环境监督行动常态化长效化。

  围绕现代化建设营造公平发展环境,既要清“路障”、治顽疾,还需鼓励作为、汇聚合力,沈阳市纪委监委注重把“三个区分开来”要求贯穿于服务发展全过程,出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错工作办法》,全市选树236名基层“清风干部”。健全尽职免责、失职追责、精准问责长效机制,推动形成领导为干部担当、机关为基层担当、政府为企业担当的“生态链”,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在沈阳蔚然成风。自营商环境监督行动开展以来,全市共解决市场主体和群众问题15080个,推动清偿拖欠款37.8亿余元,立案1506件,处理处分1669人,人民群众和市场主体清晰感受到营商环境之变,一大批急难愁盼问题得到有效解决,成为不断探索推进新时代沈阳全面振兴全方位振兴的生动实践。

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